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*年，我局在省局黨組的正確領導和地方黨委政府的關心支持下，堅持以*重要思想為指導，全面落實科學發展觀，恪守“聚財為國，執法為民”的工作宗旨，緊緊圍繞年度工作思路，強化隊伍教育管理，強化稅收薄弱環節管理，強化內外管理，各項工作取得新的成績。

一、主要工作情況

（一）依法組織收入，稅收任務超額完成

今年以來，我們堅持以依法組織收入為中心，積極采取開展經濟戶口清理、加強重點稅源監控、強化企業所得稅管理、堅持征管“六率”考核、努力清欠控欠等管理措施，加大了稅收征管力度，取得了較好的成績。據統計，全年全市國稅系統共組織工商稅收495458萬元，同比增收68973萬元，增長16.17%;完成計劃計劃口徑收入477743萬元，增收66120萬元，增長16.06%，完成省局下達年度計劃的106.89%。此外，共辦理出口產品退稅35500萬元，比增600萬元，增長1.72%。

今年收入主要特點：一是全市稅收收入呈逐季加快增長態勢。全市稅收收入第一季度同比增長6.59%，前兩季度同比增12.65%，前三季度同比增長13.08%，全年增長16.17%。其中增值稅、消費稅、企業所得稅增幅較大，分別比去年同期增長14.98%、12.84%、1706%。這表明我市國稅收入正式興寧“8.7”礦難陰影，邁入新的增長平臺。二是各級次預算收入完成情況良好,分別同比增長15.34%、30.17%、19.95%。三是各稅種全面增長。增值稅、消費稅分別增長14.98%、12.84%,從而奠定了整個稅收增長的基礎。企業所得稅因加強管理和安信證券一次性增收等因素的影響，增長1706.13%。四是縣級征收單位增長不平衡。8個縣市區局首次全部實現過億，但增長很不平衡，增長快的平遠縣局、蕉華分局、梅縣局分別增長31.88%、20.94%、19.34%，增長慢的大埔縣局、豐順縣局、梅江區局僅分別增長0.95%、8.37%、9.35%,共有5個單位未達到平均增長率。五是重點行業收入增長不平衡。增值稅傳統的四大稅源卷煙、電力、商業、建材分別增長25.35%、7.49%、8.19%、-2.64%，除卷煙增長較大外，其他增長幅度不大，由于調整出口退稅率,我市陶瓷銷售收入大幅度下降，建材行業還出現了少有的負增長。但隨著招商引資效果的逐步顯現和“工業*”戰略的實施以及礦業的資源開發，電信設備、有色金屬、電氣器材行業稅收增長較快，分別增長速度為76.03%、141.71%、90.91%，成為新的增長點。

（二）強化教育監督，隊伍素質明顯提高

今年以來，我局繼續以加強教育培訓為抓手加強隊伍建設。主要做到了“三個加強”：

1、加強了思想教育。突出抓了“四項教育”：一是政治理論學習教育。以黨組中心組學習會、報告會和周前會等形式組織班子成員和干部職工深入系統地學習了總書記“六.二五”講話精神、黨的*大會議精神，讓干部群眾思想統一到黨的*大會議精神上來，統一到中央的重大決策上來。認真組織了“三服務一促進”學習教育，讓干部職工增強服務大局、服務基層、服務群眾的意識，提高創建和諧國稅的自覺性。二是“四心教育”。“四心教育”，即進行集體榮譽心教育，牢固樹立國稅是我家的理念，對待集體要有榮譽心；進行理解心教育，牢固樹立理解萬歲的理念，對待組織和領導要有理解心；進行公正心教育，牢固樹立實事求是的理念，對待人和事要有公正心；進行知足心教育，牢固樹立知足常樂的理念，對待名利要有知足心。總之，通過教育，讓干部職工學會正確地看待身邊的人和事，構筑心靈的和諧。三是警示教育。組織觀看典型案例錄像片，組織市局機關和直屬單位干部到*監獄聽取服刑人員現身說法，引導廣大干部算好違法違紀的“政治帳”、“經濟帳”、“名譽帳”、“家庭帳”、“友情帳”、“自由帳”、“健康帳”、“心理帳”等“八筆帳”，使干部職工在思想上真正筑牢反腐防線。四是作風紀律教育。深入開展了紀律教育學習月活動，組織干部職工進行了紀律教育學習月活動暨黨章知識的專題考試；以科（股）室、黨小組為單位組織了作風紀律查擺活動，同時每位成員還寫了一篇心得體會，提高了干部職工勤政廉政意識；市局黨組召開了專題民主生活會，廣泛征求群眾的意見建議，對群眾意見做到件件有落實、事事有回音。

