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*年度,我市認真貫徹省、市農田基本建設會議精神,在市委、市政府的高度重視下,全市農田水利基本建設緊圍繞“九六”目標,按照城鄉統籌要求,堅持可持續發展的科學觀念和“山水田林路氣電園房”綜合治理的建設思路,以增強農業抗災防災能力為重點,以促進農民增收為核心,扎實有效地開展工作,取得了顯著成績,為增強農業綜合生產能力和改善農民生產生活條件打下了堅實基礎。
一、主要成效
*年度,全市農田水利基本建設共完成投資131896萬元,比上年增長104.7%,其中,國家投入75325萬元,同比增長1.5倍,群眾投入11892萬元,同比增長51.5%,以勞折資35896萬元,同比增長44.2%,水利、農業、交通、農機大幅度增長。累計投工1794.8萬個,同比增長136.6%。全市農田基本建設無論是國家投資還是群眾投資,無論是投資還是投勞,均大幅增長。
“九六”目標完成情況:戶辦工程已新建成43657戶,完成年目標的174.6%;重點村建設開工62個,建成43個,完成年目標的107.5%;治理水土流失面積61.6平方公里,完成年目標的123.2%;發展節水灌溉面積5.43萬畝,完成年目標的257.15%;治理旱山村22個,完成年目標的366.7%;建設高標準農田12.6萬畝,完成年目標的315%,推廣配方施肥45.6萬畝,完成年目標的253.3%;營造林面積9.26萬畝,完成年目標的128.6%;建成農村通達和通暢公路996公里,完成年目標的2490%;新建鄉村機耕道307公里,完成年目標的767.6%;硬化鄉村機耕道196公里,完成年目標的326.7%;新增提水控灌設備1576臺套/8535千瓦,為年目標的2.58倍,修復改造提灌機械6035臺/59371千瓦。
分類完成情況:
(一)水利農機建設。
1、旱山村集雨節灌項目全面完工。富順縣和榮縣2個省級旱山村集雨節灌項目完成總投資233.57萬元,建成蓄水池313口、*塘10口,新增水方8.83萬立方米,新增旱地澆灌面積2143畝。市各級財政安排160萬元資金綜合治理20個旱山村,共新建和整治*塘66口,新建蓄水池67口,新建和整治渠道9.4公里,加固加高田坎14900米,新增水方30.91萬立方米,新增有效灌面積6040畝。
2、渠系配套工程建設加快推進。富順木橋溝水庫、榮縣幸福堰水庫和沿灘區高灘水庫渠道配套工程如期完工,完成總投資249.2萬元,共新建渠道18.09公里,實現新增有效灌面4400畝。此外,各級財政和受益群眾還自籌資金約1400萬元,共新建和整治各類渠道500公里,渠道清淤600公里。
3、飲水安全惠民行動有序推進。全年共投資3000多萬元,先后建成了富順東湖、富世和榮縣長山、古文等12處集中供水工程和近5萬處分散供水工程,解決了16萬人的飲水安全和困難問題。
4、病害水庫整治完成好。投入資金1300余萬元,完成貢井區白廟七一、自流井區雙龍等13座病害水庫整治任務和43座飲水功能水庫的標準化整治,共恢復水方426萬立方米。對雙溪水庫實施了除險加固應急處理。
5、水土流失綜合治理成效明顯。以國家生態建設重點項目為依托,動員全社會力量參與水土流失治理工作。全年完成總投資720萬元,共治理水土流失面積61.6平方公里,完成了富順縣團標寺、雙溪水庫恢復性治理項目等小流域治理。目前,富順鰲溪河及雙溪水庫七星巖小流域治理項目正在順利實施。
6、機電提灌建設取得好成績。投入資金1498.3萬元,比上年增加70%,維修改造提灌機械6035臺/59371千瓦,占年目標的201%,其中改造電力提灌站44處/52臺/4097千瓦;新建提灌站10處/10臺/260千瓦;維修電力提灌站520臺/21299千瓦,新增機電提水控灌設備1576臺/8535千瓦,占年目標的258%;新增灌面5100畝,恢復改善灌面74835畝,組織提水14750萬方,灌面達159.9萬畝次。
