前言：本站為你精心整理了服務業發展講話范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、加快發展服務業是在新起點上實現富民強市的戰略措施

加快發展服務業，事關經濟社會發展全局，是新時期推進結構調整、轉變發展方式、化解資源環境約束、解決民生問題的迫切需要。黨的十七大報告指出，必須大力發展服務業，提高服務業比重和水平。國務院下發了《關于加快發展服務業的若干意見》，提出了加快發展服務業的總體要求和主要目標。省委、省政府提出：*要率先形成以服務經濟為主的產業結構。這是對我市經濟發展階段的準確判斷，也是對省會科學發展、和諧發展、率先發展的殷切期望。各級各部門必須把思想統一到黨中央、國務院和省委、省政府部署要求上來，進一步把握發展的基礎、優勢和機遇，進一步找準差距、問題和薄弱環節，增強加快服務業發展的緊迫感和責任感。

（一）既要看到我市服務業的長足進展，又要看到與先進城市的差距，率先形成以服務經濟為主的產業結構任重道遠。市委、市政府高度重視服務業發展，通過規劃引導、結構調整、增量帶動、政策支持，服務業呈現良好發展態勢：一是拉動經濟作用突出。*年，服務業實現增加值1241億元，在三次產業中的比重為48.6%；貢獻率達55％，拉動經濟增長8.6個百分點；實現稅收172.6億元，占全市稅收49.03%；吸納就業149.2萬人，占全市從業人員41%。二是結構升級步伐加快。現代服務業顯示出良好的成長性，占服務業比重提高到43.8%。金融、物流、商貿、房地產等成為支柱行業，增加值占全市服務業60%。三是集聚發展趨勢明顯。載體建設成效顯著，7個省級重點城區服務業增加值占全市89.03%。5個省級重點園區實現營業收入412.3億元，入園企業1084家。9家省級重點服務企業加快向大型化、集團化發展。我市服務業已進入整體跨越、升級提升的快速增長期。但必須看到，我市服務業與省內外先進城市相比，無論規模還是產業素質，都存在很大差距。一是總量不足。位列副省級城市12位，比南京少343億元。三產比重雖居全省第一，總量卻比青島少388億元，增速慢1.3個百分點。二是投入不足。*年服務業投資713.3億元，比青島、南京少49和207億元。三是開放不足。*年服務業實際利用外資僅為1.72億美元，比杭州、南京分別少15.86、7.85億美元。先進城市在服務業發展上搶占先機的氣魄與決心之大、謀劃起點之高、決策部署動作之快，都是前所未有的。我市服務業與率先發展和實現富民強市的新任務還不適應。

（二）既要看到我市服務業發展面臨的優勢和機遇，又要看到存在的問題和矛盾，實現挖潛提升任務艱巨。我市發展服務業有省內其他城市不可比擬的優勢：第一，省會資源優勢。省會城市所賦予的政治、經濟、區位及各種資源稟賦，這在全省是獨一無二的。第二，集散輻射優勢。四通八達的立體交通網絡，相對完善的綜合服務功能，服務全省、輻射周邊融匯成的人流、物流、信息流、資金流，在全省也是得天獨厚。第三，科教人才優勢。高校和科研院所數量居全省之首，豐富的人力資源是省內其他城市不可比擬的。第四，產業基礎優勢。有較好的工業基礎和基礎設施，能夠形成高新技術、先進制造業和現代服務業互動發展的格局。我市服務業發展面臨的機遇也非常難得：一是承接國際產業轉移的機遇。隨著入世過渡期結束，服務業已成為國際投資的主要對象，這為服務業結構升級帶來契機。最近有25家外資銀行參加齊魯行活動，對我市金融環境非常看好，不少銀行表達了來濟興業的意向。二是城市化進程加快的機遇。尤其是省會城市群經濟圈建設，服務業發展空間進一步拓展。三是消費結構升級的機遇。經濟持續增長和居民收入提高，消費需求尤其是對服務的需求將得到迅速釋放。四是舉辦全運會的機遇。將帶動新區開發和老城提升，極大提升基礎設施承載力和省會服務功能。面對這么多優勢和機遇，我市服務業完全有條件在全省甚至更大區域發展得更好，然而，我們發揮優勢、搶抓機遇的能力卻遠遠不足，面臨的問題也很突出：規劃布局有待完善，產業體系尚不健全，農村服務業薄弱；高端服務業態未形成規模，缺乏服務業高端人才，品牌產品和企業較少；區域發展不平衡，歷下、市中、天橋、槐蔭服務業占全市67.6%，其他7個縣（市）區只占32.4%。如何把握機遇，發揮優勢，突破制約難題，成為省會服務業挖潛提升面臨的重大課題。