2、加強了“兩權”監督。重點抓了四項工作：一是認真學習貫徹中紀委《關于嚴格禁止利用職務便利謀取不正當利益的若干規定》。要求全體國稅干部嚴格把好“八關”，即嚴把辦理減稅、免稅、定稅、退稅、查稅、緩稅、基建工程招標和政府采購招標關。每位黨員干部都依照《規定》自覺進行了深入細致的對照檢查。全市系統1130多名黨員干部上交了《落實〈規定〉情況登記表》，沒有發現違反《規定》的情況。同時，全市系統副科級以上干部進行了個人收入年度申報。二是針對兩權行使過程中最易出問題的環節制訂“十二嚴禁”制度。并將“十二嚴禁”印制成卡片，要求每個干部職工將《十二嚴禁》置于辦公臺醒目位置，對照檢查，時刻警醒自己。三是開展了巡視檢查工作。今年對蕉嶺、豐順縣國家稅務局，市局直屬稅務分局、蕉華稅務分局的領導班子和領導干部開展了巡視檢查。對發現的存在的29個問題通過下發《督辦通知書》進行了限期整改，有效督促各項整改措施落實到位。四是落實政務公開制度。制定了全市系統政務公開實施方案，下發了《*市國稅系統辦稅公開（對外）事項表》、《*市國稅系統辦稅公開（對內）事項表》，制定了《*國家稅務局機關財務公開實施辦法》，對政務公開的內容和形式做出了具體規定。市縣兩級成立了政務公開領導小組，同時加強了基層單位政務公開平臺建設，各縣（市、區）局及各稅務分局均設立了政務公開欄。在落實各項公開事項時，重點加強了財務、經費的對內公開工作，增加了透明度。如對*年度預算執行和*年“二下”預算分配、日常收支節余情況、基建立項和招投標等情況、年度內部審計、行政單位資產清查結果和政府采購情況等作了內部公開。政務公開逐步邁入了制度化、規范化的軌道。

3、加強了業務培訓。一是重點抓好了“六員”培訓。把“六員”培訓作為今年的年度重點工作之一。根據參訓人員多、總體人員年齡偏大、培訓時間長的特點，采取了老師巡回授課方式進行培訓。同時堅持考試制度，在每期培訓結束時對培訓學員進行考試，并將單位平均成績和個人成績在全市系統通報，從而達到了以考促學的目的，有效提高了培訓效果。并組織全市系統257名稅收管理員參加了全省統考。據統計，共800多人參加了“六員”培訓。二是有針對性地開展業務培訓。先后組織了所得稅電子申報、人事檔案管理和資產清查等部門業務培訓班。三是積極選送人員參加總局、省局舉辦的各類培訓班。其中選派1名縣局長參加了總局舉辦的縣局長進修班的學習；選派2名處級干部參加了總局舉辦的更新知識培訓班；選送17名業務骨干參加了省局舉辦的各類業務培訓班的學習；組織新招錄公務員參加了省局統一舉辦的公務員初任培訓。

（三）夯實征管基礎，征管質效穩步提升

一年來，我們全面落實精細化管理措施，加強征管基礎建設，稅收征管質效穩步提高，主要做到“四個強化”：

1、強化了科技興稅工作。一是完善了CTAIS系統。對數據庫中部分納稅人的行業、行業明細、征收品目、登記注冊類型對應關系存在的錯誤，開展了數據檢查清理工作，并按相應的處理方法進行了修正。據統計，全市修改數據9667條，無需修改3135條，需省局前臺維護25條，需省局后臺修改109條。做好了總局綜合征管軟件日常運維工作，保證了CTAIS2.0系統安全、平穩、高效運行。二是CTAIS系統應用得到深化。業務部門通過CTAIS系統，及時了解稅負增減變化情況，及時了解重點稅源入庫的變化情況，從而增強了征管工作的主動權。三是稅收信息化應用系統推廣工作邁出新步伐。按照省局統一部署，車購稅“新版軟件”、企業所得稅申報系統、出口退稅系統、財務管理系統等應用系統也全面開通使用，稅收執法管理信息系統上線工作正穩步推進。

2、強化了經濟戶口管理。在全面換發稅務登記證的基礎上，針對個體業戶數量眾多、流動性大、停業歇業頻繁等客觀原因，加強了與工商部門的信息比對，積極開展了漏征漏管戶的清理工作。全市清理漏征漏管戶3321戶，已辦證2466戶。