7、群眾自辦水利工程蓬勃開展。動員群眾積極開展自辦水利工程,全年群眾自辦工程共新建*塘176口、整治*塘380口,新建和改造石河堰36道,新建蓄水池620口,渠道防滲431公里,修復水毀工程667處,新增和恢復灌面6.81萬畝。
8、地方電力事業蓬勃發展。完成地方電力發電1.62億千瓦時,供電2.3億千瓦時,完成110千伏意志輸變電二期工程和35千伏高峰變電技改項目,新建10千伏線路17.38千米和10千伏配電臺區40臺8855千伏安,完成戶表改造2138戶。
(二)全力推進“金土地工程”和“紅層找水打井工程”。
市、區縣黨委、政府高度重視以農田水利基本建設為主要建設內容“金土地工程”建設,決心將其建成民心工程、滿意工程。按照整村推進要求,組織實施10個項目,其中省投資項目2個,市、縣區地方投資項目8個,土地整理規模7.74萬畝,項目總投資1.01億元,項目建成后新增耕地1.17萬畝。項目配套建設排灌渠52.75公里,整治*塘341口,囤水田586口,田間道100.25公里,生產道200.78公里,修建蓄水池591口。“金土地工程”的實施極大地改變了項目區域的生產生活條件,為規模農業產業項目的實施奠定了堅實基礎。
積極實施紅層找水打井工程,完成打井33794口,紅層找水打井工程的實施,有效地緩解了旱區群眾的飲水困難,為戰勝干旱發揮了重要作用。
(三)中低產田造。
完成中低產田造12.6萬畝,超目標215%,其中坡改梯7.82萬畝,占改造面積59.92%;冬水田改造3.91萬畝,占改造面積的31.03%;其中:非耕地改造2656.42畝,占改造面積2.1%。在完成任務中,國家投資的中低產田造為10.6萬畝,占改造面積84.13%。在中低產田造中,全市共計投資17922萬元,其中各級財政投入資金13396萬元,自籌資金4526萬元(業主、專業大戶籌資2860萬元;農民自籌1666萬元),投入勞動工日768.75萬個,其中技工378.37萬個,共計移動土石方84.49萬立方米,配套修建排灌渠系1554條,長度達6.56萬米,修蓄水池838口,容積8.85萬立方米;修筑土埂54333條,長度313.15萬米;預制件制埂48.6萬米;田埂磚體硬化15.3萬米;配套造林面積0.69畝,積造有機肥373.55萬噸,種植綠肥5.72萬畝,秸桿還田67.8萬畝,推廣測土配方施肥45.6萬畝,修建便民道20.3萬米。所有工程質量符合要求,開發利用效益顯著,經過改土和測土配方施肥,我市農民群眾每年可實現增收節支共計1.24億元。
(四)農村能源建設。
大力組織實施了以沼氣項目為重點的農村能源建設,通過抓點示范,推動了農村“一建三改”(即建沼氣池,配套改廚、改廁、改圈)工程的進行,促進了農村能源的改善和生態農業的發展,農村環境衛生和人居環境有了新的面貌。全年完成沼氣池建設18053口,超目標任務53口,共計投資3555萬元,其中:中央、省項目資金927.8萬元,市級配套資金673.2萬元,縣區配套資金176.4萬元。累計投工30.6萬個,完成土石方21.24萬方。
(五)林業建設。
緊緊圍繞省委、省政府“建設長江上游生態屏障”奮斗目標,堅持科學發展觀,動員全社會力量,大力實施生態建設,鞏固林業重點生態工程建設成果,加快林業產業發展,強化森林資源管理,提高林業效益,著力推進社會主義新農村建設和山水園林生態城市建設,努力構建生態文明,完成營造林面積9.26萬畝、義務植樹586.25萬株、完成林業固定資產投資9334萬元,森林覆蓋率增長1.06個百分點。
(六)鄉村道路建設。
全市共開工縣通鄉通暢工程186.5公里,完工162.11公里,超目標任務305.3%;開工鄉通村通達工程405.3公里,完工339.8公里,超目標任務142.7%;開工鄉通村通暢工程1057.5公里,完工493.6公里,超目標任務7.2倍。完成投資35615萬元,比上年增長1.4倍,其中,群眾投資4837.95萬元,社會捐資4230萬元,發動群眾累計投工59.7萬個,以勞折資1194萬元。
