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今年以來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹落實全國、全省和全市組織部長會議精神，緊緊圍繞加強黨執政能力和先進性建設的要求，以“迎接十七大勝利召開”為主線，以推進保持共產黨員先進性教育長效機制建設為重點，全面加強領導班子、干部隊伍、人才隊伍、黨的基層組織和黨員隊伍建設，切實加強組織部門自身建設，團結進取，開拓創新，求真務實，扎實工作，為建設富裕、文明、和諧新*提供了堅強的組織保證。

一、精心謀劃，嚴密組織，縣鄉人大、政府和縣政協換屆工作取得圓滿成功

縣鄉人大、政府和縣政協換屆工作是多年來首次出現的縣鄉同步換屆，時間緊、任務重、要求高，也是今年組織工作的重點之一。我們在準確把握中央和省、市委關于縣鄉人大、政府和縣政協換屆工作有關精神有基礎上，精心制定換屆工作方案、工作流程，明確了縣鄉人大、政府和縣政協換屆的總體時間安排和基本方法步驟，籌備召開換屆工作會議，圓滿完成了換屆工作任務。

1、加強領導，強化指導，認真抓好鄉鎮人大、政府換屆選舉工作。我們按照縣委確定的鄉鎮人大、政府換屆干部人事調整的6條原則，擬定了《鄉鎮人大、政府換屆人事安排方案》、《鄉鎮人大、政府換屆推薦考察方案》，并嚴格按照方案要求對12名新提名鄉鎮人大主席人選進行了民主推薦和考察、全額定向民主推薦和考察，在縣委常委會作出干部提名任職決定后，組織新調整干部進行了任前談話和廉政談話，起草下發了干部提名任職以及任期經濟責任審計等有關文件，并及時向各鄉鎮黨委提名，5月8日至12日，派員參加了鄉鎮人代會，縣委提名的19名鄉鎮人大主席、副主席候選人和71名鄉鎮長、副鄉鎮長候選人全部高票當選。換屆后，鄉鎮人大、政府班子呈現出了新氣象。主要標志：一是職數減少了。鄉鎮人大主席17人，專職副主席1人，比換屆前減少5人。鄉鎮政府班子嚴格按照職數規定，設鄉鎮長17人，副鄉鎮長54人，比換屆前減少22人。二是年齡減小了。鄉鎮人大班子平均年齡43.8歲，比換屆前降低5.8歲。鄉鎮政府班子平均年齡38.3歲，比換屆前降低3.1歲。三是學歷提高了。大專以上文化程度的77人，占87.5%，比換屆前提高了8％。四是結構更加合理了。這次換屆，我們從有利于發揮干部個人的長處和有利于推進當地產業結構調整的角度出發，根據我縣區域、資源等不同條件，配備不同知識的干部，進一步優化了鄉鎮班子結構。

2、精心謀劃，嚴密組織，切實保證縣人大、政府和縣政協換屆任務圓滿完成。我們以認真細致，高度負責的工作責任心，配合市委組織部完成了縣人大、政府、政協班子屆末考察和有關領導干部的考察工作，制定了《縣人大常委和縣政協常委擬提名人選考察方案》，按照程序對20名人大常委建議提名人選和29名政協常委建議提名人選全部進行了考察，對考察對象中的黨員和副科以上干部，重點征求了紀檢、計生、綜治部門的意見，對考察對象中的非公經濟人士，專門征求了工商、勞動、稅務、環保、土地、民營經濟管理局和工商聯等部門的意見。編制了候選人情況簡介，起草了十四屆一次人代會和十二屆一次政協會大會選舉辦法，提出了大會選舉的各類名單；周密組織選舉，在選舉前組織召開了人大代表和政協委員中科級以上干部會議，保證了選舉工作有序進行并取得圓滿成功，縣人大、政府和縣政協班子成員均以高票當選。