3、強化了納稅評估。一是強化增值稅納稅評估。制定了增值稅納稅評估辦法，堅持了每季度至少一次納稅評估制度。從CTAIS中提取*和*年上半年的數據，重點是對進項稅額特別是“四小票”的抵扣情況進行分析，查找異動原因，切實采取措施，加強“四小票”的管理。二是加強了所得稅納稅評估。要求每個縣局每年至少選擇2個以上企業進行重點評估，設定預警值。全市共評估企業335戶，占征管企業戶數的26.8%。

4、強化了征管檔案管理。五華潭下分局、大埔楓朗分局綜合檔案管理如期升為“省特級”。至此，全市國稅系統33個綜合檔案單位除梅江區江南分局因辦公樓問題沒有升級外，其余32個單位全部升為“省特級”單位，“升特率”達96.7%。我局綜合檔案管理工作得到了省局的肯定，并在今年全省國稅辦公室工作會議上作了經驗介紹。

（四）規范稅收秩序，依法治稅得到加強

今年以來，我局堅持“依法治稅，應征盡收”的方針，對內規范執法、對外加大稅收檢查執法力度，進一步整頓和規范了我市稅收秩序。由于整治規范到位，一年來沒有發生重大的涉稅案件。主要做到“一個深入，三個加大”：

1、深入開展了企業所得稅管理專項治理。把強化企業所得稅管理作為年度工作的重中之重來抓。一是組織了全系統的深入討論，克服了實際工作中“重流轉稅輕所得稅”、“重易輕難”、“重多輕少”的“三重三輕”思想，真正從思想上重視起企業所得稅管理。二是完善了管理制度。制定了所得稅收入按月統計分析制度、所得稅征管情況按季通報制度、企業所得稅巡查制度和企業所得稅納稅評估辦法，為規范管理奠定了良好基礎。三是加強了企業所得稅執法監督。重點跟蹤管理享受各項稅收優惠政策的企業，對優惠期滿的企業，及時依法取消稅收優惠，促使其及時足額申報稅款。四是嚴格了稅源戶籍管理。加強與工商部門聯系，定期與工商登記名冊對照，清理漏征漏管戶。其中重點關注新辦企業，促使其及時進行登記申報。全市企業所得稅大幅增長，企業所得稅管理得到加強。

2、加大了執法監督力度。對五華、蕉嶺、豐順等3個縣局開展了執法檢查和執法監察，檢查發現存在問題2項次，提出整改建議2項。自第二季度起，市局對照總局、省局增值稅專用發票管理、一般納稅人資格認定等政策規定開展了增值稅管理專項檢查。對達到一般納稅人標準的一律認定為增值稅一般納稅人；對8人以上的小規模工業企業一律實行自行申報，不得雙定征收；對個體工商戶全面實行電腦核定定額。其中重點對全市機動車銷售行業一般納稅人的認定及行業情況進行了一次徹底的清查，摸清了全市汽車行業銷售和用票情況，并對汽車銷售行業小規模納稅人達到認定標準的全部認定為一般納稅人，按一般納稅人管理；對汽車銷售行業小規模納稅人，一律實行增值稅按率征收，切實加強了汽車銷售行業的增值稅管理。

3、加大了稽查辦案力度。全市稽查部門重點開展了以房地產業及建筑安裝業、食品藥品生產加工業、石油石化行業、金融保險業、廢舊物資回收及用廢企業、以農副產品為主要原料的生產加工企業等六個行業的專項檢查。據統計，全年全市共組織檢查各類企業416戶，其中發現有涉稅違法行為的181戶，立案查處149戶，查出應追繳稅款736.51萬元、罰款154.25萬元、加收滯納金127.64萬元，合計：1018.4萬元；入庫1055.51萬元，其中：稅款811.39萬元、罰款111.13萬元、滯納金132.99萬元。

4、加大了稅收宣傳力度。全市系統緊緊圍繞“依法誠信納稅，共建和諧社會”的稅收宣傳月這個主題，結合實際，采取多種形式，開展好稅收宣傳活動，收到較好的效果。一是積極配合和落實總局、省局開展的贈送《國稅知識一點通》，收看16集電視系列專題片《馬斌說稅》和播放稅收宣傳公益廣告、舉行廣東國稅宣傳教育基地掛牌儀式等活動。二是加強與市地稅局合作，增強宣傳合力。聯合在《*日報》公示*年度全市前100名納稅大戶企業名稱、法人代表；聯合組織“稅收在我身邊”征文活動，篩選出較好的作品在《*日報》上刊登。三是調動市縣兩級積極性，自主開展特色稅宣活動。市局在梅城要道制作安裝了固定廣告牌和燈箱廣告牌，大力向社會各界倡導依法誠信納稅；開展稅收知識專題講座。蕉嶺局組織稅收攝影比賽，宣傳國稅嚴格執法、優質服務形象。大埔局開展了送稅法進工業園活動。平遠局編輯出版了《平遠文藝》“國稅”專刊，全方位宣傳了國稅成就，展示了國稅干部良好精神風貌。

