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一、上半年中小企業工作開展情況

上半年，在市委、市政府的正確領導下，我局緊緊圍繞市委提出的“穩增長、辦全運、惠民生、抓黨建”四項重點工作，深入學習貫徹黨的十八大、全省中小企業工作會議及市委十二屆五次全會暨經濟工作會議精神，以召開全市促進非公經濟發展大會為契機，以實施創新型中小企業培育工程為重點，進一步優化發展環境，緩解發展難題，深入開展“雙進雙解”活動，全面提升服務能力，各項重點工作穩步推進，全市中小企業繼續保持快速健康的發展態勢。

（一）主要指標完成情況

1-6月份，全市非公經濟預計完成地區生產總值2282億元，增長10.5%，占全市的64%；完成固定資產投資2389億元，增長21.5%，占全市的75%；規模以上工業總產值5359億元，增長15.7%，占全市的77%；規模以上工業增加值1322億元，增長12.4%，占全市的76%；出口總額20.80億美元，下降10.3%，占全市的77.6%；地方級稅收收入269億元，增長15%，占全市的82.8%。

（二）開展的主要工作

1.著力優化中小微企業發展環境，服務企業發展的氛圍明顯提升。一是協調組織召開了全市促進非公有制經濟發展大會。市委、市政府、市人大、市政協主要領導參加了會議，書記作了重要講話。大會總結了兩年來全市非公經濟發展工作取得的經驗和成績，部署了下一階段促進非公經濟發展的目標和任務，表彰了非公經濟百強企業，堅定了信心，振奮了精神，激發了斗志。二是以召開全市促進非公有制經濟發展大會為契機，結合省廳組織的創新型中小企業走進直播間活動，協調駐媒體全方位報道中小企業先進典型，全力營造有利于中小微企業發展的輿論環境。三是“雙進雙解”活動初見成效。我們按照《市“雙進雙解”活動總體方案》的要求，先后制定了《落實市“雙進雙解”活動總體方案的實施方案》、《“雙進雙解”活動“走進中小微企業”閉環式解決問題的工作流程》和《“雙進雙解”幫扶中小微企業聯絡員工作制度》，會同市科技局、市安監局確定了100戶創新型中小企業為幫扶對象。明確了166名責任人和具體幫扶任務，實行點對點對接，“一企一檔”，“一對一”跟蹤服務，定期調度工作進度。截止目前，已有325人次深入企業開展幫扶活動，共收集企業需要解決的問題133件，問題解決率達46.8%。我們還組織了“雙進雙解”中小微企業銀企對接會，7家金融機構與50余家幫扶企業現場達成融資意向近1億元。

2.著力加強招商引資，總量擴張工程穩步推進。一是“走出去”與“請進來”招商活動取得了顯著成果。圓滿完成了市領導4次率團赴上海、福建、浙江等地開展的招商活動，1次“請進來”大型招商活動。截至目前，市領導洽談推進的85個項目，已開工17個，注冊3個，落地率23.5%。“請進來”招商活動共推介洽談項目32個，簽約項目5個，已落地項目2個。二是不斷加強招商項目的服務力度。及時協調各區縣和市直各部門解決項目推進過程中存在的問題，堅持每半月對招商項目進展情況進行調度一次，特別是對省、市領導會見的項目，重點進行跟蹤、調度，并將項目進展情況及存在的問題及時上報市領導，極大地推動了項目早簽約、早落地。三是招大引強的效果開始顯現。1-5月份，預計投資額在億元以上內資項目達282個，到位資金806億元，占全市引資額的92.4%；其中投資額在10億元以上項目103個，到位資金470.3億元，占全市引資額的53.9%。四是順利完成上半年引進到位內資指標任務。預計上半年全市引進到位內資1080.7億元，同比增長16.2%。

