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志們:

一、總結經驗、尋找差距，進一步增強搞好學習實踐活動的信心和決心

全省第二批學習實踐活動開展以來，*市委高度重視，結合自身實際，精心制定方案，周密動員部署，認真學習培訓，廣泛征詢意見，深入調查討論，第一階段的工作開局良好、進展有序，取得了階段性成效，概括起來，主要有以下幾個特點：

一是領導高度重視，把學習實踐活動作為當前的頭等政治任務來抓。市縣兩級黨委特別是市委把學習實踐活動作為一項重大政治任務，嚴密組織，健全制度，強化督導，確保學習實踐活動順利開展。市委書記*同志作為第一責任人，投入足夠的精力抓這項工作，在參加全國人代會期間，專門對學習實踐活動作出了重要指示，提出了明確要求，并親自審定活動方案，親自設計常委會主題實踐活動，親自動員部署。市長陳春明同志及其市四大班子其他成員也都積極投入學習實踐活動中，結合工作實際抓學習實踐活動，做到了兩不誤、兩促進。學習實踐活動辦公室的同志更是集中精力，以極大的政治熱情和強烈的使命感、責任心，組織開展學習實踐活動。常委會工作推進計劃表、領導干部聯系制度、周例會制度都落到了實處，為高標準、嚴要求搞好學習實踐活動提供了堅強的組織和制度保證。市委常委會在抓全盤工作的同時，努力抓好自身的學習實踐活動，帶頭集中學習、帶頭撰寫讀書筆記和心得體會、帶頭深入調研、帶頭專題研討，推動學習實踐活動向縱深發展。抽調人員組建了8個市委學習實踐活動指導檢查組，加強了對基層單位學習實踐活動的指導。強化了對試點工作的組織領導、健全了工作制度、創新了培訓方式、創新了活動主題，試點工作有序推進。

二是認真組織理論學習，干部群眾對科學發展觀的精神實質有了進一步理解。市委堅持將強化理論武裝作為學習實踐活動的基礎工作抓牢、抓實，著力在學懂、學深、運好上下功夫。制定了縣處級以上領導干部教育培訓學時學分制度，強化了學習監督機制。組織廣大黨員干部認真學習兩本書和三本書，通讀了規定篇目，精讀了重點篇目，撰寫了學習筆記和心得體會。在開展規定篇目學習同時，及時把全國兩會精神納入學習內容，增強了學習培訓的現實針對性。各級領導干部特別是市級領導干部全程參加學習、帶頭撰寫心得、帶頭作輔導報告、帶頭交流發言，發揮了表率帶頭作用。通過開辦理論學堂、建立網站專欄、組建理論宣講團等深化了理論學習，舉辦學習心得交流、演講比賽、知識競賽等增強了學習效果。通過學習培訓，使黨員干部特別是縣以上領導干部在理論武裝上更進了一步，貫徹落實科學發展觀、走科學發展道路的信心更加堅定。

三是深入開展調查研究，下功夫查找了影響和制約科學發展的突出問題。市委把落實中央和省委、省政府確定的保增長、保民生、保穩定的一系列措施作為重點，努力實踐"科學發展，構建和諧，打造''''陸上三峽''''，建設清潔能源基地"活動主題，積極開展了"走進群眾解民憂、走向基層解難題"專題調研。市委常委確定了25個調研課題，積極深入聯系點、深入基層、到周邊地區學習考察，撰寫了質量較高的調研報告23篇，并通過理論研討、座談會等方式廣泛交流學習調研成果，統一了思想認識、理清了發展思路。同時，通過問卷調查、電話、信件、網絡、座談會等形式在全市范圍內廣泛征求意見建議，堅持問需于民、問政于民、問策于民。查找了在發展方式、發展水平，提高管理、改善服務等方面影響和制約科學發展、群眾反映強烈的突出問題；查找了在保障和促進科學發展方面存在的體制機制問題、政策問題以及服務科學發展等方面的問題，為搞好后兩個階段各個環節的工作奠定了基礎。

四是廣泛開展解放思想大討論，初步形成了推動科學發展的思想共識。市委緊密結合領導干部調研成果、征求到的意見建議，廣泛開展了以"啟迪新思維，樹立新理念，拓展新思路"為主題的解放思想大討論活動，在全市工業體系構建、農業特色發展、資源型城市可持續發展和移民脫貧等方面，理清了發展思路，明確了發展方向，引導黨員、干部進一步統一了對貫徹落實科學發展觀的認識，把思想從那些違背科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，深刻總結經驗教訓，在事關要不要科學發展、能不能科學發展、怎樣科學發展等重大問題上，形成了初步共識。

