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今天由我跟大家講一堂廉政黨課。同志們根據市紀委的統一安排安排。

市認真貫徹中央和省、市委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的一系列重大安排，近年來。緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設這個主題，認真踐行“兩個忠誠”不時推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，取得了明顯效果，積累了珍貴經驗。一是教育的說服力進一步增強。宣傳教育堅持做到四個納入”即：納入黨委宣傳教育總體部署、理論學習中心組學習、班子民主生活會、黨校學習計劃。宣傳教育體系形成了大格局”示范警示教育形成了大課堂”廉政文化教育形成了大氛圍”二是懲辦的威懾力進一步增強。始終把查辦案件作為深入推進反腐倡廉工作的重要突破口、作為懲治腐敗的最有效手段來抓。堅持有案必查，每年立案查處各類違紀違法案件都在76起以上。注重查案治本功能，做到一案一剖析”一案一建議”一案一警示”一案一回訪”三是制度的約束力進一步增強。把加強對黨政干部特別是對鄉科級主要負責人的監督，作為反腐敗工作的重點和難點，建立和完善了一系列制度。貫徹執行了二述三談話”四個不直管”公務用車管理“三定兩統”鄉鎮財政管理等制度。四是監督的制衡力進一步增強。認真落實黨風廉政建設責任制，一把手負總責，層層簽訂責任狀、一級抓一級，真正形成“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、群眾支持參與”反腐敗工作格局。

對經濟建設起到很好地促進作用，通過大力抓反腐倡廉工作。主要表示為：經濟實力大幅提升，基礎設施更加完善，社會大局和諧穩定，全市上下心齊氣順，處處涌動著干事創業的激情。用煉紅書記視察臨湘時的話講，就是來勢看好、前景喜人。這是全市黨員領導干部忠誠履職的結果、群眾支持和信賴的結果。但也存在著一些不容忽視的問題，必需堅持清醒的頭腦，忠誠于黨和人民，忠誠于事業，自覺用“五平之心”加強自身修養，做到自警自律，清正廉潔。

與同志們一起就如何踐行“兩個忠誠”開展廉潔從政這個主題來探討三個具體問題：今天的這堂黨課。

一、要調整心態。

遏制腐敗的治本之策。要立足教育，黨風廉政教育是一項長期的系統的工程。著眼防范，提高黨員領導干部的黨性修養和道德水準，增強拒腐防變的能力。

能當上公務員，一是要算好“人生帳”每個黨員領導干部生長很不容易。走上科級、處級領導崗位，都經歷過人生的艱苦拼搏，既離不開自身努力，更離不開組織培養，所以都要做到每日三省吾身”特別是要學會算好“七筆帳”

有的管理著幾十百把人的職工，要算好“政治帳”座的各位領導干部。有的對人、財、物等重要事項擁有決定權，比上缺乏比下有余，享受著令人羨慕的政治待遇。假如支配不住自己，禁受不住誘惑，出現嚴重違法違紀行為，就會斷送自己的政治前途，多年的努力將毀于一旦，也給黨和政府的威信帶來嚴重影響。這兩年被“中箭落馬”干部也曾經同在座的各位一樣，坐在禮堂里，聽過警示教育演講、看過腐敗分子的懺悔錄像，也曾經為腐敗分子的可恥下場而嘆惜和不齒。要算好“經濟帳”作為一名領導干部，相比一般的公務員和老百姓，收入是比較高的經濟也是相對寬裕的但是如果克制不住貪欲，貪污受賄受到查處，不只非法的收入要全部退出，而且合法的收入、正常的待遇也會隨之而去，最后落個人財兩空。要算好“名譽帳”作為一名黨員領導干部，都有一定的社會地位，有的還有不少榮譽，他人都尊重你自己也有成就感。但是餓死事小，名節事大”假如走上邪路，不但給組織抹了黑，自己也毀了名望，贊譽聲就變成辱罵聲，惡名就會成為罵名，名譽就永不再來，一生就抬不起頭來。要算好“家庭帳”干部一旦出了問題，走向犯罪，家里就像塌了天，就會失去了頂梁柱”將使家人精神上受打擊，子女抬不起頭來，甚至妻離子散，會使一個本來和美的家庭墜入痛苦的深淵。要算好“親情帳當一個好領導，群眾敬佩你上司器重你親朋好友親近你家人以你為榮。可是假如你走上了犯罪道路，親戚就會冷落你朋友就會躲開你最后你就成為沒有親情、沒有友情、沒有人情的可憐蟲”要算好“自由帳”有的干部經常不知自由的珍貴，一旦關進看守所，失去了自由，時時處處被監控監管，有家不能回，有事喊報告，親人看不到那時你就會體會失去人身自由的滋味是多么可怕，與世隔絕的煎熬是多么難受。要算好“健康帳”有人調查統計過，腐敗分子的心血管發病率是常人的2.4倍，主要是因為收取不義之財，精神高度緊張，整天提心吊膽，心理壓力大，思想負荷重，吃不香飯，睡不好覺，造成體質衰退，危及健康。近年，市就有一個局長原本工作做得不錯，大家也很器重，只因一念之差，導致自己精神頹廢，像大病一場似的不敢見人，白晝只能呆在家里，晚上才進去活動活動。