二、突出重點，整體推進，基層組織建設和黨員隊伍建設取得新成效

我們以黨的十六屆六中全會精神為指導，全面貫徹落實中央先進性長效機制四個意見，使基層黨組織建設和黨員隊伍建設取得了新突破。

（一）先進性建設的長效機制落實到位。結合開展先進性教育的成功經驗和做法，我們及時制定了《關于加強黨員經常性教育的實施意見》、《關于做好黨員聯系和服務群眾工作的實施意見》、《關于加強和改進流動黨員管理工作的實施意見》、《關于建立健全抓基層黨建工作責任制的實施意見》等四個實施意見，并制定出臺了十個配套方案，初步形成了先進性建設一整套的制度體系。一是建立健全了黨員服務群眾網絡制度。建立了縣黨員服務中心、黨（工）委黨員服務站和各基層支部黨員服務點，擬定了黨員服務中心《服務項目與工作要求》、《辦事指南》、《服務承諾》以及“首問責任制”、“情況報告制”、“信息溝通制”等制度，黨員服務群眾工作形成網絡化、制度化。二是建立實行了農村黨員領崗定責制度。全縣根據農村黨員的實際狀況，按照按需設崗、因事設崗、以崗定責、責任到人的原則，為無職黨員“設崗定職”。為農村無職黨員提供發揮作用的平臺。目前，全縣5000多名農村黨員根據自身不同的特點，被聘在了村情民意收集崗、村務工作監督崗、民事矛盾調解崗、政策法律宣傳崗、參政議政崗、經濟信息崗、遠程教育崗、社會治安巡查崗等崗位，有力地推動了社會主義新農村建設步伐。三是建立健全了黨員承諾制度。我們緊緊抓住建設社會主義新農村這一時代主題，制定出臺了《關于在全縣共產黨員中開展領崗定責和公開承諾活動的實施方案》，從承諾內容、承諾方法、承諾事項等方面進行了規定。目前，全縣18個鄉鎮全都推行了公開承諾制，作出承諾的黨員5314名，黨員承諾項目共4006個，已完成承諾項目1269個。

（二）黨員隊伍建設不斷加強。1、流動黨員管理工作取得新進展。通過大力推行“摸、通、聯、教、管”五步工作法，多措并舉，扎實加強了流動黨員管理。目前，全縣對外出黨員共發放《流動黨員活動證》437個，為流動黨員外出打工能開展正常的組織生活提供了便利。同時，我們及時接收外來流動黨員，并根據流動黨員的就業形式、居住狀況、流動范圍的實際，為每位亮出身份的持證流動黨員落實一個黨的基層組織，負責對其進行教育管理和服務，切實加強了外來流動黨員的管理教育。2、黨員活動場所建設得到進一步完善。我們積極加強黨員活動陣地建設，重點抓了22個村的活動場所建設，裝修工作已經結束，采購配備辦公用品和家具工作也已完畢，七一前全部投入使用。3、黨員教育模式取得新突破。我們不斷拓展教育途徑，豐富教育手段，創新黨員教育模式，確定了孫文龍紀念館、河北坪泉抗日紀念館、皇城村、蠶桑基地建瓷工業園區等42個黨員教育基地，各基層黨組織利用教育基地、遠程教育、電化教育、報刊圖書、信息網絡等設施培訓黨員40552人次。4、農村發展黨員新機制展現新活力。嚴格執行“群眾推薦、黨委預審、支部票決、全程公示”的農村發展黨員新機制，把青年農民、外出務工人員、專業協會負責人、村組非黨干部、致富能手中的先進分子吸收入黨，增強農村黨員隊伍的生機和活力。今年前半年，按照“新機制”模式共在農村發展新黨員名。5、黨員遠程教育“三進”工程進展順利。今年以來，按照市委組織部的安排部署，在全縣開展了“遠程教育規范化管理年”活動，大力實施了現代遠程教育“進機關、進企業、進農戶”工程，制定了“三進”工程實施方案，建立和落實了黨委抓遠程教育延伸拓展工作責任制，使全縣“三進”工程工作開展有序、扎實推進。前半年，全縣現代遠程教育“三進”工程安裝任務實現時間過半、任務過半，4萬多名黨員群眾通過遠程教育接收了培訓，增強了素質。

