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今年上半年，*市經(jīng)委在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快工業(yè)發(fā)展為己任，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市“擴(kuò)內(nèi)需，保增長”等政策措施，努力克服金融危機(jī)對我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來的不利影響，求真務(wù)實(shí)，攻堅(jiān)克難，全力做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、工業(yè)固定資產(chǎn)投資、節(jié)能降耗、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)等工作，全市工業(yè)呈現(xiàn)企穩(wěn)回暖跡象。現(xiàn)將我委2009年上半年工作情況總結(jié)如下，并提出下半年工作思路。

一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

(一)工業(yè)增速逐月走高。上半年，全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值81.5億元，同比增長7.2%(指數(shù)縮減法)，增速比1-5月提高2.9個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值30.4億元，增長2.1%，比1-5月提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以下工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值18.1億元，增長34.9%，增速比1-5月提高13.3個(gè)百分點(diǎn)。

(二)輕工業(yè)平穩(wěn)增長。規(guī)模以上輕工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值26億元，同比增長8.4%，其中煙廠及僑通就占輕工業(yè)產(chǎn)值的90%以上。煙廠累計(jì)生產(chǎn)卷煙26.9萬箱，同比下降0.26%;僑通產(chǎn)銷增長，生產(chǎn)多色印刷品37.7萬對開色令，增長21.8%。農(nóng)副產(chǎn)品出口受阻，價(jià)格下跌，產(chǎn)品產(chǎn)量同比有所下降。累計(jì)生產(chǎn)生絲168噸，下降11.6%;成品糖6808噸，下降5.9%;中成藥28.2噸，下降58%。

(三)重工業(yè)降幅逐月趨緩。今年受鉛鋅、煤炭產(chǎn)量下降及云天化停產(chǎn)2個(gè)月影響，規(guī)模以上重工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值37.4億元，下降1.8%，但降幅比1-5月減緩了1.2個(gè)百分點(diǎn)，逐月趨緩。

主要產(chǎn)品產(chǎn)量：上半年全市累計(jì)發(fā)電16.3億千瓦時(shí)，增長15%;實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11.3億元，增長43.4%;農(nóng)用化肥13.1萬噸，同比下降46.3%;電石16.9萬噸，增長86.8%;水泥131萬噸，增長19.7%;磚5.4億塊，增長54.8%;原煤512萬噸，下降13.5%;鉛1122噸，下降20.7%;鋅1.1萬噸，下降34.5%;鉛選礦金屬量8869噸，下降44.8%;鋅選礦金屬量5.1萬噸，下降17%。

(四)縣區(qū)工業(yè)產(chǎn)值增長平穩(wěn)。上半年，市場逐步回暖，縣區(qū)工業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增長。除水富受云天化影響，下降36%外，其余縣區(qū)均不同程度增長。大關(guān)縣由上月的下降13.8%扭轉(zhuǎn)為增長9.5%;*水電項(xiàng)目陸續(xù)建成，帶動了電礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)值增長25.2%;昭陽區(qū)增長13.7%;魯?shù)樵鲩L14.1%;巧家增長6.3%;威信增長25.1%;鎮(zhèn)雄增長14.6%;彝良增長17.9%，增幅均比5月高，縣區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)平穩(wěn)增長態(tài)勢。

盡管經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了一些積極變化，但基礎(chǔ)尚不牢固，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，主要表現(xiàn)為：

一是工業(yè)發(fā)展目標(biāo)欠進(jìn)度;二是工業(yè)生產(chǎn)要素制約大;三是市場下滑態(tài)勢有所緩解，但停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)戶數(shù)仍然較多。

二、上半年主要工作

(一)重調(diào)研，抓落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市“擴(kuò)內(nèi)需，保增長”等會議精神，安排部署好全年工作。于2月底召開全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議，認(rèn)真分析了存在問題和面臨的形勢，安排部署了全年各項(xiàng)工作任務(wù)，提出了工業(yè)增長15%的目標(biāo)和單位生產(chǎn)總值能耗降低3.9%的目標(biāo)。會上市政府與各縣(區(qū))簽訂了工業(yè)經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、工業(yè)固定資產(chǎn)投資、節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任狀及工業(yè)發(fā)展三年倍增計(jì)劃目標(biāo)責(zé)任狀。為貫徹落實(shí)市委二屆八次全會精神，切實(shí)把市委的重大決策部署落到實(shí)處，推動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，3月下旬組織開展了督查調(diào)研工作，分五個(gè)工作組分赴各縣區(qū)，全面了解掌握全市工業(yè)發(fā)展情況、存在的問題和困難，形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、工業(yè)固定資產(chǎn)投資、節(jié)能降耗等相關(guān)專題調(diào)研報(bào)告上報(bào)市政府，同時(shí)督促抓好相關(guān)工作。

