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一、去年“兩問兩整治”活動，著力在真問實整上問出成效

去年以來，根據市委、市政府的總體安排和部署，結合縣委確定的“作風轉變年”活動，全縣上下認真開展了以“問責、問效，整治作風行風、整治發展環境”為主要內容的“兩問兩整治”活動。一年來，各級各單位認真謀劃，精心組織，突出重點，強化舉措，“兩問兩整治”活動穩步推進，得到了社會各界的廣泛認可，產生了積極的社會影響，取得了良好的階段性成果。

一是突出宣教引導，形象得到新提升。通過開展形式多樣、豐富多彩的宣傳和教育活動，在全縣上下形成了“兩問兩整治”眾人皆知、人人參與的良好氛圍。同時，把開展“兩問兩整治”活動與創先爭優、“學習王坤友”活動緊密結合起來，做到“兩問兩整治”給壓力、“創先爭優”增動力、“學習王坤友”做表率，進一步激發了全縣廣大干部群眾參與活動的熱情。新華網、人民網、《中國紀檢監察報》和《巢湖日報》等媒體共刊登我縣“兩問兩整治”活動方面的稿件達60余篇，有效擴大了活動影響，提升了我縣的對外形象。

二是注重創新方式，發展環境實現新優化。在活動開展上，建立了領導干部“兩問兩整治”活動聯系點制度，縣四大班子負責同志帶頭督促指導活動的開展，多次召開專題會議，及時研究解決相關問題。在活動推進上，細化工作措施，對各階段的具體目標、重點工作、部門分工、完成時限等作出了明確要求，確保完成各項目標任務。在服務發展上，以制度建設為抓手，規范權力運作，通過實施“行政審批陽光工程”、基建項目收費“一表制”，實現了對行政審批權力的有效監督，營造了良好的服務環境。

三是敢于真問實整，作風建設邁上新臺階。始終將活動開展與推進工作緊密結合，將效能建設和問責問效融入到各項重點工作之中。活動開展以來，全縣共對違反機關效能建設行為的30個單位、77名個人啟動了問責。其中，41人進行了集中學習、5名縣直單位主要負責人在縣電視臺進行了媒體公開陳述、68人受到了通報批評、1人被停職檢查、1人被免職、1人受到政紀處分。組織開展了“百名股長民主評議”活動，對31個單位的101名股長進行了社會綜合測評，共評出十名滿意股長，對排名后三位的股長予以免職，對排名后4-6位的股長進行交流。與此同時，堅持邊整邊改，先后對財稅征收、土地整治、城市建設等中心工作開展專項督查，有力推動了各項重點工作落實。這些真問實整的措施，切實推進了全縣機關作風的大轉變，有效改善了的投資和發展環境，在全社會產生了強烈反響，受到了人民群眾的歡迎，起到了積極的導向作用。

一年來，“兩問兩整治”活動雖然取得了階段性成果，但作風建設沒有止境，效能建設沒有終點，整治工作作風、優化發展環境不可能一蹴而就，一勞永逸。我們必須清醒地看到，一些地方和部門的工作作風、工作效能和服務質量，還不能完全適應科學發展、加速跨越的需要，還不能完全滿足廣大人民群眾的需要，作風建設中還有許多不容忽視和亟待解決的問題。主要表現可以概括為“飄、懶、低、散、阻、亂”。“飄”是指工作作風飄浮，有的疏于學習、疏于業務，上班拖時間、下班搶時間；有的不是盡職盡責開展工作，而是應付差事，工作不負責任，有始無終。“懶”是指工作不勤奮、怕吃苦，遇到問題不動腦筋、怕下基層，工作沒有激情。“低”是指工作效率低下，有的拖拉敷衍，自己份內的工作，直到群眾上訪或上級督辦才去解決；有的推諉扯皮，一些很簡單的事，尤其是涉及到多個部門的事，等著領導出面協調，能推就推、能讓就讓。“散”是指工作紀律散漫，上班遲到、下班早退，工作期間上網聊天、玩游戲、看小說、聽音樂，工作日午間禁酒有令不止等現象仍然存在；工作中遇事不敢堅持原則，干工作講困難、講條件，有利的就爭、無利的就推。“阻”是指“中梗阻”突出，有的不為群眾和企業著想，對要求解決的問題，等一等、放一放，你急他不急；有的陽奉陰違，表面上說得好、暗地里做得差，辦事看關系、看好處、看背景。“亂”是指亂用行政權力，濫用自由裁量權，特別是“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和“吃、拿、卡、要”的衙門作風依然在一些干部身上不同程度存在等等。這些不良作風，直接導致了具體工作落實中存在著“四個不力”，即對縣委、縣政府的決策部署行動遲緩，落實不力；對縣委、縣政府的工作要求消極應付，執行不力；在招商引資、示范區和城市建設等重點工作上進展不快，推進不力；對敏感性問題、社會穩定問題反應不快，處置不力。對這些現象和問題，必須引起我們的高度重視，必須在深化“兩問兩整治”活動中切實加以解決，從而在改進作風中更好地優化環境，在提高效能中更快地推進發展。