（三）“三級聯創”活動有力推進。1、扎實開展“三級聯創”活動。認真貫徹落實中央和省、市委關于基層黨組織建設“三級聯創”活動的部署要求，我們認真制定“三級聯創”實施方案，明確目標要求、工作任務、方法步驟和評比標準，并按照基層黨建工作目標責任制落實到基層黨委和支部，形成了縣抓鄉、鄉抓村，一級抓一級，層層抓落實的“三級聯創”活動工作格局，確保了基層黨建工作責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位，扎實推進了“三級聯創”活動。2、著力培樹黨建示范點。為把“三級聯創”活動落到實處，我們注重培養典型，樹立示范，初步規劃了“六區一帶一長廓”的黨建示范點模式，起到了以點帶面，推進整體，對“三級聯創”活動的深入開展發揮了重要的帶動作用。

三、積極探索，實踐創新，干部教育、監督、管理和人才工作取得新進展

1、干部教育工作，突出主題教育。今年的干部教育培訓工作中，突出開展了“三觀”主題教育活動，制定下發了《關于在全縣黨員干部中深入開展"三觀"主題教育，加強執政能力建設的意見》，開展了以樹立科學的發展觀、正確的政績觀、牢固的群眾觀為主要內容的"三觀"主題教育，明確了今年干部教育的主題和目標要求，增強了干部教育培訓工作的針對性。在此同時，協調配合相關部門，先后組織分管教育、煤炭、旅游、科技等行業的處級領導和相關單位負責人等20余人次，赴市參加了五期干部教育專題講座學習培訓活動，積極完成了上級安排的有關干部教育培訓方面的工作任務。

2、干部監督工作，主抓“三個重點”。一是以縣鄉人大、政府和縣政協換屆工作為契機，認真貫徹落實省紀檢委、省委組織部“二十不準”組織人事紀律，對干部選擇任用工作進行監督。重新制定了《關于在換屆工作中加強信訪舉報工作的實施辦法》，對舉報受理的形式、內容和范圍進行了明確規定，設置電子信箱舉報等，并積極通過新聞媒體大力宣傳“二十不準”紀律規定，促進各鄉鎮、各單位做到了認真學習，身體力行。二是在加大領導干部重大事項報告制度、領導干部誡勉談話和函詢制度、領導干部經濟責任審計制度的執行力度的基礎上，建立了干部監督工作責任單位聯席會議制度。三是結合紀律作風整頓，重點對科級領導班子和領導干部民主生活會制度執行情況進行檢查，與紀檢委配合，安排了135個單位的召開專題民主生活會，對有些單位提出的干部監督管理方面好的建議進行了認真總結，加強了對干部的日常管理監督。在4月份全市干部監督工作座談會上，我部以《著力解決“六失”問題，進上步規范干部選拔任用工作》為題的調研材料，進行了大會交流，受到與會人員的認可。

3、干部管理工作，不斷探索實踐。一是公務員管理和工資改革工作嚴格有序。以《公務員法》的貫徹實施為契機，我們嚴格按程序、按政策法規搞好公務員登記工作，穩妥慎重處理好公務員登記工作中的難點、重點問題。認真做好工資改革工作，對部管近2000名公務員和事業單位干部進行了一次深入的摸底工作，重點是對領導干部的職務情況和一些特殊人的工資情況進行了疏理、歸類、套改。二是年輕后備干部選拔培養工作不斷探索。針對我縣科級領導班子結構不合理、年齡相對老化的實際，為認真做好年輕干部和后備干部的選拔培養工作，在去年深入基層調查研究的基礎上，制定出臺了《關于進一步加強對優秀年輕干部培養選拔工作的意見》，進一步明確了培養選拔年輕干部和后備干部的目標要求、選拔培養重點、教育培訓和使用辦法，為我縣今后幾年選拔培養年輕干部提出了指導性意見。按照省、市組織部的部署要求，認真組織了全縣960名考生的“大學生村官”報名考試工作和資格審查工作，并對面試后的152名大學生進行了考察考核，為農村選拔了一大批有志青年。三是加強了干部人事檔案管理。制定了《中共陽城縣委組織部干部人事檔案審核工作實施方案》，對全縣副科以上領導干部和黨群口的一般干部檔案共1200余份進行了審核，，收集歸檔材料2000余份，整理裝訂干部檔案100余份，干部人事檔案管理工作逐步完善。