(二)強(qiáng)分析，重預(yù)警。受市場需求減弱，產(chǎn)品價(jià)格下跌等影響，今年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速緩慢，效益下降。為確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，全面完成全年目標(biāo)任務(wù)，我委積極采取一系列措施，加大對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行分析調(diào)控力度。一是繼續(xù)推行目標(biāo)責(zé)任制，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)分解到縣區(qū)，并將各項(xiàng)增長措施落到實(shí)處;二是面對今年經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻形勢，加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)測預(yù)警工作，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作的通知》，每月對運(yùn)行情況進(jìn)行認(rèn)真分析，形成《工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行》簡報(bào)，上報(bào)市級領(lǐng)導(dǎo)和省工信委，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。對半年及全年形勢進(jìn)行預(yù)測、判斷，增強(qiáng)工作上的前瞻性和主動性;三是加大對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的服務(wù)、監(jiān)測工作，及時(shí)調(diào)整我市20戶重點(diǎn)監(jiān)測工業(yè)企業(yè)名單，按月對全市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)運(yùn)行動態(tài)進(jìn)行分析，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難，進(jìn)一步發(fā)揮其在工業(yè)發(fā)展中的龍頭帶動和輻射作用;四是加強(qiáng)與相關(guān)部門的合作，4月，我委與市煤炭工業(yè)局、市統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的通知》，加強(qiáng)和規(guī)范了工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，為實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確把握工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的動態(tài)，提供了可靠依據(jù)。

(三)推項(xiàng)目，抓增量。今年，我委按照全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“市級著力抓好存量，縣級著力抓好增量”的要求，由我委技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新科牽頭，進(jìn)一步對全市的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行了梳理，加大工作力度，提出具體的時(shí)間表，分階段推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè);積極配合市級四套班子領(lǐng)導(dǎo)對重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的督促和檢查;進(jìn)一步完善和落實(shí)市經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目責(zé)任制，委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分赴各縣區(qū)開展重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)研督查，對縣區(qū)和企業(yè)如何開展工作提出建議和意見。積極向省工信委申報(bào)企業(yè)技術(shù)改造資金扶持，已上報(bào)永孜堂、彝良馳宏鋅鍺鉛鋅礦等6家企業(yè)貸款資金貼息項(xiàng)目。

上半年，全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成12.5億元(不含電力)，同比增長4.1%，完成計(jì)劃的39%，欠進(jìn)度11個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)固定資產(chǎn)投資比重較大的煤炭、化工、有色、建材四個(gè)行業(yè)中，只有煤炭、化工兩個(gè)行業(yè)有增長。煤炭行業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長，完成投資5.2億元，增長57.2%。化工行業(yè)有云天化26萬噸甲醇項(xiàng)目的支撐，完成2.7億元，增長27.8%。有色行業(yè)由于馳宏公司、昊龍公司的項(xiàng)目去年前已完成大部分投資，加之受金融危機(jī)的影響，有色礦山企業(yè)不敢再大量投入資金進(jìn)行礦山建設(shè)，有色行業(yè)下降38.7%。建材行業(yè)因鎮(zhèn)雄三和公司2000t/d水泥項(xiàng)目、綏江水泥廠遷移項(xiàng)目建設(shè)今年只是進(jìn)行設(shè)備安裝，投資額不大，加之巧家白鶴灘建材有限公司日產(chǎn)2000噸水泥熟料生產(chǎn)線項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，建材行業(yè)投資額下降45.2%。

(四)高度重視，不斷加強(qiáng)節(jié)能降耗工作。全面貫徹落實(shí)《節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測及考核實(shí)施方案和辦法》，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。一是進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。3月初，市政府與全市11個(gè)縣區(qū)政府、重點(diǎn)耗能企業(yè)及相關(guān)部門簽定了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任。二是加強(qiáng)節(jié)能督察和管理工作。省政府今年3月到我市對節(jié)能工作進(jìn)行現(xiàn)場評價(jià)考核，評定我市2008年節(jié)能工作為“完成”等級。3月中旬，市經(jīng)委組成檢查組分赴11個(gè)縣區(qū)及重點(diǎn)企業(yè)，就工業(yè)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能降耗工作的進(jìn)展等情況開展調(diào)研、督查。三是加大宣傳力度。通過節(jié)能宣傳周等各類宣傳活動，營造了全社會共同參與節(jié)約資源的社會氛圍。