（三）既要看到發展服務業已形成初步共識，又要看到認識還不到位，解放思想大膽創新成為當務之急。經過去年以來的動員部署，各級各部門對發展服務業的重要性有了進一步認識，但還有待于深化和提高。對服務業功能定位不準，發展潛力挖掘不足；工作研究不夠，缺乏強有力工作指導和針對性措施。這些觀念是傳統工業化思維的集中反映，與新興工業化的要求不相適應，與推進工作指導轉變的要求不相適應，與國家宏觀調控政策不相適應。因此，必須進一步提高認識，解放思想。要充分認識加快服務業發展是工業化客觀規律的內在要求。在工業化中后期，服務業特別是生產性服務業是創造價值鏈的戰略環節，只有服務業和制造業互動發展，才能推進新型工業化進程。要充分認識發展服務業是深入貫徹科學發展觀、轉變發展方式的必然選擇。服務業能耗僅為工業的三分之一，服務業比重每提高一個百分點，萬元GDP能耗就可降低0.75個百分點。特別是現代服務業，因投資少、消耗低、污染小、效益高，已成為城市經濟發展的“綠色引擎”。加快發展服務業，才能形成資源消耗低、污染排放少的產業體系。要充分認識加快發展服務業是富民強市的迫切需要。三次產業中最大的消費潛力在服務業，把服務業培育成新的消費增長點，能夠更多增加地方財政收入，吸納城鄉人員就業，解決民生問題，促進社會和諧。各級各部門務必高度重視服務業發展，切實把加快發展服務業作為貫徹落實十七大精神的具體行動，作為實現全面建設小康社會奮斗目標的戰略任務，作為衡量實現工作指導轉變的重要標志，進一步更新觀念，強化措施，推動我市服務業發展邁上新臺階。

二、全面推進省會服務業又好又快發展

當前和今后一個時期，是我市服務業發展的關鍵時期。我們要以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，加快實現工作指導上的轉變，把發展服務業作為三次產業結構調整的重點，大力發展現代服務業，提升擴展傳統服務業，積極發展農村和社區服務業，發揮省會優勢，突出重點產業，推進資源整合，強化載體建設，通過規劃引導、政策扶持、項目支撐、改革推動，推進服務業規模擴大、結構優化、層次提升，到2010年實現“一個率先形成、兩個穩定增長、三個比重提高”，盡快建成區域性服務業中心城市。