五是堅持邊學邊查邊改，努力解決存在的突出問題。市委自學習實踐活動一開始就抓住那些影響和制約科學發展、群眾反映強烈、當前具備整改條件的突出問題，堅持邊學邊查、即知即改，在項目爭取、就業扶持、城鄉低保、農民增收等方面有了新舉措、新進展，辦了群眾迫切希望辦的實事、好事。同時，在制度建設和體制機制創新方面積極探索，明確了11個方面需要建立健全的體制機制。以學習實踐活動促進各項工作的科學發展，以工作成績體現學習實踐活動效果。

總體上看，*市學習調研階段工作，領導重視、工作扎實，主題明確、重點突出，方法靈活、措施得力，各項工作進展是順利的，標準是高的，要求是嚴的，程序沒有減，步驟沒有亂，環環相扣，壓茬推進，達到了目標要求。當然，還存在一些值得注意的問題，這些問題，*同志講得都很實在、很具體，我是同意的，在下一步工作中注意克服糾正。

二、突出重點、明確要求，扎實推進第二階段的各項工作

從學習實踐活動的整體部署看，第二階段在整個學習實踐活動中起著承上啟下的重要作用。這一階段的工作，既要剖析過去又要規劃未來，既要總結經驗又要汲取教訓，既要聯系領導班子的工作實際，又要聯系領導干部的思想實際，實踐特色更突出，黨員群眾和社會關注度更高。抓好這一階段的工作，關鍵是要把握好以下幾個重點。

第一，要堅持不懈地抓好理論和政策學習，繼續深化對科學發展觀的認識和理解。堅持把深入學習、提高認識貫穿始終，切實做到黨員干部受教育，是中央和省委的基本要求，也是學習實踐活動取得實效的重要前提和基礎。通過第一階段的學習調研，黨員干部對科學發展觀有了新的認識和理解，但是這些都是初步的和階段性的。在分析檢查階段，必須繼續抓好理論和各項政策的學習，鞏固和擴大第一階段的成果。一方面，要繼續抓好兩本書、三本書的學習。通過反復學習，深鉆細研，掌握精髓，深化理解。對中央規定學習內容沒有完成的，要進行"補課"。同時，要拓展學習的范圍，特別是要結合實踐對實際工作進行理論思考，形成新的理性認識。另一方面，要抓好中央和省委一系列新決策、新部署的學習。特別是抓好中央和省委近些年來出臺的一系列政策和文件精神的學習，讓廣大黨員干部全面了解掌握有關"保增長、保民生、保穩定"的具體措施和支農惠農的各項政策，切實把思想和行動統一到中央和省委的要求上來，進一步增強在工作中貫徹落實政策的自覺性，不斷夯實科學發展的思想基礎。

第二，要高質量召開專題民主生活會，在統一思想中凝聚科學發展共識。開好領導班子專題民主生活會，是分析檢查階段的第一個環節，也是搞好分析檢查以至整改落實的重要基礎。按照中央和省委的要求，這次民主生活會可以和年度民主生活會合并召開，并適當擴大列席人員范圍。開好這次會議非常重要，必須認真做好各個環節的工作。會前要充分準備，著重做好三項工作：一是要廣泛征求意見。在前一階段征求意見的基礎上，繼續廣泛征求意見，并把征求到的意見及時向班子成員反饋；二是深入開展談心活動。主要領導要與班子成員逐個談心，班子成員之間要開展相互談心交心，開誠布公，談心交流，溝通思想，增進理解，形成互相團結、相互幫助的良好氛圍；三是要認真撰寫發言材料。主要領導要對其他班子成員的發言材料把關，我們指導檢查組要審閱班子成員的發言材料。在民主生活會上，要認真開展批評與自我批評，著重查找領導班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，黨性修養和作風建設方面存在的突出問題，并深刻分析原因，明確努力方向。這次民主生活會，重在總結經驗教訓，重在提高思想認識，不搞人人過關，不糾纏歷史舊帳。在開好民主生活會的同時，還要組織全體黨員開好專題組織生活會，尋找差距和不足，提高思想認識。黨員領導干部要參加所在黨支部的組織生活會。對于領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會的程序和要求，省委的指導意見規定得很具體，我們一定要認真貫徹落實。

第三，要認真起草好領導班子分析檢查報告，進一步明確科學發展的思路。領導班子分析檢查報告，是學習實踐活動的核心成果，也是整改落實的依據和方向。起草好一個既符合中央和省委要求，又切合實際的分析檢查報告，對指導今后的科學發展至關重要。要深刻分析檢查本地本單位在貫徹落實科學發展觀方面的經驗教訓及主客觀原因，深入分析當前國際經濟環境對本地本單位帶來的挑戰和不利影響，充分運用學習調研階段和專題民主生活會的成果，明確今后的努力方向、總體思路和主要措施，避免寫成一般性的總結報告。分析檢查報告還要進行充分討論，并以多種形式征求方方面面的意見建議，組織黨員群眾認真進行評議，集思廣益，反復修改完善，使之成為本地本單位今后科學發展的指導性文件。對于如何搞好分析檢查報告的起草、審核把關、群眾評議等環節的工作，省委的指導意見也有具體詳細的規定要求，我們一定要結合實際，嚴格執行。