今年1-5月，我市規(guī)模以上工業(yè)以較低的能耗增長支撐了工業(yè)增長。規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)總量43.5萬噸標(biāo)煤，同比下降29.4%，與上年同期相比，有14個(gè)行業(yè)的能源消費(fèi)增長低于工業(yè)產(chǎn)值的增長。1-5月規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗(可比價(jià))1.676噸標(biāo)煤/萬元,同比下降30.2%。*供電局、*紅原、*化工有限責(zé)任公司、*明化工廠、*水泥(*)有限公司、*煙廠等企業(yè)都不斷實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，大幅降低了企業(yè)能耗。

(五)積極抓好淘汰落后產(chǎn)能工作。截止6月30日，已淘汰鐵合金落后生產(chǎn)能力1.2萬噸，拆除礦熱電爐4臺，涉及變壓器容量0.92萬kva;關(guān)閉彝良互援紙業(yè)有限責(zé)任公司，拆除小造紙生產(chǎn)線一條，淘汰小造紙生產(chǎn)能力0.15萬噸;關(guān)閉云南九欣化工公司，拆除小氮肥生產(chǎn)線一條，淘汰碳銨8萬噸;綏江縣煙囪壩浙浦水泥有限責(zé)任公司技改新型干法水泥熟料生產(chǎn)線目前已建成進(jìn)入調(diào)試階段，能夠按計(jì)劃要求在今年年底前拆除原有10萬噸機(jī)立窯水泥熟料生產(chǎn)線。

(六)加強(qiáng)中小企業(yè)的扶持工作。認(rèn)真貫徹鼓勵(lì)支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，加大服務(wù)力度，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。一是爭取上級部門對我市中小企業(yè)發(fā)展的扶持，在申報(bào)的15個(gè)項(xiàng)目中，有8個(gè)已公示。儲備鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項(xiàng)目23個(gè)，目前正準(zhǔn)備篩選上報(bào)省級。二是與云南省中小企業(yè)發(fā)展協(xié)會聯(lián)合，擴(kuò)大對我市中小企業(yè)的對外宣傳力度，成功推薦制作了宏聯(lián)制鬃、張蝴棉蠶絲兩家公司的專題片，并在中央電視臺七套《致富經(jīng)》欄目播出，反響熱烈。三是在銀行和中小企業(yè)間搭建融資平臺，促進(jìn)相互了解，緩解企業(yè)融資難。

上半年，我市非公經(jīng)濟(jì)上繳稅金5.1億元，同比下降3.3%，完成全年考核目標(biāo)的44%;從業(yè)人員18.4萬人，增長7.6%，完成全年考核目標(biāo)的95%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成增加值13.5億元，僅完成目標(biāo)進(jìn)度的27%;上繳稅金2.2億元，完成目標(biāo)進(jìn)度的34%。

(七)強(qiáng)化服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。上半年，我委以園區(qū)規(guī)劃、內(nèi)部管理建設(shè)及推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落地等工作為重點(diǎn)，深入調(diào)研，努力協(xié)調(diào)解決工業(yè)園區(qū)發(fā)展中存在的困難和問題，工業(yè)園區(qū)聚集功能得到進(jìn)一步發(fā)揮。根據(jù)省政府的政策，起草了《我市加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見》。目前工業(yè)園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)83戶，完成工業(yè)總產(chǎn)值14.1億元，下降23.6%;工業(yè)增加值3.4億元，下降52.8%;銷售收入15.6億元，下降11%;稅收0.76億元，下降27.7%;就業(yè)人員達(dá)10969人，同比增長3%。

