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一、統一思想，提高認識，增強開展“效能革命”的緊迫感和堅定性

（一）“效能革命”是提升縣域經濟核心競爭力的現實需要

發展是硬道理，經濟工作是我們全部工作的中心。目前，地區之間的競爭是綜合性的、多方位的，環境的好壞直接關系到一個地區招商引資的成敗，決定著經濟發展的活力和水平，這個觀點我在會議上多次強調過。所以，市委四屆六次全會上，我們提出“四策并舉”即：提升傳統產業強基礎，發展民營經濟增活力，擴大對外開放促發展，優化環境樹品牌，就是順應區域經濟競爭的需要，把優化發展環境作為推動沁陽新一輪發展的重要舉措。

（二）開展“效能革命”是深化行政體制改革的客觀要求

我們當前的政府管理體制，脫胎于計劃經濟，雖然經過多次改革，仍有很多方面不能適應市場經濟和加快縣域經濟發展的需要，成為經濟發展的巨大障礙。突出表現為機構臃腫，職責不清，工作中相互推諉扯皮，工作效率低下；濫用職權，亂收費、亂檢查、亂罰款、亂攤派等“四亂”現象久治不絕；把權力作為謀取私利的工具，利用權力吃、拿、卡、要，侵害群眾利益；違法行政，執法不公，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；作風疲沓，工作懶散，待人接物冷磺硬，耍官腔、擺架子、態度蠻橫。開展“效能革命”，就是用鐵的決心、鐵的紀律和鐵的手腕，向這些不合時宜的行為方式、頑固不化的惡疾陋習開刀，通過創新管理體制、完善工作機制，解決生產關系不適應生產力發展，政治上層建筑不適應經濟基礎的矛盾，徹底轉變政府職能，提高行政管理的效率、效果和效益。

（三）開展“效能革命”是轉變政府職能客觀要求

計劃經濟體制下，資金、技術、人才等各種生產要素都是由計劃配置的，生產的商品是由國家計劃調拔的。但是在市場經濟條件下，生產要素主要靠實現優化配置。市場如何配置，哪個地方的投資成本最低，投資回報最市，資本就會往哪里流動；哪個地方的待遇最好，哪個地方能讓人才充分發揮作用，人才就會往哪里流動。這就要求我們的政府順應市場經濟資源配置方式的變化，主動轉變政府職能，從以前的“經營者”轉到公共產品、公共服務的提供者上來，為經濟發展提供、創造良好的市場環境，為企業、個體工商戶和人民群眾提供各類優質服務。

（四）開展“效能革命”是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現

共產黨的先進性集中體現在“三個代表”重要思想上?！靶芨锩保褪且锍贁迭h員干部中存在的“官本位、權本位和錢本位”思想，使廣大黨員干部樹立“立黨為公、執政為民”的“民本”思想，體現了先進的政治文明，代表了先進文化的前進方向；“效能革命”的核心內容是實現“兩轉變”，完善“三個服務”，達到“兩個提高”，即轉變政府職能、轉變工作作風；機關為基層服務，領導為群眾服務，公務員為納稅人服務；提高服務質量，提高服務水平。實質是通過優化經濟發展環境來促進地方經濟發展，讓廣大人民群眾從中得到實惠。所以，“效能革命”又體現了先進生產力的發展方向，體現了人民群眾的根本利益。

二、突出重點，把握關鍵，深入推進“效能革命”

目前，絕大部分單位、絕大部分干部，能夠認真按照市委、市政府《關于開展“效能革命”，進一步優化經濟發展環境的意見》要求，抓好各項工作落實。但是工作中仍然存在一些薄弱環節，下步工作中，要突出抓好以下幾個方面的重點工作：

（一）轉變執政理念

共產黨代表人民群眾的根本利益，黨的宗旨是全心全意為人民服務。廣大黨員干部和公務員，要切實擺正自己的位置，要明白我們手中的權力是人民賦予的，人民賦予我們的權力是用來為人民謀福利，而不是用來謀取部門利益，更不是謀取個人私利的。我們必須堅決摒棄官本位的思想，牢固樹立群眾利益至上的觀念，把執政理念集中到“立黨為公、執政為民”和全心全意為人民服務上來。要把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的利益作為第一追求，把群眾滿意作為第一標準。在市場經濟條件下，政府建設的根本任務是建立責任政府、服務型政府、法制政府和誠信政府，要不斷強化政府的服務職能，把依法行政與熱情服務有機統一起來，實現從管理向服務轉變，從被動服務向主動服務轉變，從滯后服務向超前服務轉變，從坐等上門向主動上門服務轉變，把一切管理寓于服務之中。在堅持依法行政、嚴格執法的前提下，提高服務質量，提高工作效率。