前言：本站為你精心整理了民政局經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總結(jié)范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

今后五年，是我縣全面建設(shè)小康社會、加快構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵時(shí)期，也是我縣加快發(fā)展，成為*新的經(jīng)濟(jì)增長極的重要階段。這一階段，既是我縣大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，又是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的矛盾凸顯期，既是爭相發(fā)展的激烈競爭期，又是至關(guān)重要的加速發(fā)展期。全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐仍在加快，全國經(jīng)濟(jì)仍處于增長周期的上升階段，隨著國家宏觀調(diào)控的加強(qiáng)和改善，我國的發(fā)展條件、發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展勢頭將進(jìn)一步趨好。省、市高度關(guān)注欠發(fā)達(dá)地區(qū)和*南部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并對我縣在*南部率先崛起寄予厚望。我縣大市場、大交通的格局已經(jīng)形成，持續(xù)多年的建設(shè)投入激發(fā)的增長后勁將有效釋放，區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、海洋資源優(yōu)勢、土地資源優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢將進(jìn)一步顯現(xiàn)，吸納國內(nèi)外貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)協(xié)作的能力將切實(shí)增強(qiáng)。這些都為我縣后發(fā)崛起提供了難得的契機(jī)和空間。但我們也必須看到，WTO過渡期結(jié)束和國際貿(mào)易壁壘抬頭，國家土地和信貸政策進(jìn)一步趨緊，使我縣調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式更顯迫切；日趨激烈的區(qū)域競爭，使我縣發(fā)展面臨更大的壓力；和諧社會建設(shè)實(shí)踐，對政府的執(zhí)政能力提出了更高的要求。我們一定要正視問題，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，揚(yáng)長避短，牢牢把握又好又快發(fā)展的主動權(quán)。

今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的總要求，緊緊圍繞縣委“后發(fā)崛起、全面跨越”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，加快新型城市化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快社會事業(yè)發(fā)展與和諧社會構(gòu)建，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、建設(shè)富裕文明和諧的新*而努力奮斗。

今后五年的主要奮斗目標(biāo)是：

——綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。全縣生產(chǎn)總值年均增長13.3％，達(dá)到286.8億元；工業(yè)總產(chǎn)值年均增長15％，達(dá)到692億元；財(cái)政收入年均增長14％以上，達(dá)到24.5億元。外貿(mào)出口總額年均增長22％，達(dá)到4.8億美元。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長19％以上，五年累計(jì)達(dá)350億元。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大突破，三大產(chǎn)業(yè)比重為6.7:47.3:46.0。基本形成傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高附加值新興產(chǎn)業(yè)和臨港型產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)群。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到60％以上。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到6％以上。

——城鄉(xiāng)一體不斷推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)靈溪、龍港兩大城鎮(zhèn)組團(tuán)發(fā)展，基本構(gòu)建起區(qū)域性中心城市框架。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善，建成區(qū)面積擴(kuò)大到60.7平方公里，城鎮(zhèn)人口規(guī)模達(dá)到64萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到52％以上。初步形成以靈溪、龍港為核心、以中心城鎮(zhèn)為重點(diǎn)、以農(nóng)村新社區(qū)為基礎(chǔ)的梯次分布、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系。

——社會事業(yè)長足進(jìn)步。科技創(chuàng)新能力不斷提升，創(chuàng)新型社會建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，社會保障更加健全，文教衛(wèi)體事業(yè)更加繁榮，公共安全體系更加完善，公共服務(wù)和社會管理水平切實(shí)提高。基本構(gòu)建起適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展要求的社會事業(yè)體系。

——和諧程度逐步提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)22200和8350元，年均增長率均保持在8％以上。人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降20％，化學(xué)需氧量排放量下降15％，二氧化硫排放總量下降16％；森林覆蓋率保持在48.6％以上。

今后五年的主要工作任務(wù)是：

（一）加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力提升產(chǎn)業(yè)競爭力

以項(xiàng)目建設(shè)為載體，催生壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，快速提高經(jīng)濟(jì)總量，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)在*南部率先崛起。