——一個率先形成：*-2010年，服務業比重年均提高1個百分點，*年力爭突破50%，提前兩年在全省率先形成服務經濟為主的產業結構。

——兩個穩定增長：服務業增加值年均增長17%，現代服務業增加值年均增長20%。

——三個比重提高：現代服務業占服務業比重年均提高1個百分點；服務業投資占全部投資比重年均提高1個百分點；服務業實現地方財政收入占全市比重年均提高1.5個百分點。

（一）科學規劃布局。規劃是發展的第一資源。會議印發的《*市*-2010服務業發展實施綱要》，從目標任務、重點產業、空間布局、保障政策和重點項目等五個方面，對我市服務業發展作了規劃。各縣（市）區要以《綱要》為指導，理清工作思路，突出發展特色，發揮比較優勢，推進資源整合，科學編制區域服務業發展規劃，確定發展任務和各項指標，銜接落實好《綱要》涉及的片區、園區、產業和項目。特別要針對規劃提出的“主城提升、兩翼拓展、四極輻射、八帶開發、十園集聚”的發展格局，結合新一輪城市規劃修編和片區改造，搞好產業布局，推動集聚發展。歷下、市中、槐蔭、天橋四區要結合全運工程和綜合治理，繼續保持服務經濟為主的產業結構，在主城區改造中提升產業層次。長清、歷城、章丘和高新區要依托工業基礎，大力發展生產性服務業，形成二三產業融合發展的產業格局。濟陽、商河、平陰要完善服務業發展的基礎設施，加快“一個網絡、兩個平臺”建設，形成覆蓋鄉村、服務規范的新型流通服務網絡，建設農村社區服務中心平臺和農村合作經濟服務體系平臺。各相關部門要按《綱要》要求，明確任務，細化分工，落實保障措施，確保規劃實施。

（二）發展重點產業。適應新型工業化和居民消費升級新形勢，堅持現代服務業與傳統服務業并舉，生產性服務業與生活性服務業并舉，努力優化服務業結構。根據我市發展基礎和市場潛力，今后要著力抓好十大重點產業：以優化金融生態環境、建設區域金融中心為目標，大力發展銀行保險證券等金融業；加快基礎創新體系、知識創新體系和創新服務體系建設，支持公共科技平臺建設，依托國家信息通信國際創新園等“三大金字招牌”載體優勢，突出發展科技與信息服務業；建立合理住房供給體系，促進樓宇經濟和總部經濟，規范發展房地產業；以“泉水之都、休閑勝地”為主題，努力構建大旅游產業；挖掘、整合、創新文化資源，推進文化傳媒產業發展；堅持政府推動、市場運作、品牌帶動，做大作強會展產業；以打造區域性現代商貿流通中心為目標，加快發展商貿流通產業；以形成面向全國的區域性物流中心為目標，重點建設現代物流園區、平臺和體系，加快發展現代物流產業；堅持市場化、專業化方向，培育發展中介服務產業；不斷提高經營管理水平，引導住宿餐飲業走標準化、連鎖化、品牌化和規模化發展道路。力爭2010年，十大產業增加值占全市服務業比重達76%，提高3個百分點。同時，圍繞優勢產業，打造具有規模優勢的服務產業鏈和產業集群，發揮規模和集聚效應，形成產業聯動、相互促進的良好態勢。

（三）強化載體建設。突出構建重點城區、重點園區、重點企業“三大載體”。一是培育發展服務業優勢城區。按照規劃先行、集團帶動、項目支撐、政策配套的要求，重點培育歷下、市中、天橋、槐蔭、長清、歷城、章丘7個省級服務經濟示范區，實現擴張規模、優化結構、提升素質，率先形成以服務經濟為主的產業結構。二是建設產業集聚度高、發展特色鮮明的園區。明確定位，完善規劃，加強基礎設施建設，制定有針對性的政策，下大力氣做好招商引資工作，盡快形成泉城路商業集聚區、齊魯軟件園、普利門金融商務中心區、蓋家溝物流園區、百脈泉文化旅游休閑區、東部新城金融商務區等10個各具特色的服務業產業集聚區，形成一批帶動力強、輻射范圍廣的服務業增長極，提高服務業園區化、集聚化水平。三是抓好50家重點骨干龍頭企業。按照主業突出、特色突出、優勢突出要求，重點抓好*市商業銀行、金德利集團等29家省級服務業重點企業，根據納稅貢獻新確定21家市級重點服務企業，給予政策扶持，推進企業機制、技術和管理創新，增強核心競爭力。深入實施名牌戰略，保護和發展“老字號”等知名商號，支撐起有活力的品牌經濟。

（四）突出增量帶動。加大服務業投入，通過增量促結構調整，是宏觀調控鼓勵的方向。《綱要》策劃推出的200個重大項目，覆蓋面廣、投資額大，要建立有力的推進機制，跟蹤服務，建檔管理，及時了解進展情況，協調解決建設中的問題。對新策劃項目加快完備手續，力促早日開工。一要加大財政投入。健全公共財政體系，把更多資金投向公共服務和社會事業領域。加快落實建立服務業引導資金，支持服務業重大項目和重點企業。二要發展民營經濟。積極吸引社會資金，加快民營資本進入服務業領域步伐。鼓勵國內先進地區大型服務業企業在濟設立分支機構，發展網絡經營。放寬準入，促進面向民生、發展潛力大、成長性好的中小民營企業蓬勃發展。三要推動金融支持。采取銀企洽談、項目推介方式，吸引更多信貸資金投向服務業，鼓勵創業投資和信用擔保機構支持服務企業運用新技術、發展新業態，積極引進戰略投資者和境內外投資機構，推動服務企業上市融資。