(八)繼續(xù)抓好企業(yè)改革工作。截止6月底，我市國有企業(yè)改革已完成137戶，占目標(biāo)數(shù)的99.3%。納入市級改革考核的33戶國有企業(yè)，已完成32戶，占任務(wù)數(shù)的97%。一是組織參加市交通運(yùn)輸集團(tuán)公司的改革工作，深入二級企業(yè)，通過會議、走訪等形式進(jìn)一步掌握職工思想，為推動改革做好基礎(chǔ);二是認(rèn)真指導(dǎo)幫助*冶煉廠、市食品一廠改革的實(shí)施方案;三是組織、收集、審核、報(bào)送市直企業(yè)終止勞動關(guān)系人員的城市最低生活保障資料。第一批331人的低保已經(jīng)解決，第二批的收集審核工作正在進(jìn)行中;四是清理企業(yè)改革中的歷史遺留問題，主動向省企改辦、省人力資源和社會保障局爭取專項(xiàng)資金解決困難企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)問題。

(九)抓好行業(yè)管理工作。有序開展鹽政、清潔生產(chǎn)等行業(yè)管理工作。認(rèn)真審核、兌現(xiàn)2008年報(bào)廢車補(bǔ)貼資金，抓好2009年度報(bào)廢汽車補(bǔ)貼資金申報(bào)計(jì)劃，審核企業(yè)資質(zhì)情況，貫徹新標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)綜合交易市市場(項(xiàng)目)建設(shè)，加強(qiáng)管理、認(rèn)真落實(shí)國家汽車下鄉(xiāng)的有關(guān)政策。今年上半年，市鹽務(wù)辦共查處鹽業(yè)違法案件115件，查獲鹽產(chǎn)品97噸;工業(yè)鹽沖銷食鹽95噸。組織開展了“3.15”食鹽安全檢查和“5.15”碘缺乏病防治宣傳活動。為積極推動工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)，上半年在水富舉辦了全市清潔生產(chǎn)培訓(xùn)班，共有127人取得了清潔生產(chǎn)審核員培訓(xùn)合格證書。組織制定重要電力用戶自備應(yīng)急電源供電應(yīng)急方案，加強(qiáng)重要電力用戶自備應(yīng)急的電源監(jiān)督管理;加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，組織制定計(jì)劃用電方案和供電應(yīng)急預(yù)案。組織經(jīng)貿(mào)、電力系統(tǒng)參有關(guān)人員加全省行政執(zhí)法培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

(十)落實(shí)陽光政府四項(xiàng)制度，扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。今年上半年，我委采取了一系列措施進(jìn)一步增強(qiáng)做好陽光政府四項(xiàng)制度實(shí)施工作的緊迫感和責(zé)任感。主要領(lǐng)導(dǎo)對實(shí)施過程中的重大困難和問題親自過問，及時(shí)研究解決，為推進(jìn)工作創(chuàng)造了有利條件。通過責(zé)任落實(shí)到人，切實(shí)開展重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)等工作的全面實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范聽證、公示、通報(bào)事項(xiàng)網(wǎng)上工作。及時(shí)成立我委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動工作組，通過形式豐富的學(xué)習(xí)活動，突出實(shí)踐特色，在學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段努力做到了三個(gè)“結(jié)合”：一是做到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展相結(jié)合;二是做到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與做好中心工作相結(jié)合;三是做到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)相結(jié)合

三、當(dāng)前面臨形勢及下半年工作打算

上半年，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中雖然出現(xiàn)了一些轉(zhuǎn)機(jī)，但基礎(chǔ)尚不牢固，工業(yè)發(fā)展中仍然面臨不少困難，企業(yè)效益下降局面尚未根本扭轉(zhuǎn)，資金等要素制約仍然突出，工業(yè)項(xiàng)目投資進(jìn)度緩慢。在具體工作中仍面臨許多實(shí)際困難，如墻改工作，由于管理方式的改變，導(dǎo)致推進(jìn)難度大，難以完成國家和省規(guī)定的工作目標(biāo)。

下半年隨著宏觀經(jīng)濟(jì)逐步趨穩(wěn)，有色金屬、化工等一些行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格止跌回升跡象明顯，我市多數(shù)在建項(xiàng)目集中于下半年投產(chǎn)，加之雨季來臨、電力供應(yīng)充足，我市工業(yè)增長速度可能走出低速增長的格局。由于去年同期(下半年)基數(shù)較高，累計(jì)增速走高的難度也較大，粗略估測，全年工業(yè)品價(jià)格指數(shù)如果沒有過大的變化，工業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)到190億元左右，增速可望達(dá)到8%-10%左右。盡管這樣，離年初預(yù)定的目標(biāo)仍有很大的差距，任務(wù)依然艱巨。我們將牢牢抓住工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的有利轉(zhuǎn)機(jī)，把握工作主動權(quán)，全力推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。