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一、上半年主要指標(biāo)完成情況

全局緊緊圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)環(huán)境、惠民生”重點(diǎn)工作及“雙5000億”奮斗目標(biāo)，今年以來(lái)。以經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略和行政區(qū)劃調(diào)整為契機(jī)，全面營(yíng)造非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，全力推進(jìn)引進(jìn)內(nèi)資和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工作，全面完善服務(wù)體系，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了雙過(guò)半”

1．非公經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持快速增長(zhǎng)。上半年非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1587.3億元。占全市的79.4%其中實(shí)現(xiàn)地方級(jí)稅收收入107.6億元，增長(zhǎng)35.9%占全市的82.8%

2．引進(jìn)內(nèi)資完成指標(biāo)再創(chuàng)新高。上半年。完成全年1800個(gè)任務(wù)的51.2%位資金594.2億元，同比增長(zhǎng)86.7%占全年任務(wù)目標(biāo)700億元的84.9%

3．產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)形勢(shì)喜人。上半年。完成全年320個(gè)任務(wù)指標(biāo)的62.5%28個(gè)產(chǎn)業(yè)集群完成產(chǎn)值1551.6億元，同比增長(zhǎng)40.2%24個(gè)工業(yè)園區(qū)完成產(chǎn)值1465.4億元，同比增長(zhǎng)39.2%工業(yè)地產(chǎn)有26個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，計(jì)劃建筑面積486.1萬(wàn)平方米，計(jì)劃總投入201億元。已開工建筑面積158.7萬(wàn)平方米，實(shí)際投入資金39.4億元。已竣工面積51.8萬(wàn)平方米。

4．解決中小企業(yè)融資難問題初見效果。上半年。實(shí)有擔(dān)保資金13.8億元，為1742家中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保，完成擔(dān)保額29.83億元，同比增長(zhǎng)312.76％，其中，新增中小企業(yè)貸款擔(dān)保434家，新增擔(dān)保額12.09億元，同比增長(zhǎng)377.17%組織開展銀企對(duì)接活動(dòng)20余次，236家企業(yè)獲得銀行貸款39億元。

二、上半年完成的主要工作

⒈大力抓了非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展工作

（1）全面優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。年初以來(lái)。為非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展提供政策保證。一是根據(jù)工作職能，面向社會(huì)和廣大中小企業(yè)推出二十項(xiàng)服務(wù)舉措，印發(fā)了市中小企業(yè)局惠民服務(wù)手冊(cè)。二是加大對(duì)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》省《促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》和市委、市政府《關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)加快發(fā)展的若干意見》貫徹力度，有效推進(jìn)了支持非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策的全面落實(shí)。

（2）積極營(yíng)造非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論氛圍。上半年。協(xié)調(diào)新聞單位采訪我局的各類重要活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，日?qǐng)?bào)、日?qǐng)?bào)、電視臺(tái)、電臺(tái)等遼沈主流媒體圍繞全市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)等各項(xiàng)工作取得的效果，共刊發(fā)宣傳稿件300余篇，其中，日?qǐng)?bào)頭版30余篇，較好地營(yíng)造了非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論氛圍。同時(shí)我局的信息工作在市委辦公廳信息排名中位列市直部門前5名，市政府辦公廳信息工作排名中也有較大提高。

（3）勝利舉辦中小企業(yè)發(fā)展論壇。由我局主辦、日?qǐng)?bào)社承辦的大變局下中小企業(yè)發(fā)展新契機(jī)—暨去年中小企業(yè)發(fā)展論壇”于7月4日召開。市政府副秘書長(zhǎng)致辭并宣布開幕。論壇上。從各自不同的角度和方向、從宏觀大勢(shì)到個(gè)案分析，詳細(xì)地介紹和解說(shuō)了政府的優(yōu)惠政策措施及服務(wù)內(nèi)容，精準(zhǔn)而細(xì)致地剖析了中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中面臨的種種難題和障礙。論壇內(nèi)容實(shí)用而豐富，服務(wù)性極強(qiáng)，引起了與會(huì)企業(yè)家的強(qiáng)烈反響，受到一致好評(píng)。

