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同志們：

市政協二屆二十九次常委會議，是在全市上下深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，大力實施新一輪西部大開發戰略，加快建設秦巴地區經濟文化強市的重要時刻召開的。會議主要任務是學習貫徹中共十七屆五中全會精神，把思想和行動統一到全會精神上來，為科學編制達州市“十二五”經濟社會發展規劃建言獻策，推動政協工作在新的起點上創新發展。

一、認真學習，深刻領會中共十七屆五中全會精神

學習貫徹中共十七屆五中全會精神，是一項重大的政治任務。全市各級政協組織和廣大政協委員要按照中央和省、市委的統一部署和要求，扎實做好全會精神的學習貫徹工作，在領會精神中統一思想，在把握實質中明晰方向，在深化認識中推動實踐，真正把會議精神落到實處。

（一）深刻認識重大意義。認識的深度決定學習的自覺程度，決定貫徹落實的工作力度。中共十七屆五中全會，是在我國即將完成“十一五”規劃、進入全面建設小康社會的關鍵時期召開的一次重要會議。全會聽取和討論了同志受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。會議的召開，對于繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，對于鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果、促進經濟長期平穩較快發展，對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業，具有十分重要的意義。特別是《建議》站在歷史的新高度，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，確定了“十二五”時期我國經濟社會發展的指導思想、總體思路、目標任務和重大舉措，對推動“十二五”時期我國經濟社會發展作出全面部署，具有很強的思想性、戰略性、指導性，為進一步推動科學發展、促進社會和諧指明了方向，是今后5年指導經濟社會又好又快發展的綱領性文件。各級政協組織和廣大政協委員要深刻認識全會的重大意義，切實增強學習貫徹全會精神的自覺性和主動性。

（二）深入開展學習活動。學習好、領會好、貫徹好中共十七屆五中全會精神，是當前和今后一個時期各級政協組織的首要任務。全市各級政協組織要把學習貫徹五中全會精神作為當前的頭等大事，迅速組織傳達學習。要切實抓好政協領導班子和領導干部的學習，全面領會、準確把握全會精神，使學習貫徹全會精神的過程成為提高思想認識、全面推進工作的過程，使人民政協始終同黨和政府方向一致、目標一致、工作一致。市政協機關要在主席會專題學習、常委會重點學習的基礎上，機關黨委、各支部和各專門委員會、委員活動小組要多形式開展學習活動，確保學習取得實際效果；各縣市區政協、市政協各組成單位要周密安排，精心組織，列出專題，確定時間，通過集體學習、專題研討等形式，深入系統地學習。廣大政協委員要發揮帶頭示范作用，主動學、自覺學，原原本本學習，認認真真討論。特別是各位政協常委要先學一步，學深一些，學透一些，要認真研讀全會文件，吃透弄懂全會精神，切實把思想認識統一到全會精神及中央和省市委的部署上來，把力量凝聚到為實現“十二五”發展目標而團結奮斗上來。

（三）深刻領會精神實質。學習貫徹五中全會精神，既要全面把握全會關于推動科學發展、轉變發展方式、保障改善民生、維護社會穩定、加強黨的建設等重大問題提出的一系列新思想、新觀點和新部署，又要抓住關鍵，突出重點，領會主要精神。一要重點領會我國“十一五”時期經濟社會發展取得的巨大成就、積累的寶貴經驗、創造的精神財富，增強推進“十二五”時期經濟社會發展、全面建設小康社會的自信心和自豪感；二要重點領會“十二五”時期經濟社會發展的國內外環境，深化對中央關于當前形勢和任務的科學判斷的認識，繼續抓住和用好我國發展重要戰略機遇期，認真履職盡責，力促跨越發展；三要重點領會“十二五”發展規劃“科學發展”的主題、“加快轉變經濟發展方式”的主線，提高發展的全面性、協調性和可持續性；四要重點領會“十二五”發展的奮斗目標和重大任務，明確新形勢下政協工作的新任務、新要求，找準服務大局、履行職能的著力方位，為實現“十二五”發展規劃和全面建設小康社會宏偉目標而奮斗。

二、深入調研，為編制好“十二五”規劃建言獻策

為編制好“十二五”發展規劃建言獻策，是人民政協圍繞中心、服務大局的重要任務，也是政協組織和政協委員履行職能、咨政建言的重大使命。要緊密聯系政協工作實際貫徹全會精神，準確把握在實施“十二五”規劃中的功能定位，找準推動規劃實施的對接點，明確落實規劃要求的著力點，打造體現政協特色的新亮點，深入調研，深入思考，深度謀劃，出真知、建諍言，為編制好達州“十二五”發展規劃出實招、獻良策。

（一）突出重點，選準角度。“十二五”發展規劃涉及經濟、政治、文化、社會以及生態建設等方方面面，既有發展問題，也有改革問題；既有增量擴張問題，也有存量調整問題；既有物質文明建設問題，也有精神文明建設問題。各級政協組織和廣大政協委員要圍繞重點，精心選擇黨委政府重視、人民群眾關注、政協有條件有能力做好的課題，特別是對經濟社會發展具有全局性影響、對轉變發展方式具有決定性意義、對城鄉統籌發展起關鍵性作用、對保障和改善民生有切實效果的重大問題進行研究，力求有所突破，提出真知灼見。要重點研究擴大內需、推進農業現代化、發展現代產業體系、推進自主創新和產業升級、建設資源節約型和環境友好型社會、加快發展社會事業、深化改革開放等問題。這些問題既是“十二五”規劃的戰略重點，也是政協獻計出力的主攻方向。

