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*年，市水利局認真落實市委市政府“落實推進年”活動，根據市委市政府的統一部署，在省水利廳的指導下，圍繞全年目標任務，落實科學發展觀，堅持人水和諧，全市水利呈現出發展氛圍好、職工干勁足的生動氣象，圓滿完成了年初既定的目標任務。

一、*年工作及目標任務完成情況

（一）防洪減災整體能力增強。堅持以人為本，工程與非工程措施并重，防汛與抗旱并舉，在完善防災減災體系上下功夫。

一是中心城區防洪工程效益明顯。今年我市防洪工程建設完成投資3510萬元，圓滿完成了年度投資任務。完成了*分洪道工程和橫江Ⅰ、Ⅲ標防洪堤岸工程。*分洪道工程是市中心城區防洪治理工程的重要組成部分，我局在工程建設中認真落實市委、市政府對安全、質量、工期的要求，統籌計劃、穩步推進。3月24日*分洪道箱涵主體結構完成，4月16日機場大道正式恢復通行，5月18日公路橋通車，6月下旬分洪道主體工程全面完工并投入使用。*分洪道的建成可將*20年一遇洪水分流入橫江，極大緩解了黎陽片的防洪壓力。橫江Ⅰ、Ⅲ標防洪堤岸工程年內也相繼完工。

目前中心城區新安江主河道防洪堤岸基本建成，新安江干流和率水支流基本達到25年一遇防洪標準。中心城區防洪工程的建設，不僅提高了城市防洪能力，保障了廣大人民生命財產安全，而且還促進城市的發展和社會進步，改善了城市水環境和生態環境。

二是病險水庫除險加固工程建設穩步推進。我市現有小型水庫216座，其中險病水庫141座，根據水利部、省水利廳的統一部署和安排，我市將用3年時間基本完成病險水庫除險加固任務。今年，我市計劃在*年汛前完成33座小型病險水庫除險加固任務，為確保工程的實施，我局成立了病險水庫除險加固領導組和技術指導組，抽調業務骨干充實到領導組辦公室，編制了工作實施方案，開展了水庫安全評估，與各區縣局簽訂了項目責任書，目前33座小型水庫初步設計全部完成，已組織專家組進行技術審查，批復了28座。各區縣局正完善施工圖設計、招投標等工作，并及時開工建設。總投資2652萬元的東方紅中型水庫的除險加固工作穩步推進，到今年12月底累計完成投資1960萬元，占計劃總投資的74%。

三是防汛救災工作成效顯著。今年7月10日，*突降暴雨，洪災發生后，我局領導帶領相關技術人員一直奔走在受災地區，同區水利局同志一起在市區委、政府的領導下幫助災區做好水利設施的修復工作，與市區各部門一起幫助災民生產自救；派出專家技術指導組幫助制定水毀工程修復計劃，積極開展指導和督查工作。通過全市上下的共同努力，抗洪救災工作取得勝利，全市有166座水庫發揮防洪減災效益，攔蓄洪峰流量0.37億方，減少農田受災面積4334公頃，減少受災人口13.2萬人，減少其它重要設施受淹8處，挽回經濟損失8350萬元。

今年汛前，我市就對病險水庫和沿河低洼村莊、學校及山洪地質災害易發地段、在建涉水項目工程等防汛工作“四大重點”的隱患問題組織了摸排并編制造冊；市區水利部門組織開展了河道采砂整治、水庫度汛、在建涉水重點工程度汛、小水電安全度汛等防汛檢查工作；我局在明確市防指成員單位職責、落實中型水庫和病險水庫的防汛責任人、印發《*防汛抗旱應急預案》、《*建立抗旱減災長效機制的意見》和《*防御臺風工作預案》、修訂《防山洪災害預案》、加強防汛抗旱工作的應對措施、堅持24小時值班制度等方面做了大量具體工作。我局還成立了防汛抗旱工作領導組，將全局50多名干部職工分成水庫電站組、河道管理組、防洪工程組、城區防洪組、抗旱調度組、綜合協調組和后勤保障組七個工作組，明確了各組防汛抗旱工作職責和責任范圍；開展高速公路建設對水系影響以及如何提高防洪減災效益等問題的調研。