全市共投入各類鄉村機耕道建設資金7605萬元,比上年增加135%。其中:國家投入5575萬元,群眾投入1250萬元,社會投入780萬元。組織新建、硬化、整治鄉村機耕道799公里。其中:新建125條307公里,硬化83條196公里,整治145條296公里,累計投工50.3萬個,完成土石方量82.2萬方。此外,還有在建工程122條242公里。
通過農村道路建設,全市農村群眾的生產生活條件有較大改善,制約我市農村經濟發展的交通瓶頸問題被逐漸打破,有效推動了全市發展現代農業,建設社會主義新農村的順利實施。
(七)戶辦工程、新村工程等建設。
戶辦工程堅持以自然村為單元,建設小康生活為目標,以“六個一”為主要內容,配套建設水利、交通、林業、學校、醫療、文化和骨干增收產業。全市共投入資金20443萬元,其中農民投入14119萬元,國家補助6324萬元,動工戶辦工程48776戶,完成43657戶;通過整合“金土地”工程、扶貧新村、農綜項目、公路村村通、以工代賑等各個方面的項目,投入以“六個聯”為主的農建重點村建設,開工建設62個村,已建成43個;完成滴灌工程3770畝;業主開發新增業主242戶,新增土地開發面積16758畝。
二、主要特點
(一)積極貫徹精神,及時部署工作。
全省農建會后第二天,副市長陳華、副秘書長楊立平就召集相關部門的主要領導和有關同志,專題研究貫徹落實全省會議精神的具體措施。*年10月25日,市政府常務會專題聽取了全省農建會議的情況匯報;*年11月3日,市委、市政府召開了全市抗旱減災總結表彰暨農田水利基本建設工作會議,會議傳達了全省會議精神,參觀了農建現場,交流了農建工作經驗,表彰了*年度全省“李冰杯”競賽獲獎項目部門,副市長陳華總結了*年農建工作、部署了*年度農建工作,市長王海林出席會議并作了重要講話。
(二)加強組織領導,明確工作要求。
我市各級黨委和政府把農建作為重要任務,擺上重要議事日程,列入目標管理并作為年度重要的督查內容。對各項農建任務,都指定責任部門,細化質量標準,明確時限要求,嚴格建設進度,確保落到實處。各級農村工作綜合部門和農建辦切實承擔起綜合協調職責,加強督查督辦,嚴格考核,逗硬獎懲。各級水務、農機、農業、交通、林業、國土、扶貧、以工代賑等部門,結合自身工作職責,認真搞好規劃,加強技術指導,精心組織實施,確保按時保質完成任務。
(三)落實建設資金,整體推進建設。
農建是政府為農民群眾提供的基本公共服務,政府投入是開展農建的基礎性、引導性投入。我市各級政府和各個部門認真落實中央和省市關于“三個高于”、“三個主要”的要求,建立農建政府投入穩定增長機制。通過整合“金土地”工程、扶貧新村、農綜項目、交通項目、以工代賑等各個方面的項目,實現部門聚集、形成合力,地域聚集、形成規模,項目聚集、整體推進,資金聚集、發揮優勢的工作格局,落實政府性資金3.2億元投入農田水利基本建設,比上年度增長40%以上,確保了農田水利基本建設快速發展。
(四)創新工作措施,增強農建實效。
推出大棚蔬菜基地、無公害蔬菜基地、中藥材(銀杏)基地、優質甜橙基地等農業產業化項目,進行公開招商,廣泛吸納社會資金參與農田水利基本建設。建立和完善“農民自愿參與、村社自行組織、政府協調服務”的農田基本建設工作模式,推進“一事一議”制度,調動農民投資積極性,發揮農民投資主體作用。通過創新工作措施,增強了農建工作的實效。
(五)開展競賽評比,激發調動熱情。
全市組織開展農田水利基本建設“農建杯”競賽活動和農建管理工作先進單位評比活動,將農田水利基本建設主要目標任務納入競賽評比內容。競賽活動設立兩個獎勵等次,每一等次確定一定獎勵名額,對獲獎者給予一定獎勵。通過競賽評比活動,有效地激發和調動了農田水利基本建設工作熱情。