（二）深入調研，務實建言。為編制“十二五”發展規劃建言立論，要在調查研究、建言獻策上求實效。只有調研深入扎實、論證工作做實做細了，才能確保建言獻策的質量和實效，才能確保言之有物、言之有據、言之有理，才能使所建之言、所獻之策對制定完善“十二五”規劃起到實實在在的作用。要圍繞選題深入開展調研，掌握第一手資料，準確把握發展特征，深刻總結存在問題，科學研判發展趨勢，進而提出有針對性和前瞻性的意見建議。調研形式可以多樣化，通過組織視察考察、座談研討、對口協商等，打一套多形式的“組合拳”；成果形式可以多元化，綜合報告、提案、反映社情民意都可以，特別是對一些重點的、時效性強、影響全局的意見建議，要及時整理、專題報送，打一場全方位的“立體戰”。

（三）廣泛參與，形成合力?！笆濉卑l展規劃，涉及各個領域和層面，需要各界人士共同協商和探討。要充分利用政協聯系廣泛、渠道暢通的優勢，廣泛動員和組織參加政協的黨派團體、廣大政協委員和有關專家學者，就“十二五”時期達州的改革發展積極議政建言，引導各界人士共議發展之策、共謀發展之道、共獻發展之力。要注重發揮委員的主體作用，調動委員的積極性、主動性和創造性，鼓勵他們暢所欲言、坦誠建言；要以專委會為依托，注重發揮政協界別和界別委員的優勢，進行專題調研，提出更具針對性和專業性的意見建議；要加強與有關科研院所的合作，邀請相關領域的專家學者參與重大問題的研究論證，增強規劃的科學性和權威性。

三、立足職能、務實奮進，全力助推達州跨越發展

學習五中全會精神，其落腳點在于貫徹落實、在于推動工作。各級政協組織要立足職能，務實履職，真情奉獻，扎實抓好各項工作，為推進建設秦巴地區經濟文化強市多作貢獻。

（一）要搶抓發展機遇。五中全會明確指出：“我國仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，面臨難得的歷史機遇。”同全國一樣，達州的發展也面臨著國家深入實施新一輪西部大開發，省委省政府加快建設川東北經濟區、加快培育川東北城市群、加快環渝腹地經濟區域發展、實施川東北革命老區集中連片扶貧開發等一系列機遇。機遇是流動的資源，稍縱即逝。能不能抓住機遇，推進發展，是一個國家和地方能不能贏得主動、贏得優勢、贏得未來的關鍵所在。各級政協組織和廣大政協委員要珍惜機遇、抓住機遇、用好機遇，堅定信心、振奮精神、鼓足干勁，更加敬業奉獻，更加履職盡責，在大有作為的時代更加奮發有為。

（二）要積極助推發展。“在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發展。”各級政協組織和廣大政協委員要按照五中全會“四個更加”、“五個堅持”的要求，以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，結合全市深入實施西部大開發戰略會議精神，主動對接，積極作為，圍繞推進農業現代化、川渝鄂陜結合部區域中心城市建設、秦巴地區交通樞紐建設、優勢資源有償使用和開發補償機制建設、深度融入重慶、承接產業轉移、生態建設和環境保護、城鄉統籌發展等重要問題，開展調查研究，積極建言獻策；要搞好扶持政策落實的民主監督，促進各項優惠政策落地落實，促進扶持政策用活用好；要著力發揮委員在本職工作中的帶頭作用、政協工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用，為達州跨越發展凝聚最廣泛的力量。

（三）要做好當前工作。今年還剩下不到兩個月的時間，時間緊，任務重，必須更加努力，更加發奮。一是抓好全年目標任務的完成。市政協各委室、各級政協組織要對照年度目標任務，查漏補缺，增添措施，自加壓力，確保全年目標的高效完成，確保二屆政協劃上圓滿句號。二是抓好換屆有關工作。二屆市政協年底屆滿，按照省市委的部署和要求將進行換屆。換屆工作涉及面寬，工作量大，要在市委的堅強領導下，快速高效地推進換屆籌備工作，確保換屆順利進行。三是籌備好三屆一次會議。及早擬定籌備方案，啟動籌備工作，認真總結好二屆市政協各項工作，精心規劃三屆市政協工作，確保會議圓滿成功，確保三屆政協開好頭、起好步。四是及早謀劃明年工作。要按照面向委員廣泛征題、對接中心精心選題、誠請黨政領導點題等辦法，篩選來年協商、調研和視察課題，認真思考來年民主評議的內容和方式，確保來年工作有序推進。

（四）要營造濃厚氛圍。要充分發揮自身宣傳陣地作用，通過專欄、專版、專題、專訪等多種形式，多層次、多角度宣傳中共十七屆五中全會精神，宣傳中央關于“十二五”發展規劃的指導思想、基本要求、奮斗目標、主要任務和重大舉措，宣傳各級政協學習貫徹情況，宣傳市政協和各縣市區政協助推跨越發展的有效舉措和實際成效，宣傳廣大政協委員在貫徹落實五中全會精神的生動事跡，營造學習貫徹會議精神、助推科學發展的良好氛圍。廣大政協委員要充分發揮自身優勢，通過各種形式，把全會精神及時宣傳到基層，影響和帶動社會各界人士把政治熱情和創造活力統一到五中全會精神上來，統一到省、市委的決策部署上來，統一到打造“一樞紐兩中心三基地”，建設秦巴地區經濟文化強市的工作目標上來，形成和衷共濟謀發展、協力同心促跨越的強大合力。