推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。緊緊圍繞建設(shè)“大*”戰(zhàn)略新區(qū)和先進(jìn)制造業(yè)基地南端制造中心的戰(zhàn)略定位，優(yōu)化工業(yè)空間布局，著力構(gòu)建“兩區(qū)三帶”產(chǎn)業(yè)布局架構(gòu)。堅(jiān)持以項(xiàng)目帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展電子信息、儀器儀表、不銹鋼、微晶玻璃、超細(xì)纖維等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快形成新的工業(yè)增長點(diǎn)；依托臨港優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展能源、機(jī)械裝備、精細(xì)化工、海產(chǎn)品精深加工、船舶修造等臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。充分發(fā)揮*工業(yè)園區(qū)和臨港產(chǎn)業(yè)基地兩大“主戰(zhàn)場”作用，按照設(shè)施系統(tǒng)化、功能配套化的現(xiàn)代化園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)優(yōu)化項(xiàng)目發(fā)展的平臺環(huán)境。依托龍金大道產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力整合沿線產(chǎn)業(yè)資源，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展，加快提升以塊狀經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的組織化程度。深入實(shí)施大企業(yè)項(xiàng)目培育工程，鼓勵(lì)企業(yè)通過相互參股、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱整合等形式，做大規(guī)模，做強(qiáng)競爭力。按照“五個(gè)一批”的要求，形成項(xiàng)目滾動推進(jìn)機(jī)制；以抓項(xiàng)目的“四率”為關(guān)鍵，力促意向項(xiàng)目早落實(shí)，合同項(xiàng)目早開工，在建項(xiàng)目早投產(chǎn)。力爭五年完成工業(yè)性投資130億元，培育5個(gè)年產(chǎn)值超10億元、50個(gè)年產(chǎn)值超億元、100個(gè)年產(chǎn)值超5000萬元的大企業(yè)大集團(tuán)。

加大企業(yè)自主創(chuàng)新力度。加快完善開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，實(shí)施一批重大專項(xiàng)，攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，帶動科技綜合實(shí)力和自主創(chuàng)新能力整體提升。確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，要使支持自主創(chuàng)新的政策向企業(yè)傾斜，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集中，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重。穩(wěn)步推進(jìn)印刷、塑料、紡織、食品、儀器儀表、禮品文具等六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，培育發(fā)展一批科技含量高、最具成長性的中小企業(yè)，推動整體產(chǎn)業(yè)從低加工度向高加工度提升。加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)集群的質(zhì)量管理，通過加強(qiáng)監(jiān)督抽查，建立企業(yè)退出和獎(jiǎng)懲機(jī)制。推進(jìn)制造模式創(chuàng)新，大力抓好節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)區(qū)域品牌建設(shè)，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，建立品牌梯隊(duì)儲備制度，五年內(nèi)創(chuàng)中國名牌和馳名商標(biāo)3個(gè)，省名牌和著名商標(biāo)30個(gè)。

加快提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。堅(jiān)持以推進(jìn)三產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手,加快構(gòu)建“高增值、多層次、廣就業(yè)、強(qiáng)帶動”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。一是與打造先進(jìn)制造業(yè)相結(jié)合，全力發(fā)展集聚要素的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以制造業(yè)的兩端延伸為突破口，加快推進(jìn)現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、信息中介等行業(yè)的發(fā)展。規(guī)劃發(fā)展鐵路站場經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批倉儲中心和物流節(jié)點(diǎn)，整合運(yùn)輸、倉儲、配送網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)物流企業(yè)，培育第三方物流，拓展現(xiàn)代物流業(yè)。二是與完善城市功能相結(jié)合,全力發(fā)展集聚人氣的商貿(mào)流通業(yè)。加快構(gòu)建以靈溪、龍港為中心，金鄉(xiāng)、錢庫、馬站等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為次中心的“兩主多次”商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局體系。加快傳統(tǒng)流通業(yè)的改造提升，著力推進(jìn)浙閩邊貿(mào)市場群建設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快商貿(mào)現(xiàn)代化進(jìn)程。三是與滿足都市消費(fèi)相結(jié)合，全力發(fā)展特色鮮明的休閑旅游業(yè)。突出山海旅游和商務(wù)旅游，主攻海上旅游，做精山上旅游，發(fā)展農(nóng)家旅游，帶動商務(wù)旅游，建成浙南濱海旅游勝地，打響*旅游品牌。