才會使人警醒。大家通過從身邊發生的違紀案例算一算“七筆帳”看看他腐敗行為能否值得?聯系實際算帳。

二是要保持“平常心”煉紅書記曾經講過。堅持良好的心態。特別是要冷靜地、有久遠眼光地面對每一次勝負得失，寵辱不驚。怎樣堅持好一顆平常心？這里，建議各位要經常做做以下四件事：

第一件事。盡盡義務；看看自己家鄉的山和水，只有這樣，才會感覺到家人、鄉親們對你期望有多深。才會感悟自己在心目中是多么的重要，從家鄉生長走到今天這一步是多么的不容易。

第二件事。會發現自己在過去的同學和同事中間，比上不足，比下有余，遇到一些心理不平衡的事就很容易想得通。

第三件事。不要光從自己角度動身,要站在他人的角度上也想一想，俗話說“上中午想想自己，下中午還要想想他人”說的就是這個意思。

第四件事。多學學與黨風廉政有關的法紀法規，曉得哪些事做得，哪些事做不得，好給自己提個醒；多了解一下紀委新近查處的案件，只有這樣，才會知道，那些因貪污腐敗的黨員干部最終獲得了什么，自己有冒得必要為一已之利而付出繁重代價。

三是要上好“教育課”各級黨組織要采取集體學習、專家輔導、電視講座、觀看電教片、發送廉政短信以及舉辦廉政知識測試和競賽等多種形式進行教育。特別是要多深入開展“三色”思想教育活動：

第一個是紅色教育”要組織黨員領導干部多去去“紅色”教育基地看看。解他艱辛奮斗史，增強使命感和責任感。

第二個是黑色教育”要組織黨員領導干部多到勞改農場、監獄等“黑色”教育基地走走。加強警示，做到警鐘長鳴。

，第三個是綠色教育”要組織黨員領導干部多到山區貧困鄉、農村貧困家庭等“綠色”教育基地跑跑。解民生疾苦，傾聽群眾心聲。

二、要完善機制。

反腐倡廉工作不時深入發展的不竭動力。中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》自2010年1月實施以來，制度的完善、創新和落實。為黨員領導干部劃就了一條條必需遵守的法紀紅線、道德線和人生平安線。每個領導干部都要認真學習領會、遵照執行。同時，要把中央和上級黨委精神同臨湘的實際結合起來思考、謀劃和推進，健全完善各項機制。

莫留空子”近年來，一要完善預防機制。結合全市領導班子和干部隊伍建設實際，注重健全源頭預防機制，通過制訂一把手”抓班子帶隊伍嚴管理責任制、一把手”四不直管的規定（即“一把手”不直管人事、不直管財務、不直管基建、不直管采購）領導干部談心談話等制度，多層次、多渠道、廣視角規范黨政主職領導干部，取得了明顯實效。今后，要繼續把制度建設貫穿于反腐倡廉防范工作各個環節，不時完善預防機制，抓好從源頭上預防和治理腐敗的各項治本工作。如何完善預防機制，認為要做到三個字：第一個字是細”對每個違反禁令的行為都要制定出具體的懲罰細則，該細化的要細化，該量化的要量化，真正做到有章可循，有章可依，違章必究，特別是要進一步深化行政審批、組織人事、財政管理、投資體制等改革。第二個字是新”認真查找制度中的漏洞，對過時的不起作用的制度要予以廢止；對多頭執行、相互矛盾的制度要重新整合；對有缺陷、有漏洞的制度要修改完善；對真空、陌生領域要填補空白，研究制定制度。第三個字是嚴”規章制度，一種嚴格的行為規范，具有很強的約束力和強制性，不論你思想通不通，理解不理解，都要堅決執行，誰觸犯了就要執行紀律。因此，每項制度出臺后，要注意加強宣傳教育，提高大家對執行制度的必要性、重要性的認識，增強自覺性。要發揮各級組織和黨員干部的積極作用，做到處處、事事、時時有人抓，有人管，出了問題及時發現處置。要注意檢查落實情況，總結推廣經驗，確保規章制度的順利實施。