4、人才隊伍建設，機制不斷完善。為了實施人才強縣戰略，建立宏大的社會工作人才隊伍，我們縣委組織部充分發揮牽頭抓總作用，建立健全了以培養、評價、使用、激勵為主要內容的政策措施和制度保障；建立了科學的社會化人才評價機制，分類制定了黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才的評價標準。在具體操作中，實行剛性與柔性、有形與無形相結合的寬領域的引才引智辦法，切實做好了各類人才的吸引、培養和使用工作，以引進緊缺急需人才和高層次人才為重點，加強與各地的人才合作與交流。同時，還建立完善了有利于科技人才創新創業的政策獎勵、分配激勵、社會保障、項目扶持、成果申報等制度，進一步拓展了創新型優秀人才發揮作用的渠道。

四、圍繞大局，改進作風，組織部門自身建設展現新形象

今年以來，我們以組織工作服從、服務于改革發展大局為要旨，拓寬思路，探索創新，務實工作，為貫徹落實科學發展觀與和諧陽城建設提供了有力的組織保障。

1、扎實開展紀律作風整頓。今年四月份以來，根據縣委統一部署，我們積極投入到機關紀律作風整頓活動中，扎實開展了部內思想作風紀律整頓，制定了實施方案，組織了學習討論，并認真開展了組織實施工作。通過發放征詢意見函、召開座談會、組織“開門評部”等多種方式，廣泛征求基層黨組織和黨員干部意見，并針對查擺出的問題，召開了專題民主生活會，找準問題，剖析根源，認真落實各項整改措施，完成了各項預定目標和任務，順利通過了縣委督查組的檢查驗收，整頓工作取得明顯成效。

2、建立健全和規范各項制度。在抓好機關紀律作風整頓的基礎上，我們切實轉變工作作風，狠抓工作落實，努力提高服務水平，設立了工作提示牌，探索實行首問責任制、去向公示制、限時辦理制，健全完善了部長訪談、約談、接待日和部風監督員制度等，促進了各項工作的制度化和規范化。同時進一步完善了組織部門的工作機制，健全了組工干部學習培訓、教育管理、組織生活、聯系群眾等制度，進一步完善了干部選拔任用工作程序、干部教育培訓制度、干部監督管理制度以及組織部門工作運行和崗位管理制度等，提高了工作效率和質量，從而使組織工作的整體水平得到不斷提高。

總結20*前半年全縣組織工作，總體上取得了一定的成績，但也存在一些不容忽視的問題，主要是：（1）先進性教育長效機制的落實不夠到位。雖然先進性教育的制度體系已初步建立，但還要接受群眾的檢驗和實踐的檢驗，有待于進一步完善提高。（2）干部教育培訓的方式方法不夠靈活多樣。存在著培訓方式方法少，培訓途徑不夠寬，培訓機構不適應，培訓規模不夠大等問題，特別是在科級干部輪訓、外出培訓、掛靠名校名企培訓等方面需進一步加強。（3）干部人事制度改革的推進還要進一步大膽探索。到目前仍沒有一整套體現科學發展觀要求的領導班子和領導干部考核評價辦法；干部人事制度改革的探索不夠、力度不大，步子不快；干部交流問題沒有得到有效的解決。（4）干部管理監督的缺乏有效性。對于少數領導干部工作責任心不強、工作效率不高，甚至存在不作為、亂作為等問題，缺乏有效的監督手段，監督辦法和措施不到位。（5）基層黨組織建設發展不平衡。特別是貧困山區村和國有集體企業、民營企業的黨建工作滯后的現象，對全縣黨建工作的整體水平影響較大；各類新經濟組織、新社會組織等領域，黨的工作覆蓋面需進一步擴大。在下半年的工作中，我們要按照加強黨的先進性建設和黨的執政能力建設根本要求，堅持用科學發展統攬組織工作，圍繞縣委中心，服務發展大局，深化干部人事制度改革，加強干部選拔任用和干部監督工作，創新基層組織建設和黨員隊伍建設工作，推進組織部門自身建設，不斷發現新矛盾，解決新問題，開拓新思維，探索新思路，求真務實，扎實工作，以組織工作的優異成績迎接黨的十七大勝利召開。