（二）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力推進(jìn)陸海聯(lián)動發(fā)展

認(rèn)真貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和多予少取放活的方針，依托山海并利優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，深入實(shí)施社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。科學(xué)制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在確保糧食綜合生產(chǎn)能力前提下，發(fā)展以高效、特色、生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力形成區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務(wù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平，扶持發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，實(shí)施“種子種苗”和畜禽品種改良工程，加強(qiáng)新品種新技術(shù)的引進(jìn)和開發(fā)，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、品牌產(chǎn)品的培育。合理開發(fā)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì)。探索農(nóng)作制度創(chuàng)新，加強(qiáng)動植物防疫體系建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理體系。推進(jìn)農(nóng)村新型合作“三位一體”建設(shè)，努力為廣大農(nóng)民提供更有效的服務(wù)。實(shí)施“強(qiáng)龍工程”，重點(diǎn)扶持100家縣級以上龍頭企業(yè)，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到300家。

深入實(shí)施富民攻堅(jiān)。全面推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。按照“集中攻堅(jiān)、鞏固提升、跨越發(fā)展”的要求，全面落實(shí)“富民攻堅(jiān)三年計(jì)劃”，爭取25個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入超過6500元。做好“山海協(xié)作”項(xiàng)目對接，加大承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度。充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展山海旅游、農(nóng)副產(chǎn)品加工、來料加工等二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)20萬山區(qū)、漁區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)群眾轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。健全“政府購買培訓(xùn)、市場提供培訓(xùn)、農(nóng)民自主選擇培訓(xùn)”的培訓(xùn)機(jī)制，確保培訓(xùn)農(nóng)民8萬人、新增輸出2萬人。加快重點(diǎn)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地及中心村的下山脫貧點(diǎn)建設(shè)，五年計(jì)劃遷移人口4萬人。

大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。依托濱海資源，以港口建設(shè)和臨港產(chǎn)業(yè)為突破口，加快陸海連接通道建設(shè)，完成舥艚中心漁港、炎亭漁港二期工程建設(shè)，加快推進(jìn)大漁灣漁港工程建設(shè)，啟動霞關(guān)漁港二期工程，著力形成以臨港工業(yè)為龍頭，海洋運(yùn)輸為支撐，濱海旅游和海洋漁業(yè)為特色的海洋經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)海洋資源大縣向海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“調(diào)整捕撈、優(yōu)化養(yǎng)殖、主攻加工”的思路，發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)和精品養(yǎng)殖業(yè)，扶持一批水產(chǎn)品精深加工、貯運(yùn)、貿(mào)易的龍頭企業(yè)和專業(yè)市場，提高漁業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益。

強(qiáng)化城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展。堅(jiān)持“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的方針，研究制定城鎮(zhèn)支持農(nóng)村的政策體系，加快形成城鄉(xiāng)之間資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)公共財(cái)政資金導(dǎo)向作用，促進(jìn)資金、人才和產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。利用村企共建、結(jié)對扶貧、科教下鄉(xiāng)等活動，引導(dǎo)城鎮(zhèn)力量參與新農(nóng)村建設(shè)。充分發(fā)揮新型城市化對人口布局和社會結(jié)構(gòu)優(yōu)化的功能，切實(shí)帶動農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)轉(zhuǎn)移。把中心鎮(zhèn)和中心村作為下山脫貧、異地開發(fā)的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地置換試點(diǎn)，合理歸并自然村和居民點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和人口集聚發(fā)展。

（三）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力推進(jìn)新型城市化

堅(jiān)持走新型城市化道路，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)發(fā)展體系，拓展城市發(fā)展空間，拉大中心城市框架，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，增強(qiáng)城市在區(qū)域發(fā)展中的拉動作用。