3.著力創新中小微企業融資服務，企業融資難題得到有效緩解。一是成功召開了第三屆扶助中小微企業發展銀擔企對接大會，國家開發銀行分行、中國農業銀行分行等5家銀行分別與5戶中小企業簽訂了總額達6700萬元的貸款合同。二是組織金融機構“進縣區、進集群（園區）、進廠區”開展融資服務活動，30余戶中小企業與金融機構達成貸款意向總金額4.7億元。三是中小企業中期集合票據在中國銀行間債券市場成功發行，發行規模7700萬元，此次票據的成功發行，屬全省首例。四是開拓股權交易融資市場，通過與股權交易中心的溝通交流，首期掛牌中小企業達41家。五是支持中小企業信用擔保機構健康發展。為2家中小企業信用擔保機構申報2014年—2016年免征營業稅。推薦15家中小企業信用擔保機構申報國家、省級風險補償資金。推動城區組建中小企業信用擔保機構，截止目前，蘇家屯區已成立中小企業信用擔保機構，市內五區和于洪區正在籌建中。1-5月份，全市20家開展中小企業貸款擔保業務的擔保機構，新增中小微企業貸款擔保521家，新增擔保額38.66億元，同比增長61.73％。同時，中小企業信用體系建設穩步推進。

4.著力發揮專項資金引導效應，企業創新發展的動力持續增強。一是組織申報國家、省、市中小企業專項資金，充分發揮專項資金的引領作用，支持中小企業向“專精特新”方向發展和中小企業公共服務平臺建設，組織認定了24戶市級中小企業公共服務示范平臺。二是聯合相關部門對創新型中小企業進一步評審，并推薦至省廳。三是攜手百度公司啟動“百度翔計劃”。5月16日，“百度翔計劃”在啟動儀式暨“百度翔計劃助力中小企業成長峰會”成功舉行，535余戶中小企業與會，現場簽約264戶。“百度翔計劃”的正式啟動，為我市中小企業公共搜索營銷服務平臺的建立打下了堅實的基礎。

5.著力打造市區兩級中小企業服務平臺，平臺服務功能不斷拓展。一是市級中小企業公共服務平臺服務功能不斷完善。1-5月份，舉辦各類公益培訓17期，培訓1600余人次。與280戶中小企業簽訂服務協議，為1580戶企業提供了咨詢服務。舉辦2場“2013年市中小企業與高校畢業生就業專場雙選會”，有200戶企業、15所高校千余名學生參加此次招聘活動。中小企業網更新信息4000余條，向中國中小企業網上傳信息330余條，在“萬戶企業千種產品網上展示平臺”我市150戶中小企業信息。深入開展“專家企業行”和“維權企業行”活動，共服務企業40余戶。在25個產業集群確定了中小企業服務窗口。積極籌建中小企業技術對接服務窗口，編制完成《中小企業技術對接服務窗口工作方案》，征集大專院校、科研院所及專利持有人成果、項目129項，收集企業技術難題77個，編輯完成“新材料與裝備技術項目”及“企業技術難題項目”目錄。二是區縣（市）公共服務平臺建設穩步推進。1-5月份，已建成的10個區縣（市）中小企業服務中心共舉辦了27期培訓班,培訓800余人次。與170戶企業簽訂了服務協議，為4850戶企業提供了咨詢服務。

二、下半年促進中小企業發展的重點工作

當前，國際經濟低速增長，經濟復蘇的不穩定、不確定因素仍然較多。國內經濟下行壓力仍然較大，經濟趨穩的基礎還不夠穩固，運行中的困難還將持續。錯綜復雜的外部環境，給我市中小微企業發展帶來了嚴峻考驗，中小微企業發展面臨著重大挑戰，特別是外向型中小企業，出口總額明顯下降，企業發展受到制約。同時，中小企業仍面臨融資渠道少，融資成本高；信用擔保機構規模小、數量少，企業信用體系建設不完善；服務體系不健全，社會服務資源有待整合；企業生產管理水平不高，技術人才不足，自主創新能力不強；企業稅費負擔較重等問題。但是挑戰中也蘊含著有利于中小企業加快發展的機遇。我市中小企業面臨很多有利條件，東北老工業基地振興、經濟區綜合配套改革、承辦全運會等重大機遇的疊加效應在不斷釋放；城市發展空間全面展開，項目建設成效顯著；各級政府和相關部門對中小企業的高度重視與支持，為全市中小企業發展奠定了堅實基礎。

