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一、情況

(一)深入開展第四輪行政審批的改革工作

截至20*年9月我縣第四輪行政審批的改革工作基本完成。涉及縣直40個部門(不含垂直管理部門)，共自查清理出行政審批項目253項,其中：行政許可項目192項，非行政許可審批項目61項。通過審核、審查，確定保留行政審批項目164項(其中：行政許可項目134項，非行政許可審批項目30項)，占全部清理審批項目的64.8%;取消88項(其中:一次性取消10項，備案管理78項),占全部清理審批項目的34.7%;在已保留的164項審批事項中，壓縮審批時限146項，占保留審批事項的89.02%，其中：辦理時限壓縮了1/3以上有119項，壓縮為即日有27項。目前正在上報審批，準備向社會公布實施。

(二)深入開展學習實踐科學發展觀活動

20*年，我辦根據全縣學習實踐科學發展觀活動要求，做到了以“崗位練兵”為活動載體，以“全面落實科學發展觀，創學習型、服務型、創新型、效率型、和諧型、模范型服務機關”為主題，開展了爭先強能創優活動，努力提高工作效率與服務質量，工作人員思想素質和業務水平有了很大提高，辦文、辦會、辦事和協調服務質量得到明顯改善。

全年，我辦共制發了4份內部文件(包括傳真1份)，代縣人民政府辦公室起草各種文件11份;印發《重大決策聽證工作簡報》4期，組織重大決策聽證培訓會2期，協助辦理各類信訪案件5起，幫助群眾解答有關法律咨詢170余人次，協助政府審查各類合同(協議)6份。

(三)努力推進重大決策聽證制度的實施

為全面實施陽光政府四項制度，促進科學決策、民主決策、依法決策，使政府工作更加廣泛地接受人民群眾監督，根據《*市人民政府關于印發*市重大決策聽證重要事項公示重點工作通報政務信息查詢四項制度實施方案的通知》(臨政發〔20*〕71號)要求，*縣人民政府高度重視，認真開展了工作。一是加強組織領導，健全工作機構。及時成立了以縣委常委、政府常務副縣長宋正垠同志為組長，政府辦公室主任湯明同志為副組長的*縣重大決策聽證領導小組，領導小組下設辦公室在縣人民政府法制辦公室，由縣政府法制辦主任吳修涵同志兼辦公室主任，負責指導、檢查、督促縣直各部門推行重大決策聽證制度和組織縣政府重大決策聽證工作，為我縣順利開展重大決策聽證提供了強有力組織保障;二是制定配套制度和實施方案。

*縣人民政府重大決策聽證領導小組成立后，領導小組辦公室制定了《*縣推行重大決策聽證制度實施方案》、《*縣重大決策聽證制度實施細則》，并以鎮政辦發20*108號文件下發了全縣各部門;三是做好宣傳動員，抓好學習培訓。為確保全縣重大決策聽證工作取得成效，縣人民政府于20*年6月20日召開重大決策聽證業務培訓會。會上縣委常委、政府常務副縣長宋正垠同志對我縣開展重大決策聽證工作作了動員，對20*年的重大決策聽證工作做了安排部署，縣政府法制辦公室主任吳修涵同志就聽證制度知識作了培訓。20*年7月16日縣政府還組織全縣39部門的負責人參加了《*縣供水有限責任公司供水價格調整和*縣南傘水庫管理局南傘水庫供水價格調整聽證會》的觀摩。通過培訓、觀摩學習，全縣各部門更加全面、深入細致地了解整個聽證工作開展的程序流程，掌握相關聽證制度知識，為*縣推行重大決策聽證制度奠定了良好的基礎;四是加強工作督查。20*年8月11日至8月24日，縣委、政府專門抽出督查組對全縣“陽光政府”四項制度實施情進行了檢查。檢查中，重大決策聽證工作，縣直38個部門都成立了重大決策聽證領導小組、結合部門實際制定了工作實施方案，有的部門還指定了工作機構和具體工作人員專門負責。總體來說，全縣縣直各部門聽證領導機構健全、工作方案齊備。通過此次督查，提高各部門對重大決策聽證工作重要性的認識，督促了各部門對聽證工作的開展。

截止20*年11月30日，全縣共組織召開了3次重大決策聽證會。即：(一)20*年4月24日*縣煙草專賣局召開的《*縣煙草專賣局卷煙零售戶合理布局規定(草案)》聽證會;(二)20*年7月16日市發展和改革委員會會同*縣發展改革局召開了*縣供水有限責任公司供水價格調整和*縣南傘水庫管理局南傘水庫供水價格調整聽證會;(三)20*年11月23日*縣工商行政管理局召開了《*縣工商行政管理局流通環節食品安全事故應急演練方案》聽證會。