（二）水利服務民生、服務新農村建設的能力有較大提高。水利部門按照中央、省、市關于加強農村工作的要求，圍繞新農村建設工作，大力推進農村飲水安全、水土保持、農田水利基本建設、小水電開發利用等各項惠農支農工作。

一是全面完成農村飲水安全民生工程建設。全市新建飲水工程319處，鋪設管網1306公里，完成工程總投資3716萬元。建成的供水工程已全部投入運營，落實了管護責任，全市解決了9.49萬人飲水安全問題，同時通過輻射作用，使周邊1.371萬人的飲水安全問題得到了改善。我市農村飲水安全人口由*年底的85.6萬人提高到95.09萬人，農村人口飲用安全水覆蓋率達到79.9%。為切實加強對民生工程項目的領導和實施工作，我局成立了實施民生工程工作領導組，并設立辦公室，全面負責工程建設的組織、協調和督察工作；制定了工程建設的五項制度，即月計劃制度、月進度通報制度、例會制度、督查制度和信息上報制度，確保農村飲水安全工作保質保量完成；與各區縣水利局簽訂了《*年農村飲水安全民生工程項目責任書》，強化職責；制定和印發了《*農村飲水安全民生工程建設實施方案》。工程建設中，因地制宜選擇供水模式，結合實際制定優惠政策，嚴格把關，確保工程質量，規范程序，完善運行機制，保障工程長期發揮效益。

二是水土保持生態建設加快。改善生產條件和生態環境是建設新農村的重點，我局在抓好小流域綜合治理的基礎上，結合新農村建設積極開展集中連片的綜合防治，努力增加植被覆蓋率，加快坡改梯進程，把控制水土流失作為防洪減災、改善生產條件和生態環境的根本措施來抓，全面提高治理、開發、預防和監督效果。全市已完成了水土保持補償費返還治理任務，國債項目完成年度計劃投資200萬元，完成年度水土流失綜合治理面積40平方公里。

三是科學合理地開發水能資源。今年我市的*、*、*、*被列入全國“*”水電農村電氣化建設縣，我局積極主動協助上述區縣編制完成了水電農村電氣化建設實施方案；完成小水電站新增裝機3060千瓦，超額完成了年初制定的2000千瓦任務；*小水電供區農網建設與改造工程10千伏及以下已竣工驗收，*小水電供區農網建設與改造工程完成，該縣35千伏變電所已進入試投產運行。

四是農田水利基本建設開展卓有成效。認真貫徹落實市政府出臺的《關于建立*抗旱減災長效機制的意見》和《*-*年度*農田水利基本建設工作意見》，明確了目標任務；及時調整充實了農建指揮部成員，配齊辦事機構人員，協調解決好水利建設中資金困難和實際問題，切實做到“責任落實到領導、任務落實到鄉村、資金落實到工程、管理落實到法人”。10月24日，市政府在屯溪召開了農村飲水安全暨農田水利基本建設會議，分析形勢，研究對策；11月30日，我局在*召開了全市農村飲水安全和水利興修工作會議，通報進度，交流經驗。當前，各地不等不靠，積極行動，積極籌集各方面資金有計劃地開展抗旱灌溉機井修建、溝渠襯砌、水源工程維護、塘庫清淤等多種形式的農建活動。截至12月底，全市投入資金1.626億元，累計開工4072處，完工3443處，其中新建、修建灌溉機井648眼，修復水毀工程1629處，新建、修建和加固城鄉堤防45公里，疏浚河道37.61公里，清淤灌溉渠道57.94公里，新增防滲干、支及田間渠道85.32公里，建設村鎮供水工程305處，新建塘壩1662處，新增蓄水能力73.8萬方。

（三）河道采砂專項整治為重點，水行政執法工作得到加強。認真貫徹《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等法律法規，圍繞“中國人居環境獎”、“節水型城市建設”一系列爭創活動，扎實開展水行政執法工作。

