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我市第二批學(xué)習(xí)實踐活動從3月18日正式啟動，參學(xué)單位618個，黨員18755名，占全市黨員總數(shù)的22.19%。活動開展以來，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和省委第四指導(dǎo)檢查組的有力指導(dǎo)下，全市各級黨組織和廣大黨員始終按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，緊密結(jié)合*實際，以“推進科學(xué)發(fā)展、加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市”為主題，以全力推進“十大工程”（旅游綜合開發(fā)提升工程、文化產(chǎn)業(yè)精品打造工程、生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)工程、綜合交通提速升級工程、園區(qū)經(jīng)濟提速增效工程、城鄉(xiāng)建設(shè)管理提升工程、新農(nóng)村建設(shè)鞏固擴展工程、民生改善工程、文明城市創(chuàng)建工程、人才強市戰(zhàn)略推進工程）和“四區(qū)建設(shè)”（科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、生態(tài)文明展示區(qū)、文化繁榮先行區(qū)、和諧平安模范區(qū)）為載體，精心組織，周密安排，扎實推進，整個學(xué)習(xí)實踐活動開局良好，進展順利，取得了階段性成效。目前，學(xué)習(xí)調(diào)研階段各項工作基本完成，已陸續(xù)轉(zhuǎn)入分析檢查階段，現(xiàn)將學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作情況總結(jié)報告如下：

一、主要做法和特點

去年年底，市委就把開展學(xué)習(xí)實踐活動擺上今年要重點抓好的11件大事之首，并要求全市各級黨組織和廣大黨員要認(rèn)真貫徹落實中央和省、市委的部署要求，做到高起點謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)要求，高水平推進，堅持“規(guī)定動作”不走樣，“自選動作”有創(chuàng)新，扎實推進學(xué)習(xí)實踐活動健康發(fā)展。

