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局部指標實現歷史性突破年。

預計完成地區生產總值621.8億元，今年。增長18%地方一般預算收入達到34億元，比上年增長21%全社會固定資產投資403億元，增長29.15%堅持了對經濟增長的強大推動力；城鎮居民人均可支配收入達到14073元，增長9%農民人均純收入達到5450元，增長16%城鄉群眾生活水平進一步提升；社會消費品零售總額達到230億元，增長16.28%城鄉市場日趨繁榮。三次產業結構比調整為3.4?押51.6?押45實現協調發展。立足“小財政”支撐“大民生”辦了一批關乎群眾生產生活的好事、實事，全面兌現了市委、市政府年初許諾的10大類45項為民辦實事項目和10大類48項新農村建設辦實事工程。

全面啟動“十二五”規劃年。

全市工作的總體思路是全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，年。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，適應國內外形勢新變化，順應各族人民過上更好生活新期待，以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，以推動“四個發展”為主要路徑，依照“一統三基”發展戰略，加快推進經濟結構調整，加大基礎設施和生態建設力度，加快培育和壯大特色經濟，加速社會各項事業發展，大力推進工業化、城鎮化和農業現代化進程，更加注重發展質量和效益，更加注重改善民生和社會和諧穩定，為順利實施“十二五”規劃開好頭、起好步。

年之三產發展繁榮靠產業

創新發展模式，堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向。增強綜合實力，提高人民生活水平。園區成為城鄉一體化的引擎集中精力抓好工業項目的落實，強化工業經濟運行協調，促進工業產業快速健康發展。依照“重點發展甘河和南川工業園區、提升東川工業園區和生物科技產業園區”思路，集中力量協調解決開發區發展中的土地資源、規劃調整等問題，支持開發區加快發展以新能源、新材料為主的新興產業和以高原生物精深加工為代表的特色產業，延伸發展有色金屬、化工、藏毯、絨紡等傳統產業，創新發展先進制造業，確保單晶硅、多晶硅、化成箔、電解銅箔、太陽能電池等重點產業項目實施，切實發揮好園區經濟的引領作用，使園區成為帶動城鄉一體化的引擎，實現產業發展與城市建設的共贏。300個社區直銷店實惠市民大力發展現代農業，加大設施農業和養殖基地建設力度，全面落實“菜籃子”工程市長負責制，以增加生產、加大調劑儲藏、廣泛建立直銷體系為手段，全面建設符合特色和市民需求的菜籃子”工程體系。依照“廣覆蓋”要求，根據實際需求建設300個社區直銷店，適度擴大“早市”覆蓋面，規范“早市”經營行為和衛生管理，降低經營本錢，穩定市場物價，讓市民切實感受到政策帶來的實惠。從今年起，市上決定集中更多的財政資金，連續五年扶持一批市場主體，力爭使現代農業發展做出更大的文章、培育更新的亮點、解決更現實的問題。北川河將建生態旅游健身長廊進一步擴大服務業規模，增強服務業對經濟發展的助推作用。整合湟水森林公園、青藏高原野生動物觀賞園等景點，打造以休閑度假為主的4A級景區；加快鄉村主題公園和休閑場地建設，實施北川河生態旅游健身長廊、京韻青風景區等基礎設施建設項目，加強與國內知名品牌和企業的合作，引進一批戰略投資者，加大賓館酒店提升改造力度，提升景區品質和服務水平。加強對住房、汽車等消費熱點的引導，促進消費結構升級。

年之城市建設美麗靠建設

依照“繁榮靠產業、美麗靠建設、宜居靠管理”思路和要求，圍繞把建成青海東部鄉村群核心城市的目標。強化鄉村規劃與管理，加大基礎設施建設，新城區著重提升品質，打造精品，老城區著重改造完善，提升服務功能，重點推進“中疏”戰略。修編后的總規展現魅力全力以赴搞好鄉村全域規劃。認真總結上版《總規》執行情況的基礎上，扎實開展各項專題研究工作，力爭到明年底高標準完成總規修編工作。遵循節約集約利用土地的原則，加快各專項規劃編制進度，完成市區控制性詳細規劃編制和三縣縣城總體規劃修編，做到控規覆蓋主城區和三縣縣城，修建性詳規覆蓋主城區重要街區。南川片區綜合開發將啟動加快新區建設步伐。海湖新區要認真貫徹落實“建設好、管理好、維護好新區”要求，進一步完善路網體系，全面啟動核心區建設，抓緊做好橋梁、供排水、通信、電力、天然氣以及公共服務設施等建設項目，發明入駐條件，不時提升人氣。南川片區開發項目抓緊完成發展戰略謀劃和控制性詳規編制，搞好土地儲藏，明年正式啟動開發，重點推進中心廣場北擴等建設項目。交通運輸樞紐中心呼之欲出加強鄉村基礎設施建設。重點做好火車站廣場及周邊環境改造和柴達木路、八一路、南山路等鄉村道路大修整治工程，加快祁連路西段、享堂路、向陽東路北段等道路改造進度，開工建設三其西路、新莊路等道路新建工程，打通七一路東延長段、夏都大道東延長段等鄉村主干道斷頭路。認真實施“疏通交通”工程，新建8個停車場、10座人行過街天橋，開工建設2個交通運輸樞紐中心；加強交通整治，推進文明交通創立，對局部具備條件的鄉村干道完全實現人車分流，改善道路通行能力。依照“一街一景、一樓一景、一個區域一個特色”要求，完成50余條鄉村主要街道的街景整治規劃設計，實施興海路等8條街景整治項目。堅決做好蘭新鐵路第二雙線、南繞城高速公路等國家和省上實施的重點項目征地拆遷、土地供應等協調服務工作，確保項目順利實施。