一是河道采砂專項整治工作取得成效。今年4月，市委市政府領導對加強河道采砂管理作出重要批示，我局十分重視，在*召開了河道采砂專項整治現場會，印發了《*河道采砂專項整治工作方案》，在《黃山日報》刊登了《關于加強河道采砂管理的通告》，出臺了《*河道采砂管理規范（暫行）》。從4月份起，對全市200多個采砂戶進行了全面檢查，對違規采砂和采砂秩序不規范等行為進行了整治，要求采砂戶亮證開采，以便接受社會監督和水行政主管部門的檢查。通過專項整治，取得了成效。全市共取締非法采砂戶13戶，無證非法采砂點17處，責令停業停產非法吸砂船21條。

二是水資源管理工作力度加大。圍繞創建“中國人居環境獎”和“節水型城市”的活動，開展水資源管理和保護工作。完成了省市下達的*年度水資源費征收目標考核工作；統一安裝了取水許可管理數據庫軟件，實行了取水許可網絡化管理，組織各區縣更換新版《取水許可證》近200套；組織開展對飲用水水源地的保護檢查，在一、二級保護區設置標志牌，取締保護區內采砂和排污行為，避免水質被污染和破壞；關閉了一、二水廠上游飲用水水源地保護區內所有采砂戶，飲用水水源地的水環境得到徹底改善，全市主要河流水質均達到Ⅱ類標準。在加強保護水資源的同時，積極倡導節水行動，市政府出臺了《*地下水資源管理辦法》，為加強我市地下水資源的管理和保護，促進地下水資源的合理開發利用提供了制度保證。

三是水事案件查處工作逐步推進。通過嚴格的執法，維護了正常的水事秩序，*年共查處水事案件130余起，水事糾紛30余起，整頓采砂戶200余戶，行政處罰40余人。

四是水行政許可審批制度進一步完善。落實了審批制度，完善了行政許可程序，13項審批項目全部進中心，辦理涉水項目審批手續70余件，服務對象滿意率達到100%。

五是《水土保持法》貫徹實施有新進展。我市自*年起就將水土保持工作列入區、縣政府生態建設考核指標，今年又細化了評分標準，有力推動了各地落實《水土保持法》的貫徹實施工作；為防止各類開發建設項目造成新的水土流失，有計劃地開展水土保護預防監督工作，嚴格執行開發建設項目編報水土保持方案制度和“三同時”制度，全市共辦理和審批開發建設項目水土保持方案60件，依法征收水土保持規費10萬元。徽杭高速公路、湯－屯高速公路、黃塔桃高速公路等重大項目都編報了水土保持方案，采取了水土保持措施，有效地防治了人為水土流失的發生和發展；我局還積極開展回頭看工作，配合市人大就《水土保持法》貫徹實施情況進行調研。

（四）水利工程建設與管理工作創新發展。為推進全市水利工程建設又好又快的發展，水利部門加強工程管理工作，尤其注重對重點工程的質量、進度、安全等方面的監管，同時推進改革創新，為工程發揮更大的效益做好基礎工作。

一是落實重點工程建設各項管理制度。中心城區防洪工程建設是我局直接組織實施并服務于我市經濟建設的一個重大項目，是省“861”和市“443”行動計劃中的重點工程。我局在項目實施過程中，積極落實項目法人制、建設監理制、招標投標制和合同管理制，完善建設單位負責、施工單位保證、監理單位控制、政府部門監督的質量管理體系，從工程施工圖設計、招標等前期工作到工程建設實施都加強協調和監管，通過優化設計，制定科學的施工工藝，保證工程建設的快速推進。為加強對財政專項資金的監督管理，保證專款專用，我局逐步建立健全財務管理制度，編制資金使用計劃，壓縮一切非生產性支出，按工程實際進度報賬，分級報審的管理原則，使有限的資金發揮最大的效益，同時會同相關技術部門定期不定期進行檢查監管，發現問題及時查究，確保建設資金在運作中安全、規范、高效。