（一）突出實踐特色，精心組織實施。活動一開始，市委就把應(yīng)對金融危機、做好“三保”工作作為學(xué)習(xí)實踐活動的最大實踐，明確提出，學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作要做到“在深入學(xué)習(xí)調(diào)研上下功夫，在突出實踐特色上見成效”，整個學(xué)習(xí)實踐活動要做到有序、有力、有效，著力在“十個方面取得實際成果”（一是努力形成一整套符合科學(xué)發(fā)展觀要求的、能有效促進*崛起的發(fā)展理念，并不斷予以完善；二是確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，全年各項發(fā)展目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，并力爭完成得更好、發(fā)展得更快；三是“十大工程”全面推進，尤其是要確保三條高鐵年內(nèi)開工建設(shè)；四是認(rèn)真研究謀劃“四區(qū)建設(shè)”和“四大體系”，逐一形成文件并付諸實施；五是扎實推進30項民生工程，確保我市民生工程建設(shè)繼續(xù)走在全省前列；六是進一步加快對接世博會、融入長三角步伐，確保*口岸開放獲得批準(zhǔn)、*服務(wù)業(yè)改革綜合試點城市爭取成功、皖南旅游文化示范區(qū)建設(shè)和“四大整治”等重點工作取得重大進展；七是建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀的考核評價體系，并加以施行；八是建立健全科學(xué)發(fā)展的決策體系，進一步提高決策水平；九是加強政治生態(tài)建設(shè)，著力解決干部作風(fēng)上存在的五個方面突出問題；十是按照“六個凡是”的要求，確保各項工作爭先進位）。在具體組織實施上：一是堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭與典型引路相結(jié)合。市委書記*率先深入山區(qū)、庫區(qū)、園區(qū)和重點項目建設(shè)一線調(diào)研，帶頭到聯(lián)系點檢查指導(dǎo)，帶頭上黨課和撰寫調(diào)研報告。市委副書記、市長陳強，市委副書記胡學(xué)凡和各位常委都帶頭深入聯(lián)系點上黨課，參與和指導(dǎo)活動的開展，調(diào)研和檢查各項任務(wù)的落實。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅持“七個帶頭”（帶頭學(xué)習(xí)、帶頭上黨課、帶頭調(diào)研、帶頭討論、帶頭查擺、帶頭解決問題、帶頭參加組織活動），做到真重視、親自抓、擔(dān)責(zé)任、作表率。同時，各地各單位還注重發(fā)現(xiàn)典型、培育典型、選樹典型，通過典型示范，推動面上工作。市委通過及時總結(jié)和推廣*區(qū)的成功做法，不僅有效地推動了全市學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作深入開展和整體水平的提升，而且激發(fā)了各地勇于創(chuàng)新的積極性。如休寧縣把學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作細化成7個環(huán)節(jié)46個節(jié)點，進行量化考核，按基礎(chǔ)得分、解決問題得分和亮點得分，采取自評、互評和指導(dǎo)檢查組考核相結(jié)合辦法，進行嚴(yán)格評分，推動了學(xué)習(xí)調(diào)研各環(huán)節(jié)工作高質(zhì)量完成。二是堅持面上推進與抓好試點相結(jié)合。在推進學(xué)習(xí)實踐活動中，市委對每個環(huán)節(jié)都制定了指導(dǎo)性文件，做到有部署、有要求、有督查、有落實；通過開展“七項活動”，扎實推進學(xué)習(xí)實踐活動深入開展。同時，按照“堅持高起點、把握著力點、爭創(chuàng)示范點”的要求，切實抓好38個第三批試點單位的活動開展，確保見成效、出經(jīng)驗。屯溪區(qū)新潭鎮(zhèn)編寫了通俗易懂的科學(xué)發(fā)展觀“新三字經(jīng)”，在各村農(nóng)民廣場進行宣傳演出，極大地激發(fā)了廣大農(nóng)村黨員干部參與活動的熱情。三是堅持檢查指導(dǎo)與輿論引導(dǎo)相結(jié)合。全市共派出50個指導(dǎo)檢查組，采取“一考”（市里統(tǒng)一出題、統(tǒng)一測試）、“二查”（查閱學(xué)習(xí)筆記，查閱會議記錄）、“三點評”（點評學(xué)習(xí)心得、點評調(diào)研報告、點評好做法好經(jīng)驗）的方法對各參學(xué)單位進行指導(dǎo)檢查。推選了723名“兩代表一委員”和群眾代表、服務(wù)對象全程參與監(jiān)督學(xué)習(xí)實踐活動，做到學(xué)習(xí)調(diào)研請群眾參與，讓群眾知情；分析檢查請群眾監(jiān)督，讓群眾建言；整改落實請群眾評判，讓群眾滿意。同時，注重活動引導(dǎo)，強化輿論宣傳，打好“三大戰(zhàn)役”。主流媒體打陣地戰(zhàn)，全市各級黨組織在主流媒體上普遍開設(shè)“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動”專欄，僅市“一報兩臺”就刊發(fā)各類新聞稿件和征文856篇；社會宣傳打運動戰(zhàn)，各地普遍在中心城區(qū)、區(qū)縣城鎮(zhèn)、高速出入口、重要路段等全面懸掛宣傳標(biāo)語和幡旗；信息簡報打攻堅戰(zhàn)，全市各級活動辦編發(fā)各類簡報專報7889期,刊發(fā)信息17000余條。四是堅持扎實推進與適時開展“回頭看”相結(jié)合。各參學(xué)單位在嚴(yán)格按照時間要求，扎實完成各環(huán)節(jié)每項“規(guī)定動作”的同時，堅持時間服從質(zhì)量，適時開展了“小回頭看”，逐節(jié)、逐項查找不足，及時補缺補差，確保學(xué)習(xí)調(diào)研各項工作高質(zhì)量完成。