莫開口子”目前，二要完善約束機制。有的單位制定的某些制度還不全、不細，以致有個別單位、個別領導干部在制度上鉆空子、打擦邊球、玩花樣、做小動作；上面有政策，就有對策；上面做嚴要求，就有潛規則；最后出了問題“信都不得”要謹防小惡積成大惡，就得有好的約束機制，要以有效的手段制約公共權力的運行，從根本上預防和治理腐敗，確保黨員領導干部的廉政“防線”不被沖破，干部的準則“閘門”不被打開。要強化責任落實。切實履行《臨湘市黨風廉政建設責任制實施細則》有關職責，把責任制的內容進行層層分解、細化，把追究違法亂紀人員責任及追究有關人員的連帶責任，空虛到責任制內容中；強化責任制的約束力，把責任制考核列入責任制的內容，與干部和領導班子考核、工作目標考核、年度考核結合進行，并充分運用考核效果。要規范行政行為。要依照權力制約的特點和決策、執行、監督相協調的要求，加強對領導機關、領導干部，特別是各級領導班子主要負責人的監督。要以決策和執行為重點環節，以干部選拔任用、司法活動、行政審批、財政資金使用、資產經營管理、建設工程招投標等人財物管理為重點，逐步建立健全有效的權力運行機制，防止權力失控、決策失誤、行為失范。要加大審計力度。實行更加嚴格的經濟責任審計制度，抓好經濟責任審計制度建設，促進被審計單位規范行政行為。

莫丟位子”預防也好，三要完善自律機制。約束也好，最終還得要自己管好自己，切實加強自警、自律、自省。那么，要從哪些方面做到自律？這里，把近年來上級相關制度簡要歸納為“七個不許”

第一。要堅決拒收，推不掉的要立即上交組織。第二，不許“跑官要官”第三，不許放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員，利用領導干部職權和職務影響經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益。第四，不許參與賭博。第五，不許借婚喪嫁娶之機收錢斂財。第六，不許假公濟私、化公為私，用公款報銷或者支付應由個人負擔的費用。第七，不許講排場、比闊氣、鋪張浪費。

自己管好自己，座的各位都要認真對照這“七個不許”自糾自查。自己學會維護自己。領導干部要學會自己維護自己，各種腐蝕和誘惑面前自我約束、自我節制克制、自覺地遵守黨紀國法和社會公德，設置好讓自己“不能腐敗”防線。一是思想道德防線。這是一條“人格線”絕對不能丟。二是法律線。這是一條“高壓線”絕對不能碰。還有一條是紀律線。這是一條“警戒線”絕對不能越。作為共產黨的領導干部，不只要嚴守紀律，而且應成為自覺的行為，心中自設“籬笆墻”防線既設，就要從嚴掌握自己，決不“越雷池半步”不讓任何誘惑在這三道防線上打開突破口，莫讓自己丟掉自己的位子”

三、要強化懲處。

貫徹從嚴治黨方針、推進反腐倡廉建設的重要任務。任何時候任何情況下，堅決懲治腐敗。懲治腐敗的決心不能變，查辦案件的力度不能減。只有這樣，才干遏制住腐敗現象的滋生蔓延，也才干教育警醒干部，領導干部才不敢腐敗。