二是創新水利管理體制改革。我市涉及水管體制單位改革工作任務的共有四個單位：*水庫工程管理處、*萬安壩灌區管理所、黟縣東方紅水庫管理處和東方紅灌區管理所。黟縣、休寧分別成立了水管單位體制改革領導組，制定了實施方案，加強與相關部門的聯系與溝通。目前*萬安壩灌區管理所、黟縣東方紅水庫管理處和東方紅灌區管理所的水管單位體制改革任務已基本完成。*水庫工程管理處也成立了領導組，編制了實施方案，針對這項工作實施的難度，我局主要領導親自負責，并從人事、工管、質監等部門抽調人員成立了*水庫水管單位體制改革工作組。今年7月份以來，工作組多次深入*水庫指導、協助、檢查、督促改革工作；通過積極向上匯報，加強同編辦、財政、勞動保障、人事等部門的溝通，走訪群眾，集中座談，征求意見等工作的開展，為內部改革方案的修改完善做好基礎工作。目前*水庫工程管理處內部改革方案已通過職代會，改革已在關鍵時期。

三是安全生產工作常抓不懈。局成立了安全生產工作領導組，制定了今年安全生產工作要點；落實了安全生產工作責任制，全面開展安全生產大檢查，尤其在汛期對水電站、除險加固中的病險水庫、在建的防洪工程等重點工程進行防汛檢查，確保工程的安全措施到位。落實重特大事故隱患排查及專項整治工作，貫徹相關文件精神，制定了貫徹意見，明確安全生產隱患排查治理工作重點；落實責任，完善安全生產工作各種規章制度；強化措施，把安全生產隱患排查工作落到實處加大宣傳，精心組織開展安全生產月活動。

四是重大項目的前期工作進展順利。我局加大對月潭水庫項目的爭取力度，多次跑部、跑省，得到了市領導的關注和全市各界的支持，市主要領導親自帶隊跑省跑部，我局組織人力和物力，積極爭取。目前該項目的附件報送工作全部完成，項目審查意見已上報至水利部，正處在呈報部長辦公會研究的階段。

（五）招商引資工作卓有成效。12月底，由我局牽頭聯系的兩家企業分別與黃山經濟開發區管委會簽訂了正式協議。他們是浙江臨安半球電子有限公司投資5000萬元生產節能燈項目和上海柏宜企業發展有限公司投資2000萬元生產消防產品注塑機及五金件加工項目，2個項目都計劃明年開工建設，并力爭*年底投產。我局認真貫徹市委、市政府招商引資工作會議精神，高度重視招商引資工作，成立了招商引資工作領導組，制定了獎勵辦法，多次召開會議，調動全局職工對外引資的積極性，同時派專人赴溫州等地定點招商。局主要領導親自帶隊到浙江等地走訪客商，宣傳我市招商引資環境與政策，邀請部分客商到我市進行考察，對有意向投資的客商，加大聯系，多次上門走訪，促使企業下決心到黃山經濟開發區來投資興業。通過細致努力和熱情服務，我局今年的招商引資工作終于取得了豐碩的回報。

在努力做好招商引資項目入經濟開發區的同時，我局還大力爭取*水庫源水工程的實施，該工程隧洞已開挖4000余米，占工程總量的75%以上，取水口閘門啟閉機房已建至8.5米。完成投資約2500萬元，*年5月可建成通水。

（六）強化黨風廉政和效能、政風建設。我局認真貫徹落實上級關于黨風廉政建設和反腐敗工作相關文件精神，嚴格遵守中紀委的“四大紀律”、“八項要求”，嚴格執行*黨政干部廉潔自律各項規定和“十條禁令”，加強對干部職工的教育監督工作。同時結合實際開展效能、政風建設活動，優化水利發展環境。

