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同志們:

一是深化學習調研，理清發展思路。參加第三批學習實踐活動的各級黨組織始終把理論學習牢牢抓在手上，突出發展"一特四化"農業、增加農民收入這一重點，注重把理論學習與開展調研走訪相結合，與謀劃明年工作相結合，找準了符合各自實際、適應新農村建設的發展路子。11月9日，市委學習實踐活動領導小組專門召開了全市學習實踐活動視頻交流推進會，對我市學習實踐活動啟動以來的工作情況進行了總結交流，對分析檢查階段的工作進行了研究部署。*市下西號鄉立足鄉情，緊緊圍繞"貫徹落實''''一特四化''''、促進農民增收、提高服務水平、構建和諧新村"的活動主題，確立"調整增收、項目興業、產業富民"的發展理念，實施以"一特四化"入戶增收為主要內容的"先鋒富民"工程，了戶均發展1個增收主業、培育1個萬元項目、輸轉1名勞動力和農民人均純收入達到1萬元以上的"四個一"發展目標，使思想認識升華為加快發展的思路，把市委的"一特四化"戰略真正轉化成了千家萬戶的增收行動，實現了市委李書記"問題、解決問題"的具體要求。

二是突出對照檢查，找準查實問題。進入分析檢查階段后，各參學單位特別是鄉鎮機關，通過設立征求意見箱，發放征求意見表和實地走訪等多種形式，廣泛深入地征求基層干部群眾的意見建議，并組織黨員干部"一對一"、"一對多"、"多對多"開展談心活動，認真查找問題，深刻分析原因。肅北縣黨城灣鎮分析檢查把握"三度"、注重"三亮"，共征集到草原生態治理、水利設施建設、民生等方面的意見建議44條。金塔縣古城鄉采取集中座談"群眾提"、個別走訪"當面問"、問卷調查"多方求"、電話征詢"主動查"、學習先進"對比找"等形式，開門納諫，問計尋策，歸納梳理出了7個方面、22個問題和意見建議，部分問題已得到解決。

三是堅持邊查邊改，注重活動實效。全市各級黨組織緊緊圍繞實踐主題和"兩抓整推"總體思路，堅持即知即改、邊查邊改，集中解決了一批反映強烈的民生問題。阿克塞縣紅柳灣鎮大力實施"民情流水線"工程，使一批突出問題得到了及時解決。*縣梁湖鄉把學習實踐活動與改善移民鄉村生態條件、人居環境、增加移民收入相結合，組織群眾提前開挖綠色通道8.7公里，改造危舊房220戶，修建沼氣池203個，并解決了全鄉的人畜安全飲水問題。敦煌市黃渠鄉積極破解干部思想觀念轉變難、加快發展難、招商引資難、農民增收難、集鎮管理難等"五難"問題，集中實施了一批富民增收工程，全鄉綜合經濟實力不斷提升。

四是加強基層黨建，凝聚發展合力。各級把加強基層黨組織建設作為學習實踐活動的重要著力點，注重在構建黨建工作新格局、建設學習型黨組織、創新基層黨組織設置模式、不斷夯實工作基礎等方面尋求突破，基層黨建工作的整體水平不斷的提升。金塔縣羊井子灣鄉在提升干部隊伍素質、配齊配強村班子的同時，投資20萬元新建榆樹井村委會辦公用房220平方米，進一步夯實了黨建工作基礎。*縣*鄉確立"農村黨員八新標準"，組織開展黨員致富排行榜和"五比五看"黨性實踐競賽活動，為黨員發揮先鋒模范作用搭建了平臺。*區果園鄉大力實施先鋒工程，開展黨性實踐活動，創建黨員先鋒崗113個，建成先鋒基地5個，為群眾解決實際困難和問題532個，增強了基層黨組織的凝聚力和戰斗力。