二、深化“兩問兩整治”活動，務必在服務發展中取得實效

今年是“十二五”發展的開局之年，當前的首要任務就是要通過深入推進“三個年”活動，加快轉型，加速跨越，保持全縣經濟社會發展的良好勢頭，確保“十二五”精彩開局。要實現這一目標，必須持續深入地推進機關作風和效能建設，以高度的責任感和使命感，下大決心，花大氣力，進一步轉變機關作風、提高行政效能、優化發展環境，為全面完成今年各項目標任務，為科學發展、加速跨越、富民強縣提供堅強保障。

第一，以工作落實為核心，在推進“三個年”活動上深化。實施“三個年”活動是今年全縣工作的重中之重，也是“兩問兩整治”活動服務發展、服務大局的主題主調。深化“兩問兩整治”活動，就要把落實“三個年”建設各項工作任務作為問責問效的重點，切實解決招商引資環境不優、行政服務效率不高、工作推進速度不快等問題。要做到“三個年”活動的目標確定到哪里、任務部署到哪里，“兩問兩整治”活動就跟進到哪里、問責問效就推進到哪里。當前，要緊扣“示范區建設突破年”，問工作推進之責，求加快發展之效；緊扣“城市建設推進年”，問工程建設之責，求建設進度之效；緊扣“招商引資強抓年”，問招商引資之責，求項目落地之效。對工作不落實、目標未完成、發展拖后腿的，必須嚴格問責問效，確保“三個年”活動各項任務真正落到實處。

第二，以強化責任為關鍵，在推進重點工作上深化。今年是我縣“加快轉型、加速發展”的關鍵時期，各項工作千頭萬緒，任務很重，壓力也很大，如果沒有強烈的責任意識、昂揚向上的精神狀態和積極進取的工作態度，就難以保證各項重點工作的順利推進。今天在座的各位都是領導干部，都是各級各部門的中堅力量，必須要在其位、履其職、盡其責，始終以飽滿的干事激情和忘我的工作精神，用心想事，用心謀事，用心干事，真正把心思用到抓發展上，把精力用到促跨越上，把時間用到抓落實上，做到在崗位上創先進，在工作上爭一流。當前，要通過深化“兩問兩整治”活動，切實加大對重大項目推進、民生工程建設、財稅征收、防汛抗旱、礦山整治、信訪穩定等工作的監督檢查力度，確保上半年全縣各項重點工作“時間過半、任務過半”，確保今年各項發展目標任務的全面完成。對工作推進中存在的問題，要做到問而有力、問出實效，一項工作一項工作去推進，一個問題一個問題去解決，從而推動各項工作的落實。

第三，以真問實整為重點，在改進工作作風上深化。實踐證明，深化“兩問兩整治”活動必須動真格、出狠招。昨天的《人民日報》刊登了武漢市實施“治庸計劃”、掀起“責任風暴”的做法，短短一個多月時間，已經對全市109名干部進行了問責，其中包括3名副廳級以上干部、19名處級干部，力度之大前所未有，取得的成效也十分明顯。他們提出的目標是“3個月見成效、半年得到根本好轉”。可以說，問責力度有多大，整治進度有多快，作風改進的成效就有多大。因此，在深化“兩問兩整治”活動中，一方面，必須對作風效能問題嚴格問責。凡是損害發展環境的現象，都必須重拳出擊，堅決處理一批、曝光一批，決不搞姑息遷就；凡是違反作風和效能建設規定的問題，發現一起、懲處一起，堅決對號入座，決不搞形式主義。對今天會上播放的暗訪錄像中發現的問題，縣活動領導組將嚴格對照規定，堅決處理到位。縣“兩問兩整治”活動辦公室要進一步加大明查暗訪力度，加大對各類問題的查處力度，做到真問實整、真抓實管。另一方面，必須對干部履職情況嚴格問責。要對照“兩問兩整治”活動各項規定，強化責任追究，加大懲處力度。在責任追究過程中，要堅持抓領導責任與抓崗位責任、抓具體責任與抓集體責任并重，既要追究直接責任人的責任，也要追究主要負責人的責任，并將問責情況納入干部人事檔案和廉政檔案，為干部考察、考核提供依據。

第四，以制度建設為根本，在規范權力運行上深化。制度建設帶有根本性、全局性和長期性，必須作為深化“兩問兩整治”活動的一條主線來抓，貫穿于活動開展和作風建設的各個方面、各個環節。要圍繞轉變職能、創新管理的要求，堅持標本兼治、綜合治理，把解決突出問題與建立長效機制結合起來，不斷健全完善機關單位內部的權力運行機制、工作責任機制和競爭激勵機制，實現以制度管人管錢管事。要繼續深入推進“行政審批陽光工程”，嚴格規范行政事業性收費，大力推進機關單位黨務政務事務公開，不斷加強行政服務中心窗口建設，簡化辦事程序，提高服務水平。要突出加強工程建設等領域的監管工作，層層落實監管責任，明確監管依據、監管權力、監管程序和相應責任，使每一個項目、每一筆資金以及權力運行的各個環節都有具體的監管單位和監管人員，做到責任到人、有據可查。要進一步加大干部交流輪崗工作力度，對一些群眾舉報較多、意見較大以及工作效能低下的人員，必須及時調整工作崗位。要及時將實際工作中創造的好經驗、好做法化為經常之舉，提煉上升到制度層面，做到舉事有新意、謀事有新法。要狠抓各項制度貫徹落實，開展經常性監督檢查，嚴肅查處違反制度的人和事，做到令行禁止、擲地有聲、違者必究，努力使制度成為廣大黨員干部自覺遵守的行為準則。