一是黨風廉政建設深入開展。召開了全市水利系統黨風廉政建設工作會議，傳達市紀委二次全會和省水利系統黨風廉政建設會議精神；制定了“一把手負總責，分管領導各負其責”的黨風廉政責任制，制定了《黨風廉政責任制工作要點》和《*年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解表》，定期對局各科室及直屬機構開展檢查；制定了《市水利局黨組中心組*年度理論學習計劃》和《關于開展作風教育月活動的實施方案》，組織黨風廉政及反腐敗先進典型的學習和教育；嚴格管理，扎實開展懲治和預防腐敗體系建設推進年活動；嚴格執行“四制”，加強執法監察，加強管理和監督。

二是效能政風建設扎實有效。今年以來，我局通過開展機關效能和政風建設，促進各項重點工作的開展。抓制度建設。從5月份起建立月工作例會制度，通報工作完成情況，部署階段性重點工作，促進各科站室之間的協調合作；修訂完善了公文校核、來人接待、車輛安排、財務報銷、考勤紀律等方面的規章制度，重點建立目標責任制度和考核考評制度；出臺了《局黨組會議議事規則》、《局工作規則》、《局機關各項規章制度》、《局深化*年機關效能建設工作意見》、《局*年黨風廉政建設意見》和《局政務公開工作意見》等。抓隊伍建設。多次召開局全體干部職工大會，傳達貫徹省、市有關會議精神，邀請公文寫作專家為全局職工講課；尤其是*大召開以來，多次召開會議，學習貫徹*大精神，邀請專家做形勢報告和學習輔導，局機關各支部分別開展學習討論*大精神活動。抓政務公開。將局工作職責、機構設置、辦事程序、辦事制度等內容在政務公開欄和水利信息網上公開，實行陽光政務，接受監督；制定并完善了政務公開監督制度、審議制度、反饋制度、備案制度、辦事制度等各項制度。抓督查督辦。設立了督辦室，每月定期對工作任務完成情況及工作質量進行督查督辦。抓社會監督。聘請了6位局政風、水行政執法社會監督員，開展多次活動。通過市“政風行風熱線”節目，建立與社會各界和廣大人民群眾對話溝通制度，暢通社會監督渠道。抓服務效率。簡化辦事程序，規范水行政審批手續，極大地方便了服務對象辦理行政和技術審批事項，有效提高了服務效率。抓熱點難點。“來信來訪”、“市民連線”、“人大建議政協提案”和“政風行風熱線”工作均是傾聽群眾呼聲、為群眾解疑釋惑、接受群眾監督、檢驗水利工作的窗口，為確保這幾項工作的正常開展，局成立了領導組，明確了由局主要負責人負總責，分管領導具體抓，局辦和監察室做好日常協調和監督工作。截止日前，我局共受理群眾來信來訪8件，通過“市民連線”受理11件，承辦市、區兩級人大建議和政協提案14件，通過“政風行風熱線”受理6件，均已答復反饋，做到事事有調查結果，件件有回音回復，群眾滿意，確保了社會的和諧與穩定。

二、*年水利工作思路

在看到*年水利工作取得成績的同時，我們也清醒地意識到工作中還存在不少問題和薄弱環節。一是我市各地防洪保安能力與經濟社會的發展和城區擴建之間的矛盾；二是受有關政策影響，病險水庫因資金籌措問題開工比較緩慢；三是重大項目建設對水系的破壞仍然存在，執法難度加大；四是水資源保護與管理問題難點還未破解；五是水利改革有待進一步深化，開拓創新意識不夠強。這些問題需要下一步花大力氣，在實踐中努力加以解決。

*年全市水利工作的指導思想是：以黨的*大精神為統領，在市委市政府的堅強領導下，在省水利廳的有力指導下，認真貫徹落實市委四屆五次全會和市人大五屆一次會議精神，牢牢把握中央和省里關于水利方面的政策和決定，扎實工作，開拓進取，加快推進可持續發展水利。做到在民生工程上有新發展，在依法治水上有新突破，在隊伍建設上有新進步，為我市經濟社會發展和社會主義新農村建設提供強有力的支撐，為實現我市“一強三大”和“五年再造一個新黃山”的目標而奮斗！