第四，要始終突出活動的實踐特色，通過即查即改解決存在的突出問題。能否認真查找和解決突出問題，是檢驗學習實踐活動是否取得實效的重要標志。對在分析檢查階段查找出的一些問題，要做到邊學邊改、即知即改，讓群眾不斷感受到學習實踐活動的新變化。一是要針對不同領域、不同單位的實際情況，解決影響和制約本地本單位科學發展方面的突出問題，創新思想觀念，調整經濟結構，轉變發展方式，促使經濟發展逐步走上全面協調可持續發展的軌道。二是要解決黨員干部黨性、黨風、黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。要引導黨員干部特別是領導干部切實加強理論修養、政治修養、道德修養、紀律修養和作風修養，大力弘揚親民愛民、密切聯系群眾的優良作風，弘揚求真務實、真抓實干的優良作風，弘揚艱苦奮斗、勤儉辦事的優良作風，弘揚清正廉潔、甘于奉獻的優良作風，弘揚埋頭苦干、不計名利的優良作風，樹立在群眾中的新形象。三是要切實解決好民生方面的突出問題。當前要認真抓好中央一系列決策部署的貫徹落實，辦幾件群眾普遍期待的實事好事，真正讓群眾看到領導班子解決實際問題、推動科學發展的能力和決心，看到學習實踐活動帶來的實實在在的變化。

三、加強領導、靠實責任，確保分析檢查階段各項任務落到實處

對分析檢查階段的工作，中央和省委學習實踐活動領導小組都提出了很高的要求。要確保分析檢查階段取得實效，必須要注意加強組織領導，進一步靠實方方面面的責任，確保各項工作扎實有序有效地向前推進。

一是要堅持領導帶頭，落實責任。分析檢查階段，重點針對領導班子和領導干部，更需要發揮黨員領導干部的帶頭作用。要進一步落實領導責任制，黨委主要負責同志要切實履行好第一責任人的責任，既要掌握政策、把關定向，又要親自參與、以身作則，發揮表率示范作用；分管領導要全力以赴，專心致志抓好各項工作的實施，做到組織到位、措施到位、工作到位；其他黨員領導干部也要帶頭征求意見，帶頭開展談心活動，帶頭解決存在的突出問題。上級機關要注意率先垂范，充分發揮以上帶下、以上促下的作用。

二是要注意分類指導、典型引路。第二批學習實踐活動的單位各具特色，情況差異較大，要在堅持學習實踐活動總體要求的前提下，更加注重分類指導，有針對性地提出具體要求，因地制宜地做出適宜安排，使學習實踐活動更加貼近本地本單位的實際，更加貼近黨員干部的思想和工作實際。同時要注意典型引路，總結學習實踐活動中的好經驗好做法和先進典型，善于用身邊事教育身邊人，增強學習實踐活動的影響力、號召力。

三是要做到統籌兼顧、良性互動。當前，各地各單位推進改革、維護社會穩定、保持經濟平穩較快發展的任務都很艱巨。我們要正確處理開展學習實踐活動與當前各項工作的關系，注意用學習實踐活動來促進改革發展穩定的各項工作，以改革發展穩定的實際成效不斷體現學習實踐活動效果，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進，真正使分析檢查的過程成為統一思想、凝聚共識的過程，成為解決問題、推進工作的過程。

四是要抓好試點工作、探索創新。第三批活動試點單位直接面向群眾，情況更為復雜，實踐性更強。在第二階段，這些單位如何做好分析檢查工作，關鍵是在把握總體要求和目標方向的前提下，從實際出發，積極探索創新，不能簡單采用第二批單位的模式，更不能一刀切。省委指導檢查組也將繼續關注第三批活動試點單位的情況，力爭多總結經驗，為搞好第三批學習實踐活動提供有益的借鑒。

按照省委學習實踐活動領導小組的要求，作為省委指導檢查組，在第二階段的工作指導中，我們將重點關注以下幾個方面的情況：一是在專題民主生活會召開前，主要看廣泛征求意見、查找突出問題的情況，領導班子成員之間相互談心、溝通思想的情況，領導班子成員撰寫發言材料的情況；二是領導班子民主生活會中，主要看開展批評與自我評，剖析思想、形成共識的情況；三是在形成分析檢查報告中，主要看對學習調研和民主生活會成果的運用情況、黨委（黨組）主要負責同志全程主持起草分析檢查報告的情況、組織群眾進行評議的情況。

同志們，分析檢查階段的工作，任務很重，要求很高，群眾的期望很大。希望大家認真按照中央和省委的要求，在黨委的領導下，進一步振奮精神，狠抓落實，扎扎實實完成分析檢查階段的各項任務，確保學習實踐活動每一階段都取得實實在在的成效。