五是突出實踐特色，推動科學發展。全市各參學單位把學習實踐活動作為推動當前工作的重要機遇和強大動力，嚴格領導責任和工作責任，分階段確定具體目標，分步驟組織實施，形成了以學習實踐活動推動各項工作的良性互動，實現了兩不誤、兩促進。敦煌市七里鎮、*區上壩鎮依托自身優勢和條件，以發展"一特四化"農業為目標，分別建成1.7萬畝紅地球葡萄基地和3.5萬畝特色制種基地，為促進農民增收奠定了基礎。*市*鎮以"六包六促六建"為抓手，大力實施"五鎮三化"戰略，在實現城鄉結合、工農互促、資源共享、破解二元結構、促進一體化發展方面作出了有益的探索。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前全市第三批學習實踐活動還存在一些不容忽視的問題，主要是一些村和企業處在生產一線，集中學習難度大、次數少；部分參學黨員理論學習和工作實踐結合不夠緊密，缺乏深入思考；個別單位領導班子民主生活會前的談心溝通不夠深入廣泛，查找問題、剖析根源、開展批評與自我批評的深度不夠，等等。對這些問題，我們要注意研究，在下一步工作中認真加以克服和解決。

11月25日，中央深入學習實踐科學發展觀活動匯報交流會議在北京舉行，中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央深入學習實踐科學發展觀活動領導小組組長習作了重要講話，要求各地各單位要把第三批學習實踐活動作為當前工作的重點，扎扎實實抓好學習調研、分析檢查、整改落實不同階段的工作，堅持把深化理論學習貫穿始終、把解決突出問題貫穿始終、把加強分類指導貫穿始終、把加強作風建設貫穿始終、把加強基層組織建設貫穿始終，確保取得實效。各參學單位要在貫徹第三批學習實踐活動開始時的"五個更加注重"的同時，切實落實好中央新近的"五個貫穿始終"的精神和要求。前不久，省委第二巡回檢查組先后深入到我市五縣市區就第三批學習實踐活動進行了巡回檢查，了重要的指導意見，各參學單位也要抓好貫徹落實。最近，市委結合謀劃明年工作，由市委李書記帶隊到*、*對風電產業的發展、移民工作、民生問題、基層黨建工作及科學發展觀活動開展情況進行扎實的專題調研，對抓好學習實踐活動了新的要求。下面，我根據市委李書記調研時的重要講話精神，并結合大家的觀摩和交流發言，就抓好學習實踐活動下一階段的工作再講幾點意見。

一、繼續深化學習，不斷夯實思想基礎

認真抓好學習教育、加強理論武裝，始終是學習實踐活動的首要任務。全市各級黨組織要根據參學黨員特點，堅持把理論學習貫穿整個學習實踐活動的始終，不斷增強教育活動的吸引力、感染力。要繼續組織廣大黨員在認真學好"兩本書"和輔導教材的同時，突出抓好四中全會精神以及省、市委一系列重大決策部署的學習，著力抓好科學發展觀、"一特四化"農業戰略、農村實用技術、法律法規、強農惠農政策的宣傳普及，不斷提高黨員干部理論素養和實踐能力。市委非常重視鄉鎮領導干部的理論學習，*書記在調研中走訪了*和*的幾個鄉鎮，在檢查鄉鎮工作時提了許多好的意見，對鄉鎮干部的理論學習了具體要求。我們還在中國浦東干部學院舉辦以鄉鎮領導干部為主體的全市黨政干部高級研修班，讓鄉鎮領導干部深刻理解科學發展觀，進一步提高理解貫徹中央四中全會精神和發展"一特四化"農業，建設新農村的工作水平。各級要積極創新學習方式，嚴格落實"四個一"要求，充分發揮理論宣講團、文藝宣傳隊和理論輔導員的作用，采取黨員領導干部講黨課、現場觀摩、案例剖析、大學生村干部領學等農民群眾喜聞樂見、形象直觀的形式，注重發揮農村黨員遠程教育系統的作用，切實加強理論輔導。特別要高度重視黨組織領導班子成員以及流動黨員這個重點，結合黨員"冬訓"，抓好農村外出務工黨員的學習，擴大理論學習的覆蓋面。