當前和今后的一個時期，我市水利工作重點抓好以下工作：一是加快水利發展，增強水利對經濟社會可持續發展的保障能力。做好新時期防汛抗旱和節水防污工作，繼續積極爭取月潭水庫工程項目；二是解決民生水利問題，使廣大人民群眾共享水利發展成果。三是加強水利基礎設施建設，提升水利對經濟社會的保障能力和公共服務能力。四是推進水利改革創新，不斷完善水利又好又快發展的長效機制。五是加強自身建設，為水利發展與改革提供堅強有力的組織保證和精神動力。要完成上述目標任務，*年水利工作著重做好以下幾項：

（一）全面增強我市防洪減災與抗旱效益

一是做好已建防洪工程基礎資料的整理等竣工驗收工作；籌備后續新建項目的施工圖設計、招標等前期準備工作；做好遠期防洪工程的規劃。二是加大防汛防旱的宣傳力度，普及臺風、山洪、暴雨、泥石流等自然知識和防災避災知識；加快災后水毀設施修復力度，確保*年安全度汛；加快防汛信息化建設，爭取項目資金建設防汛信息網絡、水情監視系統和網絡安全系統；修訂完善防汛抗旱工作預案，提高可操作性，落實市抗旱減災長效機制。三是通過水利建設管理機制改革等辦法，多方籌措資金除險加固病險水庫，使工程順利開工，確保*年在防汛抗旱中發揮作用；提前做好*年度除險加固小型水庫的安全評估工作。

（二）加大水利服務民生、服務新農村建設的力度

一是按照省里的統一安排和市里的實施方案，解決農村9萬人飲水安全問題，做好工程規劃、水源點選址等前期工作，探索好運行管理機制。二是充分利用我市山水城市資源，組織好水土保持實施方案的編制工作，搞好項目儲備；堅持“預防為主、宣傳先行、保護優先、防治結合”的水土方針，全面推行建設項目的水土保持“三同時”制度，嚴把水土保持方案的審批關。三是做好“*”農村水電電氣化建設和小水電以電代燃料項目的實施工作；以合理有序開發小水電為原則，加強小水電的技術指導，推進小水電自供區建設。四是加強水源工程建設步伐，完成抗旱機井1000眼，清淤維修塘壩4300處，新增蓄水池500個，改造機電灌站55座，血防硬化渠道500米的建設任務。

（三）落實各項水利基礎工作

一是繼續做好月潭水庫重大項目的前期工作，與水利部保持聯系，加大跑部力度，爭取《*月潭水庫項目建議書》獲國家水利部、發改委批復和國務院批準。二是*年《*河道采砂管理辦法》頒布實行后，制定我市的《河道采砂管理辦法》；執行《*地下水資源管理辦法》，組織實施地下水資源調查、編制《*地下水資源規劃》。三是切實加強河流水能資源開發規劃工作，嚴格小水電項目技術審查和行政審批，認真執行工程驗收規程。四是做好*水庫、東方紅水庫除險加固工程竣工驗收工作。五是加強全市水庫、塘壩、電站等各類水工程的安全運行管理和水利工程的安全施工，落實各項安全生產責任制，做好中型水庫控制運行計劃，科學調度水資源，加強水利工程建設的質量監督和招投標管理。六是按照市里即將下發的《*水庫水管體制改革實施方案》，繼續推行水管體制改革工作，做好休寧、黟縣水管體制改革驗收工作，搞好工程運行管理，發揮效益。七是開展新安江流域水質及環境的專題調研，加大科技興水力度，提高科技對水利工作的貢獻率。

（四）加強精神文明和水利隊伍建設

大力加強精神文明建設，牢固樹立社會主義榮辱觀，努力踐行“八榮八恥”。進一步深化效能建設，開展各項制度執行情況的檢查。努力創建和鞏固文明單位，深化機關服務品牌建設。深入實施水利人才隊伍建設規劃，大力加強水利專業技術人才隊伍建設。認真貫徹黨的*大精神和市委四屆五次全會、市五屆人大一次會議、市政協五屆一次會議精神，抓好黨組理論中心組學習和各項學習制度的落實，加強對干部職工的黨風廉政建設、組織觀念、紀律觀念和作風的教育。