2．大力抓了引進(jìn)內(nèi)資和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目工作。市委、市政府十分重視對(duì)內(nèi)開放工作。親赴招商一線，逐個(gè)解決項(xiàng)目洽談中的問題和困難。先后推出的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”招商、一對(duì)一”招商、零地”招商、中小企業(yè)守業(yè)園區(qū)”招商、孵化器”招商等招商模式，對(duì)國(guó)內(nèi)外投資者發(fā)生了巨大的吸引力。同時(shí)，局加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的調(diào)度工作，以確保內(nèi)資項(xiàng)目盡快落地。每半月對(duì)招商項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度一次，特別是對(duì)省、市領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見的項(xiàng)目，重點(diǎn)進(jìn)行跟蹤、調(diào)度，并以文字和表格形式將進(jìn)展情況及存在問題及時(shí)上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)和參考。去年上半年，全市累計(jì)組織國(guó)內(nèi)招商團(tuán)組185個(gè)，參與招商人員610人次，召開75個(gè)專業(yè)招商會(huì)議，洽談711個(gè)項(xiàng)目。

3．大力抓了產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工作。局以實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群整合提升工程為重點(diǎn)。先后將11家規(guī)模較小和產(chǎn)業(yè)落后的激進(jìn)集群撤消，新增了鐵西現(xiàn)代建筑、新區(qū)文化創(chuàng)意等7個(gè)新興集群，整合了食品、光電等8個(gè)集群。目前，全市28個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃編制已經(jīng)完成。2015年，目前的28個(gè)產(chǎn)業(yè)集群將有27個(gè)產(chǎn)值超百億，產(chǎn)值500億以上11個(gè)，直接計(jì)劃產(chǎn)值達(dá)千億的6個(gè)，總產(chǎn)值將超過(guò)8000億元。

⒋大力抓了信用擔(dān)保體系建設(shè)工作。一是不時(shí)拓寬中小企業(yè)融資渠道。1億元發(fā)行額度的中小企業(yè)集合信托計(jì)劃正在穩(wěn)步推進(jìn)。積極開展中小企業(yè)中期票據(jù)業(yè)務(wù)。27戶中小企業(yè)獲得貸款4500萬(wàn)元。三是信用擔(dān)保行業(yè)獲得發(fā)展。起草了市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)彌補(bǔ)專項(xiàng)資金管理方法》草稿）繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)扶持政策。

⒌大力抓了服務(wù)體系建設(shè)工作。上半年。加大為中小企業(yè)服務(wù)力度。中小企業(yè)網(wǎng)更新信息5000條。萬(wàn)戶企業(yè)網(wǎng)上展示錄入企業(yè)信息120戶。向國(guó)家中小企業(yè)信息網(wǎng)傳送信息400條。利用我市大專院校和科研院所的科研能力，搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，構(gòu)建生長(zhǎng)型中小企業(yè)創(chuàng)新支持體系。鼓勵(lì)建立企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)技術(shù)中心，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專、精、特、新”產(chǎn)品，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和信息化。積極開展維權(quán)服務(wù)，局組織人員深入17個(gè)縣（市）區(qū)（開發(fā)區(qū)）近100家企業(yè)開展中小企業(yè)維權(quán)專項(xiàng)調(diào)研，收到較好效果。會(huì)同市糾風(fēng)辦、市法制辦等有關(guān)部門聯(lián)合在全市中小企業(yè)中選擇1100家企業(yè)作為維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，維護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益，切實(shí)改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

6．大力抓了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作工作。一是準(zhǔn)備承辦環(huán)渤海區(qū)域合作市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)第十四次會(huì)議。二是承辦了由市政府主辦的去年市縣域招商洽談會(huì)。5月17日。8個(gè)區(qū)、縣（市）政府代表介紹了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況和相關(guān)政策，并推介了重點(diǎn)項(xiàng)目。5月18日，市人民政府市長(zhǎng)陳海波分別會(huì)見洽談推進(jìn)了20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中簽約16個(gè)重大項(xiàng)目，簽約額222.26億元。截至6月中旬，已有24個(gè)項(xiàng)目取得實(shí)施性進(jìn)展，投資總額324億元，涉及機(jī)械、建材、電子、電力、食品、物流、房地產(chǎn)等領(lǐng)域。