（二）突出實際成效，深入學(xué)習(xí)調(diào)研。學(xué)習(xí)調(diào)研是學(xué)習(xí)實踐活動的前提和基礎(chǔ)，是提高思想認(rèn)識、打牢思想基礎(chǔ)的理論準(zhǔn)備。全市各級黨組織始終堅持理論武裝頭腦，積極創(chuàng)新形式，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)取得實效。一是采取“六種方式”抓學(xué)習(xí)，用黨的最新理論成果武裝頭腦。各參學(xué)單位普遍采取“黨委（黨組）集中學(xué)、舉辦論壇深化學(xué)、專題輔導(dǎo)引領(lǐng)學(xué)、座談交流促進學(xué)、網(wǎng)絡(luò)在線隨時學(xué)、巡回宣講推動學(xué)”等“六學(xué)”方式，深化學(xué)習(xí)效果。市委通過“*大講堂”和“*市干部在線學(xué)習(xí)城”兩個平臺，邀請了上海市委黨校冷鶴鳴、國防科技大學(xué)全林遠、著名經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉和中國工程院徐大懋教授為全市黨員干部作專題報告，開闊了廣大黨員干部的理論視野。二是圍繞“十個方面”抓調(diào)研，破解影響和制約科學(xué)發(fā)展難題。在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，市委圍繞在“十個方面取得實際成果”確定了10個調(diào)研專題，實行市委常委領(lǐng)銜、一套班子一個專題，明確工作目標(biāo)和工作時限。市四大班子領(lǐng)導(dǎo)圍繞市委、市政府貫徹落實全國“兩會”精神提煉出的17個方面政策導(dǎo)向，深入基層開展專題調(diào)研，編報了一批項目，積極對上爭取。各參學(xué)單位在積極參與“十個方面取得實際成果”專題調(diào)研的同時，還根據(jù)各自確定的課題，深入基層開展調(diào)查研究。截止目前，全市共確定調(diào)研課題2266個，已形成調(diào)研報告1581篇，其中縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部490篇。三是推行“三項機制”抓保障，提高學(xué)習(xí)調(diào)研的實際成效。一是推行主題量化機制。各參學(xué)單位普遍量化活動主題，分解工作任務(wù)，明確工作責(zé)任，嚴(yán)格工作考評。二是推行全程質(zhì)量控制機制。堅持定性工作定量抓，從工作要求、取得實效、檔案管理、活動創(chuàng)新等方面進行質(zhì)量控制，將學(xué)習(xí)實踐活動納入年度目標(biāo)綜合考核。三是推行“調(diào)研課題項目化管理”機制。為防止調(diào)研課題大而空、散而亂，各地對調(diào)研工作要求上報課題、實施課題審核、組織成果驗收，做到單位、主題、時間、步驟、任務(wù)“五明確”，提高調(diào)研實效。

（三）突出理念創(chuàng)新，廣泛深入討論。在深入學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，全市各級黨組織緊扣“一個主題”、圍繞“十個方面”、搭建“三個平臺”，認(rèn)真開展解放思想大討論。緊扣“一個主題”，即緊扣“推進科學(xué)發(fā)展,加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市”這個主題，對照科學(xué)發(fā)展觀要求，對照單位職能和工作實際，對照群眾期盼，對照加強黨性修養(yǎng)、弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)要求，查找不足，明確方向，制定措施，在是不是科學(xué)發(fā)展、愿不愿科學(xué)發(fā)展、會不會科學(xué)發(fā)展等重大問題上形成新的共識。圍繞“十個方面”，即圍繞市委結(jié)合*實際提出的“十個方面科學(xué)發(fā)展理念”，緊密聯(lián)系黨員干部思想實際、工作實際、改革發(fā)展實際和調(diào)研工作成果，自上而下、自下而上，上下結(jié)合多層次開展解放思想大討論，增強了大討論針對性和實效性。與此同時，大家還從更長遠、更宏觀、更高層次，圍繞在“思想觀念、發(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、招商引資、區(qū)域聯(lián)動、民計民生、平安和諧、精神文明和市民素質(zhì)、黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)以及政治生態(tài)建設(shè)”10個方面取得大突破、大進步、大發(fā)展，開展解放思想大討論。在市委常委的帶頭示范下，全市各級黨組織和廣大黨員干部紛紛把單位擺進去、把自己擺進去，使大討論見人見物、有的放矢。徽州區(qū)在大討論活動中，積極創(chuàng)新方式，以“三百工程”為載體（百名領(lǐng)導(dǎo)談發(fā)展、百場討論聚共識、百條良策促發(fā)展），著力構(gòu)建廣大黨員干部群眾積極參與大討論的良好格局。搭建“三個平臺”。一是在報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開設(shè)“科學(xué)發(fā)展大討論”專欄，邀請各級領(lǐng)導(dǎo)干部、知名人士、企業(yè)家暢談解放思想體會；二是開展征文討論，圍繞征集“科學(xué)發(fā)展群眾語言、科學(xué)發(fā)展先進事例、科學(xué)發(fā)展群眾意愿、科學(xué)發(fā)展金點子、不符合科學(xué)發(fā)展現(xiàn)象、科學(xué)發(fā)展體制機制”等開展優(yōu)秀征文活動；三是組織“面對面”討論，各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部普遍深入基層、深入群眾，通過召開各類座談會等方式，開展交流座談，廣泛征求意見，廣集民智，廣納民意，全市參加討論群眾達14377人（次），征求群眾意見7260條。