（五）優化納稅服務，征納關系更加和諧

今年以來，我局把優化納稅服務作為構建和諧國稅的重要內容全力推進。繼續抓好“一三六八”服務模式和納稅服務“十項制度”，進一步創新服務方法和模式，取得了新的成效：一是根據省局《轉發國家稅務總局辦公廳關于開展“兩個減負”檢查工作的通知》精神，精簡合并了稅務文書報表，簡化了辦稅流程，減輕了稅務基層和納稅人的負擔。為退伍軍人、下崗再就業等人員減免辦理稅務登記換證費用，僅此一項為納稅人節約24.6萬元。二是大力優化辦稅廳服務。在縣級局辦稅服務廳均設置了電子顯示屏和電子觸摸屏，各基層分局設置了電子觸摸屏；各縣級局辦稅服務廳設置納稅人專用計算機，為納稅人及時了解涉稅事項和稅收政策法規提供了方便。平遠縣局開展了創建“五廳級”辦稅服務廳活動，即把辦稅廳打造成溫馨廳、求助廳、和諧廳、高效廳、滿意廳，受到納稅人的一致好評。三是推廣應用條型碼納稅服務卡。為解決CTAIS系統中手工操作錄入納稅識別號時容易出現差錯且速度慢等弊端，下半年在全市推廣應用條型碼納稅服務卡，實行一戶一卡，納稅人辦理涉稅事項時，只要將納稅服務卡進行掃描，即可顯示納稅人信息，提高了工作效率和服務水平。四是進一步暢通了征納溝通渠道。堅持了稅收政策季度宣講制度；改進了*國稅網站宣傳，及時向納稅公開有關涉稅事項，及時回答納稅人的網上提問，使網站成為征納溝通的新平臺；召開了特邀監察員座談會，把納稅人代表和社會各界人士請進來為國稅工作“挑刺”、“把脈”，面對面地進行溝通；建立了局長接訪日制度，每月15日規定為局長接訪日，局長和相關科室負責人現場為納稅人排憂解難。在當地黨委政府的機關作風評議方面，從目前反饋情況看，*年有望在上年度全市國稅系統取得“滿堂紅”的基礎上再創佳績。

除上述工作外，還做了大量卓有成效的工作。如在稅收業務方面，配合增值稅專項檢查，開展了自2000年至*年間全市機動車發票使用情況的統計工作，加強了發票薄弱環節的管理。在內部管理方面，開展了全市固定資產的清查登記工作，摸清了家底；開展了規范性文件清理，廢除和修改了一批失效或部分失效的文件。在精神文明創建方面，積極開展青年文明號創建等活動，全市有4個單位被授予“廣東省青年文明號”稱號、7個被授予“*市青年文明號”稱號、14人被授予“*市青年崗位能手”稱號、3個單位被評為全省國稅系統“文明單位”。

二、存在主要問題

（一）稅源結構單一，收入增長后勁不足。收入主要靠卷煙、電力、建材、商業四大塊，其中卷煙稅收占近六成，存在一榮俱榮一損俱損的弊端。近年雖然引進了一批新辦企業，但相當一部分仍然還繼續享受國家稅收優惠政策，頭幾年基本無稅可收，或因購進原材料多，進項稅額抵扣較大，真正實現的稅收也不多。受卷煙產量指標，*年度一次性企業所得稅收入、個人所得稅率調整的滯后效應及內外企業所得稅合并影響，*年度收入形勢不容樂觀。

（二）個別行業稅收難以實施有效監控，管理仍然存在薄弱環節。資源型行業農產品收購發票管理、廢舊物資收購發票管理、外資企業所得稅管理等均有待于進一步加強和改進。

（三）隊伍年齡偏大，素質不能完全適應現代稅收管理需要。目前*國稅隊伍平均年齡達到42歲，46歲以上的占29%。大專以上文化程度的雖然達到了87.45%，但大部分都是電大、函大、夜大、網大、刊大等“五大”畢業生，文憑與水平有不相適應，學習現代稅收管理知識存在一定困難。因此，雖然近年來抓了不少培訓，但CTAIS上線以后仍然有些干部仍然不能熟練掌握崗位軟件的操作，不能完全適應新形勢下稅收工作的需要。