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一、提高思想認識，進一步形成加快發展服務業共識

加快發展服務業，關系我國經濟社會發展全局，是現代化建設的一項重要戰略措施。黨中央、國務院和省委、省政府對服務業發展高度重視。黨的十七大在認真總結我國經濟發展經驗的基礎上，確立了加快轉變經濟發展方式的重大戰略任務，明確提出了促進“三個轉變”的要求。省第九次黨代會突出強調把發展服務業放在更加突出的位置，并要求*要率先形成以服務經濟為主的產業結構。這充分體現了對經濟發展規律的認識有了進一步深化，對貫徹落實科學發展觀的本質要求有了更深刻的把握，為我們指明了工作方向。

近年來，市委、市政府認真貫徹落實中央和省委的部署要求，堅持把服務業作為優勢產業來抓，強化工作指導，加大投入力度，我市服務業進入了快速發展的新階段，為促進全市經濟社會又好又快發展作出了積極貢獻。但一分為二地看，對照經濟社會發展的要求，對照先進城市和*自身的條件，我市服務業總體規模不大、支柱產業不強、開放程度不高等問題還比較突出，發展服務業的政策措施還不夠完善，思想觀念、體制機制、發展環境等還有許多不適應的地方。應該看到，在全省率先形成以服務經濟為主的產業結構，是市委、市政府堅持以科學發展觀為指導，從*實際出發，認真貫徹落實上級指示精神的一項重大決策。率先形成以服務經濟為主的產業結構，核心問題是率先發展服務業，也就是在加強第一產業、提升第二產業的同時，進一步加快把第三產業做大做強，使服務業逐步發展成為我市現代產業體系的主體產業。要充分認識加快發展服務業，不僅關系全局，而且影響長遠，是保持全市經濟平穩較快發展的迫切需要，是實現節能減排約束性指標的迫切需要，是推進就業特別是轉移農村勞動力和安置再就業人員的迫切需要，是有效改善民生問題的迫切需要。各級各部門一定要從全局和戰略的高度，充分認識發展服務業的重大意義，切實增強發展服務業的責任感和緊迫感，樹立率先的意識，研究率先的思路，采取率先的舉措，開創我市服務業發展的新局面。

二、抓好重點領域，努力實現我市服務業發展新突破

目前，服務業發展面臨很好的機遇。在工作指導上，必須深入貫徹落實科學發展觀，以建設服務全省、面向全國的服務經濟中心為目標，充分發揮省會的比較優勢和獨特的資源稟賦，統籌兼顧、突出重點，努力在以下四個方面實現新突破。

一是在發展現代服務業上實現新突破。加快發展現代服務業，是帶動我市服務業全面發展的重要舉措，也是提升產業整體水平和城市競爭能力的關鍵所在。要順應世界服務業發展的新趨勢，充分發揮*的比較優勢，突出抓好金融保險、信息服務、房地產、現代物流、會展等高增值、強輻射、貢獻大、廣就業的重點產業，加快區域金融中心、信息中心、物流中心和會展中心建設，盡快構建起功能齊全、競爭力較強的現代服務業體系，為經濟社會發展提供有力支撐。

二是在服務業規模化、品牌化、集約化上實現新突破。這是當今服務業發展的大趨勢，也是率先形成以服務經濟為主產業結構的重要標志。目前，我市年營業收入過10億元的服務業企業達到37家，其營業收入占238家過億元服務業企業總量的70.5％。要大力實施重點區域和骨干企業帶動戰略，集中力量抓好重點城區、重點園區、重點企業“三大載體”建設，著力培植一批服務經濟示范區、服務業集聚園區、服務業品牌龍頭企業。要大力改造傳統服務業，推進管理創新、服務創新、產品創新，提升服務業的檔次和水平。

三是在推進服務業開放和招商引資上實現新突破。要把服務業招商引資作為對外開放的重中之重，緊緊抓住國際服務產業加快轉移的機遇，深入推進服務領域的對外開放，進一步加大服務業招商引資力度，努力引進一批國際知名的外資銀行、保險公司、研發機構、中介組織和服務類企業，重點發展一批高科技服務外包企業和軟件出口企業。各級都要牢固樹立開放意識，進一步改進招商引資方式，精心搞策劃、主動走出去，充分利用各種資源，大力挖掘潛在優勢，潛心研究、細心工作，撲下身子、一抓到底，真正把外資、項目和人才引進來、發展好。

四是在發展面向民生的服務業上實現新突破。大力發展教育、文化、廣播電視、社會保障、醫療衛生、體育等社會事業，積極推進城鄉公共服務均等化，為廣大群眾提供更多優質服務資源。要適應社會轉型和居民消費結構升級的需要，進一步提升商貿、餐飲、旅游、休閑娛樂等服務業，積極拓展物業服務、社區服務、家政服務等新興服務領域，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求。要大力發展就業容量大的服務業，鼓勵中小服務企業發展，充分挖掘各類服務業安置就業的巨大潛力，促進以創業帶動就業。

三、強化推進措施，為加快發展服務業提供重要保證

加快發展服務業，關鍵在領導、在政策、在落實。各級黨委、政府要把服務業發展擺上重要議事日程，認真解決服務業發展中遇到的困難和問題，真正做到認識到位、工作到位、措施到位。一是進一步解放思想、提升境界，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，改變重工業輕服務業、重投資輕消費、重生產輕流通的舊做法，樹立抓服務業就是抓經濟發展、抓結構調整、抓節能降耗、抓改善民生的新觀念，促進一二三產業協調發展、經濟社會全面發展。二是進一步創新發展環境，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，正確把握中央宏觀調控的部署要求，加強對國家產業政策以及財稅、貨幣、土地等政策規定的學習研究，解放思想，開動腦筋，在政策上放開搞活，制定實施有利于服務業加快發展的辦法措施，切實用足、用活、用好現行政策；在工作上強化責任意識，轉變職能，搞好服務，繼續推進提速提效，真正把發展作為第一要務，努力做改革發展的促進派；在其它方面創新發展環境，為服務業加快發展營造濃厚氛圍和良好條件。三是進一步轉變工作作風，著力構建有利于科學發展的體制機制，把服務業發展納入綜合考核評價體系，將目標任務逐項分解落實到有關領導和部門，加強督促檢查，嚴格績效考核，健全激勵約束機制，確保各項工作落到實處、取得實效，推動全市服務業在新的起點上實現又好又快發展。