（四）突出“三保”主線，堅持邊學(xué)邊改。各參學(xué)單位始終把做好“三保”工作貫穿于學(xué)習(xí)實踐活動中，普遍建立了解決問題“即時承諾制”、“隨時交辦制”、“動態(tài)管理制”，堅持邊學(xué)習(xí)、邊整改、邊督辦，做到“五個一”，即：一個實際問題、一套解決方案、一位領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一班人馬負責(zé)、一定時限解決。一是圍繞保增長邊學(xué)邊改。全市各級黨組織把保增長作為首要任務(wù)，強力推進重大項目建設(shè)，千方百計幫助企業(yè)排憂解難，狠抓各項政策措施的落實，推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。如，針對一季度固定資產(chǎn)投資增幅低于全省全國平均水平的嚴(yán)峻形勢，市委、市政府及時采取措施，舉全市之力，狠抓項目建設(shè)，全力招商引資，力促投資增速，并把今年排定的重點項目（包括155個省“861”重點項目、548個市“十大工程”重點項目、138個市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目）目標(biāo)任務(wù)分解落實到具體責(zé)任單位、項目單位，實行周報告、月通報制度，全面而嚴(yán)格推行目標(biāo)管理。同時，市委還在全市選派一批優(yōu)秀年輕干部到市“十大工程”重點項目建設(shè)一線，全力推進項目建設(shè)提速，力爭在二季度把序時缺口補回來。各區(qū)縣還針對企業(yè)受金融危機影響、生產(chǎn)經(jīng)營困難的狀況，開展“選派干部駐企服務(wù)”活動，從機關(guān)選派優(yōu)秀年輕干部幫助企業(yè)共克時艱、度過難關(guān)。*區(qū)參照市委、市政府抓項目的模式，創(chuàng)新“三級體系”，推行“五個一模式”，強力推進“十大工程”建設(shè)，促進了全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。二是圍繞保民生邊學(xué)邊改。各參學(xué)單位始終把改善民生與擴大投資、擴大內(nèi)需緊密結(jié)合起來，扎實推進群眾關(guān)注的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等民生工程建設(shè)。如在鞏固發(fā)展“七保”工作的同時，今年全市又投入7.4億元用于省、市30項民生工程實施，學(xué)習(xí)實踐活動開展后，又增加1370多萬元，實施“春風(fēng)行動”，重點解決困難群體“就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)”突出問題。截止3月底，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)6463人，完成年度計劃的43%；已有18.47萬農(nóng)民工外出務(wù)工，占返鄉(xiāng)總數(shù)的93.5%。*區(qū)太平湖鎮(zhèn)以實施“九大惠民工程”為抓手，重點解決農(nóng)民多年反映的民生問題，得到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的擁護。三是圍繞保穩(wěn)定邊學(xué)邊改。活動開展以來，市委市政府在全市組織開展了農(nóng)村社會治安專項治理、清理拖欠農(nóng)民工工資等活動，確保社會和諧穩(wěn)定。市建委在全面摸排農(nóng)民工工資拖欠情況后，在市直建筑行業(yè)推行農(nóng)民工工資卡發(fā)放，同時受理工程款和農(nóng)民工工資投訴384起，涉及金額1.3億元，并有序快速推進清欠工作。歙縣在產(chǎn)茶旺季組織開展送“法律快餐”進茶區(qū)活動，提高茶農(nóng)法律意識，打擊不法商販，就地解決茶農(nóng)因賣茶買茶而產(chǎn)生的糾紛，維護農(nóng)村穩(wěn)定。祁門縣開展“信訪積案化解年”活動，力爭實現(xiàn)省、市交辦信訪案件100%辦結(jié)、80%以上信訪人息訴息訪，重點上訪人員不再異常上訪，消除不穩(wěn)定因素。黟縣實施“五個前移”，打造平安和諧模范區(qū)，實現(xiàn)了“發(fā)案少、秩序好、游客和當(dāng)?shù)厝罕姖M意”的景區(qū)社會治安目標(biāo)。同時，各地各單位還圍繞優(yōu)化政治生態(tài)邊學(xué)邊改。各參學(xué)單位和黨員干部在學(xué)習(xí)實踐活動中，大力弘揚“*精神”，加強黨性修養(yǎng)，強化班子建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效能，著力營造良好的政治生態(tài)環(huán)境。如，針對少數(shù)黨員干部存在“不思進取、懶懶散散，作風(fēng)漂浮、淺嘗輒止，急功近利、心浮氣躁，境界不高、心胸狹窄，不敢碰硬、怕?lián)?zé)任”等“五個方面”突出問題，各級黨組織按照市委“六個突出”（思想解放、干事創(chuàng)業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)表率、用人機制、寬容和諧、紀(jì)律約束）的要求，認(rèn)真開展查治活動，并將查治情況作為分析檢查階段領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告的一項重要內(nèi)容，切實抓好整改。在扎實抓好邊學(xué)邊改的同時，各地各單位積極構(gòu)建優(yōu)化政治生態(tài)建設(shè)的長效機制。如市紀(jì)委在去年試點的基礎(chǔ)上，決定在今年5月20日前，在全市全面推行“一把手”（主要負責(zé)人）不直接分管財務(wù)、工程項目建設(shè)和研究“三重一大”（重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用）有關(guān)問題實行“末位表態(tài)”的監(jiān)督制約機制；各區(qū)縣普遍建立了“三卡”（提醒卡、函詢卡、警誡卡）預(yù)警監(jiān)督機制，初步形成了符合科學(xué)發(fā)展觀的懲治和預(yù)防腐敗體系、考核評價體系，推進政治生態(tài)建設(shè)再上新臺階。