7．大力抓了對(duì)口援疆援青工作。一是依照與省兩縣分別簽訂的對(duì)口扶貧協(xié)議》積極與兩縣交流對(duì)口支援情況。協(xié)調(diào)落實(shí)幫扶資金及項(xiàng)目。二是貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市援疆工作會(huì)議精神，組成市黨政代表團(tuán)先遣團(tuán)赴援建鄉(xiāng)村塔城市考察基本市情，商議擬于今年啟動(dòng)的援建項(xiàng)目，為形成對(duì)口援疆方案奠定基礎(chǔ)。協(xié)調(diào)協(xié)助新疆塔城市在召開招商項(xiàng)目推介會(huì)暨農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目簽約儀式，六家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與塔城企業(yè)對(duì)接，簽約額4.3億元。

8．大力抓了機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作。上半年。促進(jìn)全市非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)又好又快發(fā)展為主線，引導(dǎo)和激發(fā)機(jī)關(guān)干部職工增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，不時(shí)提高工作效率和工作質(zhì)量。一是大力開展了以爭(zhēng)做“學(xué)習(xí)型黨員、學(xué)習(xí)型干部”和創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子”為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)型雙爭(zhēng)雙創(chuàng)”活動(dòng)。通過(guò)以支部為單位充分利用周三學(xué)習(xí)日開展學(xué)習(xí)，機(jī)關(guān)逐步形成崇尚知識(shí)、尊重知識(shí)，自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好風(fēng)尚和濃厚氛圍。二是深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。建立了組織機(jī)構(gòu)，制定了活動(dòng)方案并以黨委擴(kuò)大會(huì)議的形式進(jìn)行了動(dòng)員部署。三是開展了干部現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育“學(xué)用年”活動(dòng)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。制定了關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)<廉政準(zhǔn)則>通知》準(zhǔn)備召開了班子專題民主生活會(huì)，簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，以支部為單位深入開展了學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》活動(dòng)。全局在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作上，基礎(chǔ)工作扎實(shí)，制度建設(shè)長(zhǎng)效化，無(wú)違法違紀(jì)現(xiàn)象。五是組織機(jī)關(guān)干部職工參與了各項(xiàng)有益活動(dòng)。

9．大力抓了機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)工作。一是完善規(guī)章制度。制定了關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》局去年度機(jī)關(guān)處室考核方法（試行）和《機(jī)關(guān)公務(wù)員考核方法（試行）二是進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。上半年。擴(kuò)大了局工作業(yè)務(wù)范圍。

10．大力抓了機(jī)關(guān)文化建設(shè)工作。一是制定了機(jī)關(guān)文化建設(shè)實(shí)施方案》和《加強(qiáng)文化建設(shè)任務(wù)分解表》組織編寫了機(jī)關(guān)文化手冊(cè)》初稿）二是開展了豐富多彩的各項(xiàng)活動(dòng)。組織開展了征集文化墻格言活動(dòng)。開展了乒乓球、籃球、毽球等群眾運(yùn)動(dòng)；組織了書畫競(jìng)賽、一先兩優(yōu)”評(píng)比和推薦一本好書等“慶“七一”廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，提高了干部職工的身體素質(zhì)，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)和諧、向上的良好氛圍。

局的政務(wù)公開、信訪穩(wěn)定、建議、提案操持、辦公自動(dòng)化建設(shè)、扶貧、工會(huì)等各項(xiàng)工作也都取得了很好的成果。與此同時(shí)。

三、下半年工作布置

為全面完成“雙5000億”奮斗目標(biāo)，依照市委十一屆九次全會(huì)的總體部署。全面完成年初確定的各項(xiàng)任務(wù)，下半年重點(diǎn)要抓好以下工作：