二、突出分析檢查，抓好重點任務落實

當前，鄉鎮、街道、中小學校、醫院、"兩新"組織正處在分析檢查階段的關鍵時期，村級和社區組織也將陸續進入分析檢查階段。這一階段是把認識成果轉化為實踐成果的關鍵階段，主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向，重點是抓好召開專題民主生活會和組織生活會、形成分析檢查報告或分析檢查材料兩項工作。各縣市區、各參學單位要結合實際，嚴格工作要求，明確工作重點，切實抓緊抓好，為整改落實奠定基礎。這里需要特別的是，召開專題民主生活會和組織生活會是分析檢查階段的重點環節，縣市區委學習實踐活動領導小組辦公室、指導檢查組要認真履行職責，強化督促檢查，嚴格審核把關，掌握步驟進度，督促各參學單位按照征求意見建議不廣泛不召開、談心活動不深入不召開、查找問題不準確不召開、分析檢查報告質量不高不召開，認真抓好專題民主生活會和組織生活會的各項準備工作。要重點抓好鄉鎮、街道領導班子的專題民主生活會，按進度在12月中旬集中召開，嚴格杜絕準備不充分、程序不嚴密、重點不突出和圖形式、走過場現象發生，對于民主生活會前期準備工作不足的，要責成補課，限期糾正，為下一步形成分析檢查報告和制定整改方案奠定堅實基礎。

三、堅持邊查邊改，著力解決突出問題

群眾對學習實踐活動滿意不滿意，關鍵是看問題解決得怎么樣，看實際效果怎么樣。前一階段，我們堅持邊學邊改、邊查邊改，已經初步解決了一些涉及改革發展和群眾切身利益的實際問題，受到了群眾的好評。當前，要繼續把解決突出問題作為重點牢牢抓在手上，多為群眾辦看得見、摸得著、促進科學發展的實事好事。在解決問題的過程中，要堅持兩批聯動、上下互動，要明確第二批參學單位列入整改方案的問題，屬限期整改的年底前必須完成，屬長期整改的必須在明年2月底前完成90%。最近，省委第二巡回檢查組組長鄭時森同志檢查了我們五個縣的工作，對第二批學習實踐活動的整改工作了明確要求，各參學單位一定要嚴格按照整改工作的時限要求完成整改任務。要通過問題整改，讓老百姓真切感受到學習實踐活動帶來的新變化、新氣象。同時，要按照科學發展觀的要求和市委的一系列決策部署，進一步制定或完善發展規劃，明確近期和中長期發展目標、工作重點、主要措施和實施步驟，特別是各鄉鎮要認真學習借鑒*市下西號鄉組織分解"一特四化"任務，促進農民增收，加快農村發展的有效做法，認真謀劃確定明年的工作任務，并制定切實可行的落實措施，使開展學習實踐活動的過程，成為推動科學發展的過程，成為不斷為群眾造福的過程。*書記在*市下西號鄉調研時，對鄉黨委、政府在學習實踐活動中把"一特四化"、農業發展戰略、基層黨建工作與科學發展觀緊密結合，工作任務、工作措施以及農民增收的目標明確具體，貫徹落實到位、到戶等工作給予了充分肯定，要向下西號鄉學習，要把"一特四化"農業發展戰略從口號變成農民增收的具體措施。市委學習實踐活動召開現場觀摩交流會也是要交流和借鑒好的做法和經驗，在原有的工作基礎上把我們的工作抓得再實一些、再具體一些，真正的把市委的"一特四化"發展戰略落到千家萬戶，變成農民增收的實際舉措。