二、取得的初步成效

總的看，我市第二批學(xué)習(xí)實踐活動學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作進展順利，發(fā)展健康，成效明顯，主要體現(xiàn)在五個方面：

一是通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強化了理論武裝頭腦。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進一步加深理解了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，統(tǒng)一了思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變了發(fā)展觀念，指導(dǎo)了工作實踐。二是通過深入調(diào)研，破解了一些難點難題。各參學(xué)單位緊緊圍繞“推進科學(xué)發(fā)展，加快建設(shè)國際旅游城市”這個主題，深入開展調(diào)查研究，全面查找在發(fā)展經(jīng)濟、優(yōu)化環(huán)境、自身建設(shè)等諸方面不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的一些問題，并提出了許多建設(shè)性意見和工作思路。三是通過解放思想討論，更新了科學(xué)發(fā)展理念。通過自上而下、自下而上、上下結(jié)合，多層次、全方位開展大討論，全市廣大黨員干部在市委提出的“十個方面”科學(xué)發(fā)展理念上形成了共識，正日漸成為全市黨員干部的自覺行動，并堅定不移、持之以恒地貫徹到各領(lǐng)域、各層次、各環(huán)節(jié)。四是通過邊學(xué)邊改，解決了一批突出問題。各參學(xué)單位根據(jù)不同行業(yè)、不同單位的情況，認(rèn)真解決影響制約科學(xué)發(fā)展和群眾反映強烈的突出問題，尤其是國際金融危機給企業(yè)生產(chǎn)和群眾生活帶來的新問題，截止目前，全市共查找問題5177條，已落實整改2700條（其中涉及保增長544條，保民生642條，保穩(wěn)定758條，改進作風(fēng)436條，其他方面320條）。五是堅持統(tǒng)籌兼顧，推進了當(dāng)前各項工作。各參學(xué)單位正確處理開展學(xué)習(xí)實踐活動與推進當(dāng)前各項工作的關(guān)系，把學(xué)習(xí)實踐活動激發(fā)出的熱情轉(zhuǎn)化為應(yīng)對金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的動力，始終做到“兩不誤、兩促進”，1-4月份，全市各項主要經(jīng)濟指標(biāo)都比去年同期有明顯的增長。

三、存在不足和打算

我市學(xué)習(xí)實踐活動雖然取得了階段性成效，但也存在一些不足和問題：一是活動進展不平衡，少數(shù)單位存在前緊后松現(xiàn)象；二是工學(xué)結(jié)合不夠緊，少數(shù)單位以學(xué)促工、工學(xué)互促的效果不明顯；三是少數(shù)調(diào)研報告存在深入研究分析不夠、質(zhì)量不高的問題；四是有的單位活動氛圍不夠濃厚，宣傳工作跟不上，缺少必要的宣傳載體和陣地。

對于這些問題，市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組已下發(fā)通知，要求各參學(xué)單位按照中央和省、市委要求，堅持時間服務(wù)質(zhì)量，認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作“回頭看”，及時補缺補差。同時認(rèn)真抓好第二階段的工作安排部署，制定《第二批學(xué)習(xí)實踐活動分析檢查階段實施方案》和詳細工作安排，并做好轉(zhuǎn)段的各項準(zhǔn)備工作。加強對指導(dǎo)檢查組的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促各參學(xué)單位認(rèn)真搞好總結(jié)，注意抓好第一階段和第二個階段的工作銜接，做到環(huán)環(huán)相扣，步步扎實，確保我市學(xué)習(xí)實踐活動始終在高水平、高質(zhì)量的軌道上前進。