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)扶持政策。簡(jiǎn)稱36條）貫徹落實(shí)。要切實(shí)發(fā)揮二十項(xiàng)服務(wù)，加強(qiáng)督促檢查，加強(qiáng)民主評(píng)議，將各項(xiàng)扶持政策落實(shí)到位，為非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展和激發(fā)民間資本投資營(yíng)造寬松環(huán)境。

二是積極創(chuàng)新招商方式。并高質(zhì)量地組織協(xié)調(diào)好“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”招商工作。積極做好招商項(xiàng)目的跟蹤調(diào)度和協(xié)調(diào)服務(wù)，有效推進(jìn)簽約項(xiàng)目的落地。對(duì)所有招商項(xiàng)目進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)管理，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤，堅(jiān)持落實(shí)好局每周、主管副市長(zhǎng)每半月、市長(zhǎng)每月調(diào)度的工作制度，加大對(duì)招商項(xiàng)目推進(jìn)管理力度。下半年，要在鞏固“長(zhǎng)三角”珠三角”招商的基礎(chǔ)上，把江蘇省的大企業(yè)作為招商的重點(diǎn)。突出“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”抓實(shí)抓好大項(xiàng)目，確保全年調(diào)入內(nèi)資700億元，力爭(zhēng)達(dá)到900億元。

三是科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集群。打造一批具有高新技術(shù)、環(huán)保節(jié)能、新興產(chǎn)業(yè)、有發(fā)展前景的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。建立工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群指標(biāo)統(tǒng)計(jì)體系，對(duì)園區(qū)、集群發(fā)展建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行綜合監(jiān)測(cè)分析。以推進(jìn)項(xiàng)目落地為突破口，努力培育和打造百億、千億產(chǎn)業(yè)集群。確保全市產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)新開工千萬(wàn)元以上項(xiàng)目超越320個(gè)，確保產(chǎn)出達(dá)百億的產(chǎn)業(yè)集群超過(guò)11個(gè)。

四是積極拓展融資方式。加大融資擔(dān)保體系建設(shè)和銀企對(duì)接力度，支持企業(yè)到國(guó)內(nèi)外上市，探索籌發(fā)中小企業(yè)集合債、中期集合票據(jù)和開展設(shè)備融資租賃等方式協(xié)助企業(yè)融資，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。

五是積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持市級(jí)以上中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，推進(jìn)小大企業(yè)配套，扶持“專、精、新、特”項(xiàng)目，開展“送管理、送咨詢、送服務(wù)”活動(dòng)，構(gòu)建生長(zhǎng)型中小企業(yè)創(chuàng)新支持體系，促進(jìn)企業(yè)調(diào)整創(chuàng)新，做強(qiáng)做大。

六是完善服務(wù)體系建設(shè)。逐步完善綜合服務(wù)功能。全面整合社會(huì)服務(wù)資源，實(shí)施公共性、公益性和商業(yè)性三種服務(wù)共同推進(jìn)。加大企業(yè)維權(quán)工作力度，加大對(duì)生長(zhǎng)型中小企業(yè)的服務(wù)力度，努力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境，支持中小企業(yè)發(fā)展，全市形成一個(gè)為中小企業(yè)打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境、全面支持發(fā)展的良好氛圍。

七是貫徹落實(shí)全市援疆工作會(huì)議精神。特別是2011年擬啟動(dòng)的8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃。啟動(dòng)局部援建項(xiàng)目。實(shí)施“三百培訓(xùn)工程”為當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)100名黨政干部、100名教師、100名醫(yī)護(hù)人員。利用市“走出去”開展招商引資活動(dòng)的機(jī)會(huì)，積極宣傳推介塔城市的招商項(xiàng)目。適時(shí)組織部分企業(yè)與塔城市飼料加工、中藥材加工、乳制品加工、綠色農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)等項(xiàng)目，開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接。積極配合塔城市申報(bào)國(guó)家發(fā)改委的立項(xiàng)，爭(zhēng)取得到更多的支持。

八是強(qiáng)化區(qū)域合作。突出區(qū)域合作，組織準(zhǔn)備召開環(huán)渤海區(qū)域合作市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議第十四次會(huì)議，確保二市五省具體合作效果上取得新突破。