下半年，我們將緊密圍繞年初確定的工作任務，采取有力措施，確保全面完成今年的各項經濟指標和工作目標。

1.切實加強組織領導，進一步優化發展環境。一是深入落實全市促進非公經濟發展大會精神，加強與駐新聞媒體的溝通協調，著力開展中小企業政策的宣傳，繼續開展送政策進企業活動，積極營造有利于中小企業發展的良好氛圍。二是繼續推動各項政策的貫徹落實。以《市促進中小企業發展條例》和《市人民政府支持中小微型企業發展政策措施》為重點，協調推動市直有關部門和各區縣（市）出臺實施辦法，確保各項扶持非公經濟和中小企業政策措施落到實處。下半年，聯合市人大有關部門進行一次視察。三是深入開展“雙進雙解”活動。幫助中小企業解決生產經營過程中的各種困難和問題，對于企業提出的仍未解決的問題，采取多種措施，加快解決問題的速度。近期擬召開中小微企業產學研合作對接大會、中小微企業人才對接大會，幫助中小微企業對接科研項目，緩解技術人才短缺、招工用工困難等難題，力爭年底前實現被幫扶企業總產值比上年增長15%的工作目標。

2.轉變招商理念，加大招商引資力度。一是下半年擬組織1次隨省經貿代表團“走出去”招商，6次市領導率團“走出去”招商。重點圍繞工業地產、經濟區新城新市鎮、現代服務業、先進裝備制造業、現代建筑產業進行招商，同時針對世界500強、國內500強、行業100強等大型企業開展招商活動。特別要做好7月初海波市長率團隨省經貿代表團赴上海地區的招商活動。二是做好7月下旬旅游產業招商活動周“請進來”招商活動的準備工作，確保招商活動圓滿成功。三是做好引進內資的統計核查工作。四是加大招商項目的調度力度。加強對項目跟蹤、實地調度核查，及時通報全市重大項目建設進展情況，對全市重大招商項目每月調度一次，協調解決項目建設中的困難和問題，扎實有效地推進重大招商項目的落地和開工建設。

3.創新融資方式，強化中小企業融資服務。一是大力支持擔保機構快速發展，進一步引導更多的擔保機構開展中小微企業貸款擔保業務。二是進一步加強中小企業信用體系建設。三是深入開展中小微企業融資服務。我們將聯合市金融辦和日報社啟動“市中小企業發展及融資系列論壇（暨園區行）”活動，《日報》將開辟專版進行系列報道。還將組織部分駐金融機構成立“融資大蓬車”，為中小微企業提供融資服務。四是積極探索小微企業成長保障債券的發行工作和應收帳款質押融資業務。五是進一步加強與股權交易中心合作。擬進行第二期、第三期業務培訓，使更多的中小微企業盡快從中受益。

4.支持中小企業創新發展，助推企業快速成長。一是加強對已認定的創新型中小企業的動態監測與管理，聯合相關部門做好創新型中小企業的年終考核。二是加強對市中小企業專項資金支持項目的跟蹤、服務及績效考評，做好2013年市中小企業發展專項資金項目的申報、初審工作，確保年度市中小企業發展專項資金足額到位。三是加強市級中小企業公共服務平臺和小微企業創業（輔導）基地的跟蹤服務。下半年，擬舉辦、2013年市級中小企業公共服務平臺和小微企業創業（輔導）基地的授牌儀式。同時開展2014年市級中小企業公共服務平臺和小微企業創業（輔導）基地的培育工作。

5.加快服務體系建設步伐，著力提升服務功能。一是進一步加強區縣（市）中小企業服務中心建設，擬舉辦6期區縣中小企業服務中心人員培訓。二是進一步打造產業集群中小企業服務窗口，完善服務窗口的評價標準、績效評估體系，擇優給予專項資金支持。三是完成中小企業技術對接窗口建設工作，籌建中小企業技術工人信息服務對接窗口。四是推進中小企業維權工作體系建設，繼續堅持優化發展環境聯席會制度。著力完善投訴中心平臺功能，充分發揮市區兩級維權網絡的作用，深入開展“企業維權行”活動。