一是要突出重點領域。往往容易被濫用，往往容易發生腐敗。總理在8月27日召開的全國依法行政工作會議就強調：和平建設時期，執政黨的最大危險是腐敗，而孳生腐敗的根本原因是權力得不到有效監督”加強對干部的監督，既是對干部的嚴格要求，也是對干部的關心保護。工作中，要高度重視監督工作，要敢于監督，善于監督，堅決克服怕得罪人、怕丟選票、做老好人的傾向。要加強對領導機關和領導干部的監督。要加強對領導干部在人、財、物管理使用上的監督檢查，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用等，都必需經集體討論作出決定。要重點實行行政審批流程再造，精簡審批事項，集中公開操持，減少自由裁量；對干部的選拔任用，要嚴格按照“初始提名、差額考察、差額票決、公信度測評”等環節進行。要發揮民主生活會、民主評議、誡勉談話和函詢等制度的作用。特別要研究解決領導干部個人重大事項演講制度執行過程中存在問題，充分發揮制度的監督作用。要加強對重點領域的監督。要將關口前移，加大對重點領域、重點部門、重點崗位的監督。一方面，加強對中央和省市重大決策布置落實情況的監督檢查。重點加強對中央擴大內需促進經濟增長政策措施執行情況、節約集約用地政策措施貫徹落實情況、礦產資源開發秩序、節能減排及環境維護政策措施落實情況、房地產市場平穩健康發展政策措施貫徹落實情況、平安生產責任制落實情況等方面的監督檢查；繼續深入開展工程建設領域突出問題專項治理。另一方面，切實糾正損害群眾利益的不正之風。以轉變基層站所作風為重點，深入開展民主評議政風行風活動；以落實免費義務教育政策為重點，堅決糾正教育亂收費問題；以推行網上集中推銷制度為重點，堅決糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風；以開展食品藥品平安集中整治為重點，確保群眾飲食用藥平安；以強化對社保基金、住房公積金和扶貧、救災專項資金的監管為重點，確保國家惠農政策落到實處。要增強監督實效。要擴大黨內民主。重大決策上大力推行各級黨委和政府的議事規則，推進各級“一把手”討論重大事項末位發言等做法。要規范權力行使。黨委常委會做出的三重一大”決策，要讓新聞媒體參與旁聽、及時報道；對“三公一金”問題，要采取公務接待公布、公款旅游公示、公務用車標識公開和建立廉政帳戶的方法，杜絕問題的呈現，特別是對公務車實要嚴格實行標識監管、亮明身份、接受監督，以有效杜絕公車私用私駕現象。要強化黨內監督。擴大黨員領導干部述職述廉的影響力和公信力。加強黨內監督的同時，要充分發揮人大監督、政協監督、群眾監督以及輿論監督的作用，形成監督合力。

并不是要把干部的手腳束縛起來，加強對干部的監督。而是要同信任干部、維護干部、激勵干部統一起來，支持他銳意改革、大膽創新的積極性，維護他知難而進、干事守業的主動性和創造性，保證干部敢干事、能干事、干成事、不出事。各級領導干部要強化監督意識，既要帶頭開展監督，又要自覺接受監督，養成在監督下工作和生活的習慣，善于在監督的環境里工作。

二是要加大懲罰力度。繼續堅持查辦案件力度，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法的懲辦。根據康書記在市紀委全會上的要求，市要著力查處以下六個方面案件：

嚴厲懲罰利用行政審批權、行政執法權和司法權謀取非法利益的行為。1嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件。

2嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責任事故面前的腐敗案件。

以及重要基礎設施、企業兼并重組、產權交易、資本運營等腐敗現象易發多發領域和環節的案件。3嚴肅查辦工程建設、房地產開發、土地管理和礦產資源開發。

4嚴肅查辦嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件、為黑惡勢力充當“維護傘”案件。

5嚴肅查辦發生在社會事業、社會保證、惠民資金基金等民生領域的腐敗案件。

深入開展商業賄賂專項治理。切實維護黨員干部的合法權益，6嚴肅查辦商業賄賂案件。及時為受到錯告、誣告的黨員干部廓清是非。

嚴厲查辦在房地產開發領域官商勾結、權錢交易的案件，特別是要重點查辦發生在領導機關和領導干部中的案件。嚴肅查辦以各種手段侵吞國有集體資產的案件和商業賄賂案件。對那些違紀國法的人，不管是誰，發現一個，查處一個，決不姑息，決不手軟。要采取有力措施，嚴把拒腐防變關口，果斷糾正收紅包、亂罰款、用公款請客等部門和行業的不正之風，為反腐倡廉建設營造良好的環境。要加大組織處置力度，對確有問題、不宜繼續擔任領導職務的應依照有關規定，采取引咎辭職、責令就職、免職等組織措施予以處置。要綜合運用法律紀律等方式，加大對贓款贓物的追繳力度，決不能讓腐敗分子獲得任何不法之財、不義之財。

三是要增強警示效果。查處了不少科鄉級領導干部典型案例，就要從中查找導致違紀違法問題的體制機制制度方面的原因，分析思想蛻變的軌跡，及時完善制度、強化管理、改進工作。要對案件中暴露出來的苗頭性、傾向性問題，及時制定規范，明確紀律要求，對一些帶有普遍性的問題，進行專項治理；要對案件進行深刻剖析，揭示腐敗滋生的深層次原因，對發現的體制機制和管理上存在弊端和薄弱環節，向有關方面提出源頭治理的建議，堵塞漏洞，根除腐敗現象滋生蔓延的土壤。

又是當前應對國際國內復雜形勢的迫切需要，同志們反腐倡廉既是黨臨時而艱巨的歷史使命。還是緊迫而嚴肅的政治任務。今后的工作中，一定要認真踐行“兩個忠誠”警鐘長鳴，嚴格自律，深入推進黨風廉政建設，為實現民本臨湘和諧崛起構筑堅強的組織保證。