(四)認真做好《中華人共和國行政復議法》宣傳工作

20*年10月，為紀念國務院《中華人共和國行政復議法》頒布十周年，進一步推動行政復議法的貫徹實施，根據省、市人民政府法制辦的通知精神和有關要求，縣人民政府高度重視，積極開展了《行政復議法》頒布十周年宣傳活動。一是做到精心組織、周密部署，制定方案。為使全縣《行政復議法》宣傳工作有組織、有計劃、有步驟地推進，今年9月下旬下發了《*縣人民政府辦公室印發*縣開展<中華人共和國行政復議法>實行十周年紀念宣傳活動方案的通知》(鎮政辦發〔20*〕148號)和《慶祝<中華人民共和國行政復議法>頒布十周年宣傳材料》，要求各鄉鎮、縣直各部門要把《行政復議法》頒布十周年紀念宣傳作為一項工作任務來抓，切實做到結合實際，制定措施，做到宣傳有安排、工作有重點，將宣傳工作各個環節落到實處，為促進我縣《行政復議法》宣傳工作順利開展奠定了良好的基礎;二是開展了豐富多采的宣傳活動。

20*年9月22-26日，縣政府法制辦針對部分群眾對行政復議知識知之不多，遇有行政爭議“不知告、不會告、不敢告”的問題，會同縣司法局利用南傘、忙丙、勐捧、鳳尾、勐堆等鄉(鎮)街天，在全縣開展了為期5天的行政復議法宣傳和法律咨詢活動。在宣傳內容上以行政復議法、行政復議法實施條例為重點，結合行政處罰法、行政許可法、行政執法責任制等內容，采取了播放廣播、發放宣傳材料、懸掛橫幅、粘貼圖片標語，現場解答等形式向過往群眾進行了宣傳，并對群眾提出的相關法律問題進行耐心細致的解答。此次活動，共出動車輛10臺次、發放宣傳資料500多份、布標3幅、粘貼標語35條，解答群眾咨詢150多人(次)。通過《中華人共和國行政復議法》實施十周年紀念宣傳活動的開展，達到了宣傳行政復議知識的效果。

(五)加強行政執法人員執法證件的審查和管理工作

為加強行政執法隊伍建設，不斷提高行政執法水平。根據《*省行政執法證件管理規定》規定，認真實施行政執法證件認證、換證和審驗工作，不斷規范行政執法活動，促進行政執法水平進一步提高。20*年，共審查、審驗行政執法人員換證、新辦證22人(其中：新辦證14人，審驗8人)。

(六)認真開展辦理行政復議案件工作

20*年，縣政府法制辦公室嚴格執行行政復議規定和省政府出臺的七項行政復議配套制度，規范行政復議程序，在辦理行政復議案件中，嚴格把好行政復議“四關四環節”，即：把好受理關、審核關、調查關、決定關。在工作中堅持復議案件民主決策和集體討論制度，確保案件事實清楚，證據充分，適用法律、法規準確，處理程序合法，裁量幅度適當。全年縣政府法制辦公室共收到行政復議案件1件(即：*市地方電網公司*酒店不服被*縣環境保護局于20*年2月18日作出的《*縣環境保護局行政處罰決定書》(鎮環罰告字20*01號的具體行政行為)，受理1件，后經當事人雙方達成和解協議，申請人撤回了行政復議申請。

七、《*省行政機關規范性文件制定和備案辦法》的貫徹執行情況

認真貫徹執行《*省行政機關規范性文件制定和備案辦法》和《*省規范性文件備案過錯責任追究規定》，全面完善制定規范性文件的監督制度，實行規范性文件前置審查、登記備案，做到有件必備、有備必審、有錯必糾，確保政府規范性文件依法制定，維護國家法制的統一。縣政府及各部門制發的有普遍約束力的規范性文件均按規定分別報送市、縣政府法制辦登記備案。20*年，縣政府法制辦共審查部門報送文件4件，經審查屬于規范性文件的2件，上報市政府法制辦審查備案1件，縣政府法制辦審查備案1件。

二、存在問題和不足

回顧20*年，雖然我們取得一定的成績，但也暴露出一些問題和不足，主要表現是：

一是對法制工作宣傳面不夠，還需要進一步的加強;對法制工作重要性認識不夠，還存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象。通過我們今年開展的陽光政府“四項制度”的工作情況上看，有的單位把工作真正擺上了重要位置，在工作中安排、落實都做的非常好，但有的單位依然沒有認識到“陽光政府”的重要性，在工作上采取應付。

二是法制機構的人員配備和工作條件與當前依法行政、建設法治政府的形勢和要求不相適應，不能充分發揮應有作用。隨著形勢的發展，法制工作越來越重要，我們已切身感到人員力量明顯不足，導致我們想做的一些工作沒法做。目前，法制辦有正式在編人員1名，頂崗人員1名，使得法制辦工作難以拓展開來。