四、抓基層打基礎，全面加強基層組織

黨的十七屆四中全會就加強黨的建設作出了全面部署，省委、市委也相繼召開擴大會議，就貫徹四中全會精神，加強黨建工作進行了具體安排。11月18日，省委組織部又召開全省農村和城市社區基層黨建經驗交流會，對加強農村和社區黨建工作了新的要求。各級黨組織一定要按照省上經驗交流會的精神和侯部長講話的要求，牢牢抓住這個難得機遇，以抓好學習實踐活動促進基層黨組織建設，在提高基層黨建工作的整體水平上下功夫。一要加強鄉村兩級領導班子和干部隊伍建設。積極探索運用"兩公開四差額"的辦法，選拔鄉鎮領導干部，配強鄉鎮領導班子，加強對鄉鎮領導班子和領導干部的管理，注意使用和管理好鄉鎮領導干部，特別要把鄉鎮黨委書記作為培養鍛煉干部的重要崗位來對待。要堅持"一定三有"，認真貫徹《*市村黨組織書記管理辦法》，切實加強以村黨支部書記為重點的村級班子和干部隊伍建設，進一步建立健全黨內激勵關懷幫扶機制，落實好月初下撥的市、縣財政用于提高村干部工資待遇的專項資金，縣上配套的也要及時到位，建立村干部工資正常增長機制，解決村干部的后顧之憂。各級要盡快完善村干部管理考核的具體辦法，讓村干部能夠真正成為農村各項事業發展的領頭人。二要加強村級黨組織建設。按照"五好"、"四有"標準，堅持抓兩頭帶中間，推進村級組織建設上水平。圍繞抓住"先進"這一頭，細化"三級聯創"活動的具體方案和指標，定期命名表彰"五個好"鄉(鎮)黨委和"五個好"村黨組織。進一步抓好省委和市委命名的黨建工作示范點，抓出成效，真正使這些黨建工作示范點成為引領全市黨建工作的排頭兵；圍繞抓"后進"這一頭，對軟弱渙散的村黨組織進行全面整頓，調整班子、解決問題、建章立制，使工作走上正軌。要繼續創新黨組織設置方式，堅持把支部建在產業鏈、農民專業合作組織，不斷擴大黨建工作覆蓋面，力爭在學習實踐活動期間把符合"建黨"條件的都建立起來。要加強村級組織活動場所和遠程站點建設，讓廣大黨員群眾切實感受到黨的溫暖。三要加強農村基層民主建設。要全面推廣"四議兩公開"工作法，通過實行村務公開，定期召開黨員大會、村民會議或村民代表會議等形式，把黨員群眾的知情權、參與權、決策權、監督權落到實處，不斷提高村級班子決策能力。四要加強城市社區黨組織建設。要認真落實"三有一化"要求，重視加強以社區黨組織書記為重點的隊伍建設，下功夫研究解決選拔培養、管理使用、待遇保障等問題，增強社區工作崗位的吸引力，真正做到有人管事。要建立健全社區黨組織經費保障機制，加強社區黨組織活動場所和服務設施建設，按照條塊結合、優勢互補原則整合黨建資源，深化在職黨員雙重管理，建立健全黨建工作聯席會議制度，著力構建城市基層區域化黨建格局，切實強化城市社區黨組織服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定的功能。

五、突出實踐特色，切實推動當前工作

學習實踐活動的出發點和落腳點最終都要體現在推動工作，實現科學發展上。對于各級鄉(鎮)、村來說，就是要體現在落實"一特四化"的戰略上，落實在農民的增收這個中心目標上。全市各級要把學習實踐科學發展觀活動同做好當前工作緊密結合起來，努力做到"兩手抓、兩不誤、兩促進"。現在離年終還有一個月的時間，當前，要重點圍繞年初確定的保增長的目標任務，對各項工作特別是重大項目和重點工作進展情況進行全面自查和檢查，沒有達到進度要求的，要采取措施，嚴格責任，加大工作力度，確保按期完成，并精心謀劃好明年的各項工作。同時，要切實抓好當前維護穩定的各項工作，及時排查化解矛盾糾紛，高度重視煤礦安全、防火防災和甲流防控，深入開展"平安創建"活動，堅決維護社會穩定大局。要深入開展訪貧問難活動，認真落實各項惠民政策，認真幫助解決我市城鄉困難群眾生產生活面臨的實際困難，特別要重視移民工作，要高度重視移民的過冬問題，找準目前移民區群眾生產生活中最直接、最現實、最迫切需要解決的問題，千方百計地幫助他們解決，真正把學習實踐活動辦成群眾滿意工程。