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為迅速有效地做好城市防汛和應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡及財產損失，避免出現重大責任事故，維護社會穩定，根據國家有關法律、法規，結合我市實際，制定城區防汛搶險應急預案：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，建立健全城區防汛應急救援保證體系，在汛情發生時，應急預案啟動及時，科學迅速地組織開展救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

二、基本情況

我市汛期為每年6月1日至9月15日。*溝是城區的主要排水通道。目前，城區防汛最大的問題是低洼區、平房區及道路的積水，富民路、開元東路北側、阜財里小區、市直小學、四中、二中等地段是防澇重點。同時，危險房屋區居民安全和平房區用電安全，是城區防汛工作的重點。

三、城區防汛指揮系統設置

（一）成立市防汛指揮部。市防汛指揮部是負責統一指揮城市防汛的權力機構，各成員單位、各部門必須服從市防汛指揮部的指揮和調度，努力形成城市防汛的強大合力。

（二）市防汛指揮部各成員單位職責分工

市建設局：負責市政在建工程防汛和度汛方案的制定與實施，以及新建小區排水矛盾的協調工作；負責城區房屋防汛的協調工作，落實各項防汛責任制，監督對危險漏雨房屋的檢查和搶修。

市*局：負責維護防洪搶險秩序和災區社會治安工作及110指揮中心的調度，協助防汛部門組織群眾撤離和轉移；打擊盜竊防汛物資、破壞防洪工程設施的犯罪行為；負責防汛的治安保衛工作。

市民政局：負責洪澇災害情況的評估、統計及報送，負責配合地方政府做好受災群眾的轉移安置工作，組織、發放災民生活救濟款物，妥善安排受災群眾的基本生活。

市國土資源局：負責因暴雨引發的突發地質災害，主要是地面塌陷等災情的監測、勘察和預防工作，以及負責*陵市突發地質災害應急預案的實施工作。

市交通局、公路局：負責本市公路環線、聯絡線、橋梁，以及客、貨運輸場站、公交樞紐站的防汛搶險工作；負責本市防汛應急物資運輸車輛的儲備、調運和運輸工作。

市水務局：負責本市防洪、排澇等水利工程的運行安全，組織防洪搶險工作及防洪工程的建設與修復；負責在建水利工程的安全度汛工作；負責城市水系的洪水預報、防洪調度，本市雨洪調度，抗洪搶險物資調撥。

市發改局、經貿局：負責防汛、搶險救災物資的準備、調配、供應，同時，經貿局負責會同有關部門組織企業開展防汛工作；

市工商局：負責城區內工商業戶搶險救災、人員物資轉移及受災情況登記造冊；

市衛生局：負責抗洪搶險救護、120急救車調配及組織災區衛生防疫和醫療救治工作。

市安監局：負責指導、協調和監督相關部門和單位在防汛期間的安全生產工作。

市武警中隊：負責組織武警部隊參加抗洪搶險、救災等工作。根據需要，擔負抗洪搶險、營救群眾、轉移物資等抗洪救災的重大任務。

市氣象局：負責提供防汛氣象信息服務，監測天氣變化，及時提供天氣預報和降水情況，做好災害性天氣預報工作。

市電業公司：負責各級防汛指揮機構、各級重點防汛部位及應急搶險的電力供應和保障。

市廣播局：負責搞好防汛宣傳和信息傳播工作；

經濟開發區、高新技術產業園、城區規劃區內各街道辦事處：負責本轄區的防汛工作，組織、協調本轄區的防洪搶險、救災工作；沿重點河道所在區域，負責群眾避險轉移和災民安置工作。

防汛指揮部各成員單位，對防汛工作必須一把手負總責，親自部署、親自督導、親自落實，嚴格監督，保證防汛搶險措施到位、人員到位、物資到位。

（三）市防汛指揮部辦公室職責

市防汛指揮部下設辦公室，辦公室設在市建設局，辦公室主要職責是：

1、負責組織城區的防汛工作，執行有關防汛工作的方針政策。

2、負責統計掌握防汛情況，向市防汛指揮部報送汛情、災情及防汛報告。

3、組織市區檢查和準備工作，指揮城市防汛基礎設施和防汛工程的規劃建設與修復。

4、負責有關防汛物資的儲備、防汛經費籌措和落實，組織檢查防汛準備工作。

5、制定和落實《防汛工作責任制》和《落實值班人員崗位責任制》。

（四）建立健全防汛搶險隊伍

由市建設局組織專業搶險隊和常備搶險隊；同時，建設局要組織各單位建立后備搶險隊。各類專業隊伍要加強技能培訓，必要時進行搶險演練，關鍵時候做到召之即來，來之能戰，戰之能勝。搶險專業隊分為四組，在市區以興隆街與湖濱路交界處為中心點，分為四區。東南區由第一組負責、東北區由第二組負責、西南區由第三組負責、西北區由第四組負責。各區組長既要安排好責任區的防汛工作，又要親自到現場熟悉防汛地形，檢查各項防汛準備情況，對防汛存在的問題及防汛方案作到心中有數。

四、防汛準備

（一）汛前準備。一是做好思想準備。大力宣傳防洪減災的重要意義，增強抗洪減災意識，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，做好“防大汛、抗大澇”的思想準備。二是做好通訊準備。在市防汛指揮部辦公室設值班電話三部，晝夜值班，值班電話2117808、6221463、2117823，傳真電話2117799。三是做好物資準備。防汛指揮部各成員單位要根據各自職責做好救災救助物資籌備工作，一旦發生險情，要確保群眾最基本的生活需要，做到有水喝、有飯吃、有住處、有衣穿、有藥用。

（二）防汛檢查。有關部門要針對各排水系統，組織一次拉網式排查，對查出的問題，能解決的要馬上解決，短期解決不了的，要做出工作計劃，分出輕重緩急，逐個進行解決。市建設局、城市管理執法局要結合城市防汛工作，組織有關單位聯合開展一次環境衛生、垃圾清理集中整治活動，在7月底前，把城區排水溝渠全部清理一遍。

五、搶險等級

（一）一級搶險

1、汛情。日降雨量80毫米以下，局部地區短期滯水，危房可能出現局部倒塌。

2、預案。各指揮小組要有一名組長帶班。并組織人員巡查，對重點部位專人監控，接到報險及時組織搶險。

（二）二級搶險

1、汛情。日降雨量80-150毫米，城區危舊公、私房會有局部較多倒塌，部分地區交通中斷。

2、預案。各防汛指揮小組指揮上崗，組織搶排險。重點部位和危險房屋要有專人監控或將人員、財產轉移。各部門、各單位按責任范圍上崗搶排險。

（三）三級搶險

1、汛情。日降雨量150毫米以上，城區危舊公、私房將會嚴重倒塌，居民院及居室進水，河道頂托，樹木傾倒，人防工事進水塌陷，局部地區供水、供電及有線通訊中斷。

2、預案。市防汛指揮部召開緊急會議，布置搶險救災，指揮部按照總指揮的要求命令。全市動員立即上崗，按街道、系統搶排險分工，立即緊急搶險救災。其他各部門、各單位按責任分工立即到位。