第五，以創新方式為手段，在增強活動效果上深化。深化“兩問兩整治”，關鍵在于創新，目的在于實效。要在總結去年好經驗、好措施、好做法的基礎上，進一步創新方式、改進方法，形成一個階段一個高潮。要重點組織開展“三比三評三查”活動。通過比工作效率、比服務質量、比發展效果，充分激發各地各部門和黨員干部的積極性、創造性，真正形成肯干事、能干事、干成事的氛圍；通過開展“群眾評、基層評、企業評”活動，提高工作透明度和公眾參與度，依靠人民群眾的智慧和力量，教育引導各地各部門和黨員干部為發展盡責、讓人民滿意；通過查目標分解、查責任落實、查任務完成，推動縣委、縣政府各項決策部署和目標任務真正落到實處。要把明查暗訪、公評嚴處貫穿于活動全過程。制定科學、量化、操作性強的具體辦法，針對重點領域、重點部門、重點行業、重點崗位，繼續深入開展政風行風評議和“百名股長民主評議”活動，既明查又暗訪，有的放矢地開展整改；既接受公眾評議評價，擴大社會影響，又加強問責、聯動問責，確保活動取得實實在在的效果。

三、推進“兩問兩整治”活動，必須在強化保障下快速見效

深化“兩問兩整治”活動是市委、市政府的統一部署，也是縣委、縣政府確定的一項重點工作，順應發展要求，體現群眾意愿，必須要強化保障舉措，精心組織實施，形成工作合力，務求活動快速見效。

一要加強組織領導，保持高位推進。縣委、縣政府已經對活動領導機構進行了重新調整，并進一步健全了縣級領導干部聯系點制度和重點工作縣領導牽頭推進機制。各級各部門也要把深化“兩問兩整治”活動擺上重要議事日程，主要領導要作表率，分管領導要具體負責，并結合自身實際制定本地本部門的深化活動方案，明確工作任務、時限要求、責任主體，各司其職、各負其責，扎實推進活動開展。縣“兩問兩整治”活動辦公室和領導組成員單位，要經常研究、經常分析、經常督查活動開展情況，針對存在的問題，及時提出解決辦法和應對措施，真正把活動抓緊抓實、抓出效果。

二要加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。進一步深化“兩問兩整治”活動，必須有全縣人民、方方面面的參與，才能抓出聲勢、抓出成效。要堅持“一個階段一個主題”的思路，充分利用電視、網絡等媒體，通過活動專欄、活動簡報等形式，加強對活動進展情況的宣傳報道。要堅持抓兩頭、促中間，既要抓反面典型，適時曝光作風建設存在問題的人和事，把不良風氣壓下去，讓大家知道什么事能做，什么事不能做；更要抓正面典型，樹先進、樹標桿，讓大家學有奔頭、干有看頭，進一步掀起新一輪的活動高潮。

三要強化監督檢查，建立長效機制。要堅持把群眾路線貫穿活動始終，充分發揮黨代表、人大代表、政協委員、新聞單位和人民群眾等監督作用，暢通投訴舉報渠道，切實構建起縱向到底、橫向到邊、多管齊下、多方參與的監督體系。要注重改進和創新督查方法，采取明查暗訪相結合，實行“一月一暗訪”，認真查處典型的人和事。要加大督查力度，深化督查內容，在繼續開展機關工作人員效能督查的基礎上，緊密圍繞企業和群眾反映強烈的突出問題開展督查，著力解決影響我縣發展環境的深層次問題。要進一步健全長效機制，針對作風和環境中存在的普遍性、傾向性問題，舉一反三，完善制度，切實做到標本兼治。

四要注重結果運用，堅決兌現獎懲。進一步深化“兩問兩整治”，一定要強化評議結果的運用，做到賞罰分明，樹立正確的活動導向。要按照有關規定，對評議出的“滿意股長”以及在作風建設中成效顯著的干部給予表彰獎勵，符合條件的要提拔使用；對影響“三個年”活動推進、損害發展環境，以及不作為、慢作為、亂作為的人和事，要堅決給予處理處罰。對社會評價差，群眾反映較多的干部，要堅決依照規定給予適當的組織處理，涉及違紀違法的，依紀依法從快從嚴查處，以達到治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣的目的，努力在全縣上下形成重實際、求實效、干實事的良好風氣。