年之綠色發展宜居靠管理

通過實施“治山”治水”治氣”等措施，進一步加強生態環境建設和保護。使城市的山更綠、水更清、天更藍。治山”10處主題公園綠染夏都以增加森林面積、改善人居環境、實現身邊增綠為重點，加快荒山綠化進程，實施湟水河百萬畝人工林基地建設工程，完成天然林維護、三北防護林建設、退耕還林生態工程造林28.8萬畝；繼續實施大南山生態綠色屏障建設二期工程，加快大南山遠后山造林綠化、景區景點及配套設施建設，保證楊溝灣紅葉谷休閑生態園明年上半年建成開放；高標準開展“主題公園建設年”活動，完成海棠公園、柴達木游園、湟樂公園等10處鄉村主題公園建設與改造；落實扶持政策，適時將市級公園向市民免費開放，擴展鄉村休閑功能，促進公園旅游產業發展；繼續做好北山危巖體綜合治理三期綠化、街道行道樹栽植、臨時綠地建設、丁香栽植等工作，進一步增加鄉村綠量。治水”清水入城”碧波蕩漾古城著手實施“清水入城”工程，開展河道治理、取水許可、水土堅持監督等專項執法活動，重點推進湟水河支流河道采砂場整治工作；實施防洪及流域管理利用世行貸款項目，開工建設北川河綜合治理等工程；加快湟水河干流及主要支流沿岸排污口綜合整治工作，基本消除排污口，繼續改善小峽口斷面水質。治氣”冒黑煙現象在絕跡深入開展大氣污染綜合整治工作，著力推進工業廢氣、機動車尾氣、揚塵等污染整治，加強城區煤煙整治工作，基本消除城區冒黑煙現象，進一步改善空氣質量。

年之投資拉動項目大突破

也是改善民生、維護穩定的基礎要素。各地區、各部門要把項目建設作為最基礎的工作，項目建設是經濟發展的重要載體和關鍵抓手。認真落實各項措施，確保項目建設有一個新的突破。謀劃一批特色優勢強的貯藏項目善于謀劃。要對全市資源情況進行詳細摸底，并根據國家政策投向以及自身發展需要，預先設計、謀劃好一批大項目、好項目，搞好項目儲藏，抓好可研論證，一方面為爭取國家支持及各方投資發明先決條件，另一方面也為招商引資提供翔實資料，發明性地開展工作，確保項目落地。推進一批事關長遠的重大項目加快建設。以城鄉基礎設施和民生工程建設為重點，加大政府性投資，充分發揮政府投資的示范帶動效應，提升社會投資者的投資信心，不時擴大投資規模。加快推進一批事關久遠發展的重大基礎設施項目，具有比較優勢、帶動能力強的重大產業項目，就業崗位多、資源能源消耗少的大型服務業項目以及自主創新、節能減排等項目，努力培育全市新的投資增長點。吸納社會資本參與項目建設做好融資。轉變政府信用投融資模式，大力加強市場化融資，采取特許經營、租賃、信托、上市及BTBOT等多元化融資方式，進行融資創新；對于經營性項目要在鞏固銀行間接融資的基礎上，將有效資產轉化為資本，通過市場運作，大力吸納各類社會資本參與重點項目開發建設，努力緩解項目資金缺乏的壓力。

年之公共服務2億資金為民生

將有限財力向經濟社會發展最急需、最根本的民生工程傾斜，要盡心竭力地解決好民生問題。抓好為民辦實事工程。年內投入2億元資金，以投入或貼息等方式支持“民生工程”引導和帶動各類建設資金投入到與民生息息相關的菜籃子”工程、早餐工程、農貿市場、社區服務、旅游基礎設施、醫療裝備建設、文化體育基礎設施等項目，充分調動社會各界參與鄉村建設與發展的積極性。

行必果”年之作風建設言必行。

全市各項工作面臨新的挑戰、新的任務。全市上下要依照科學發展觀和建設和諧社會的要求，新的一年。加強自身建設，全面提高執政能力，以創新的思維、創新的機制、創新的實踐，切實抓緊抓好各項工作。推行政府常務會議直播制涉及鄉村規劃建設、公共設施、公共服務管理等社會民生方面的方案確定或改革措施出臺時，要穩妥地推行聽證會或政府常務會議直播制度，廣泛提高市民參與度，增強市民對城市的認同感、榮譽感、幸福感，全社會努力形成干事守業、加快發展的強大合力，開創各項工作的新局面。過錯追究制糾正不當執法各地區、各部門要牢固樹立依法行政觀念，加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保證有力的行政執法體系，嚴格依照法定權限和順序行使權力，履行職責，切實做到嚴格執法、公正執法、文明執法，使依法行政貫徹于行政工作的全過程。加快行政執法體制改革，大力推進綜合執法，認真落實執法責任制、過錯追究制，堅決糾正違法和不正當的行政執法，提高執法水平。說一件，干一件，成一件”要通過制度設計和建設，下大力氣克服不敢負責、不敢定事的行政不作為行為，下大力氣克服大而化之、蜻蜓點水式的應付式作風，下大力氣健全“言必行，行必果”說一件，干一件，成一件”工作責任體系。要在規劃、建設、園林、水利、房產等技術性較強的部門，大力加強技術隊伍和技術規范建設，探索設立“總師”制度，嚴格執行行政審批前的技術規范審查制度；條件幼稚的部門要穩步試點“政府雇員”制度，引入競爭機制，不時培養、引進和留住愛崗敬業、專注事業的各類優秀專業人才。