（五）深化改革開放。要打破部門和所有制分割，消除區域和行業壁壘，培育多元化的市場競爭主體，鼓勵社會資本進入公共基礎設施和公用事業等領域。加快推進事業單位改革，建立起政事職責分開、法人地位明確、單位自主運營、政府依法管理的新體制。加快機關后勤服務社會化改革，實行企業化自主經營，提高社會化服務水平。積極培育大型服務企業集團，加快管理、服務和產品創新。加大服務業對外開放力度，搶抓當前國際服務業資本轉移機遇，充分利用“兩個市場”和“兩種資源”，加強服務業引進策劃，大規模吸引境外服務項目、資金、管理、技術和人才。針對外資政策調整、內外所得稅并軌等新情況，研究新形勢下服務業招商引資工作，推進專業化、中介化、市場化招商。把發展服務貿易作為轉變外貿增長方式的重要內容，發揮好服務外包基地作用，培育一批具備國際資質的服務外包企業，形成一批有規模、有競爭力的服務貿易品牌。大力實施“走出去”戰略，鼓勵有比較優勢的服務企業在境外建立國際生產、研發、營銷網絡，積極參與國際經濟合作和競爭。

三、切實把發展服務業的各項任務落到實處

加快發展服務業是一項重要而緊迫的戰略任務，各級各部門要高度重視，切實加強對服務業工作的指導，強力推動我市服務業實現新的跨越。

（一）健全責任體系，完善工作機制。進一步理順管理體制，形成政府分管領導牽頭、主管部門具體負責、相關部門密切配合的服務業推進工作機制。市服務業發展領導小組要統籌協調解決服務業發展中的重大問題，進一步搞好政策、規劃的深化、細化、配套和延伸。發改委要切實發揮好“綜合、協調、指導、服務”職責，做好服務業工作的綜合管理。有關部門要按照領導小組統一部署配合聯動，形成加快發展合力。各縣（市）區要抓緊研究制定服務業發展規劃和配套政策措施，促進優惠政策的落實。行業協會要充分發揮行業規范自律、技術推廣服務、反饋行業訴求和溝通政府與企業的橋梁紐帶作用。

（二）抓好任務落實，強化績效考核。加快發展服務業關鍵在狠抓落實。各級各部門要把發展服務業工作擺在重要議事日程，切實做到思想更重視、工作更務實、措施更有效，把市委、市政府發展服務業的決策部署真正落到實處。要健全服務業績效考核辦法，切實加強對服務業發展、重點任務、政策落實和項目推進情況的檢查督導，通過定性定量的考核，確保責任到位。要加強服務業統計工作，建立科學、統一、全面、協調的服務業統計調查和信息管理制度，切實為領導決策、宏觀管理和企業經營提供準確信息。

（三）抓好政策落實，優化發展環境。認真貫徹《關于促進服務業發展的若干意見》以及促進金融、軟件、服務外包、商貿流通等重點產業發展系列文件規定，把各項優惠政策落到實處，杜絕亂收費現象，對列入國家鼓勵類的服務行業與工業用水、用電、用氣價格并軌。優化法制環境，建立服務業信用體系，完善服務業相關法規，規范市場運行秩序，營造良好的知識產權保護環境。完善人才培養、引進和使用制度，培訓一批適應市場需要的技能型人才，培養一批熟悉國際規則的開放型人才，引進一批具有創新能力的科研型人才，形成一支高層次、復合型、強有力的領導隊伍、專業隊伍和管理隊伍。宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳加快服務業發展的重要意義，為服務業健康發展提供好輿論環境。