進(jìn)一步拉開城市框架。對接*大都市建設(shè)規(guī)劃，按照“兩核融合、軸線連接、功能互補(bǔ)、組團(tuán)發(fā)展”思路，完善實(shí)施縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，推進(jìn)各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃以及控制性詳規(guī)的新優(yōu)化和全覆蓋。堅(jiān)持構(gòu)建鰲江流域區(qū)域中心城市發(fā)展方向，強(qiáng)化靈溪、龍港同城發(fā)展的理念，著力發(fā)揮“兩核”在新型城市化建設(shè)中的領(lǐng)跑作用。以行政中心搬遷、火車站場建設(shè)為契機(jī)，加大縣城新區(qū)建設(shè)力度，穩(wěn)步推進(jìn)舊城改造，深化省級文明城市創(chuàng)建，樹立浙江“南大門”的縣城新形象。以甌南大橋通車、臨港產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為契機(jī)，突出港口城市特點(diǎn)，大手筆規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)龍港城市中心區(qū)，在培育現(xiàn)代工貿(mào)港口城市新形象上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持交通先導(dǎo)，打通靈溪至龍港的城際快速通道，完成溫福鐵路*段、78省道改建等重點(diǎn)工程建設(shè)，啟用*西客站，啟動甬臺溫高速公路復(fù)線工程，加快形成快速便捷的內(nèi)外交通體系。加快建設(shè)引供水網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目，完成縣城引水工程和珊溪引水工程建設(shè)，改擴(kuò)建一批鎮(zhèn)村水廠，切實(shí)增強(qiáng)供水保障能力。加快水利設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)重視矴步水庫、炎亭振興水庫等建設(shè)，實(shí)施橋墩水庫、吳家園水庫、馬站十八孔水庫、朱家站水閘、夏橋水閘的保安加固和橫陽支江四期等縣城防洪工程，完善防洪減災(zāi)保障體系。加快市政設(shè)施建設(shè)，完成縣城、龍港、舥艚污水處理工程，建成靈溪、龍港城市供氣管網(wǎng)，不斷完善教育、文體、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等設(shè)施，形成多層次多功能的城市公共服務(wù)體系。以農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)為載體，推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城鎮(zhèn)文明向農(nóng)村輻射。

加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。發(fā)揮*等重點(diǎn)城鎮(zhèn)的軸心帶動作用，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和新的發(fā)展方向，開發(fā)、整合城鎮(zhèn)內(nèi)未改造開發(fā)的地段和區(qū)塊，落實(shí)“城中村”改造，突出城鎮(zhèn)特色和內(nèi)涵，提升城鎮(zhèn)形象。優(yōu)化沿龍金大道、78省道、環(huán)海公路的鎮(zhèn)村規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)村鎮(zhèn)開發(fā)和生態(tài)資源保護(hù)工作，努力形成協(xié)作共贏、錯(cuò)位發(fā)展的開放式城鄉(xiāng)一體發(fā)展結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理和文明創(chuàng)建，探索綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作，強(qiáng)化交通、市容等管理，建設(shè)一批精品小區(qū)，推進(jìn)城鎮(zhèn)街區(qū)、公路沿線和新農(nóng)村的“亮燈”工程，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)面貌。

（四）強(qiáng)化資源有效配置，著力增強(qiáng)要素保障能力

堅(jiān)持走集約節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展道路，積極搶控資源，加快土地、能源、人才、資金等要素的集聚，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

強(qiáng)化要素保障。大力開發(fā)土地后備資源，基本完成江南海涂圍墾工程建設(shè)，啟動并推進(jìn)大漁灣圍墾工程。結(jié)合新一輪土地利用規(guī)劃局部修編和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制，做好國有未利用地、鹽場等土地后備資源與城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)空間、時(shí)間上的銜接，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目建設(shè)需要。利用舊城改造、下山易地脫貧、萬戶避險(xiǎn)、災(zāi)后重建等，積極做好宅基地復(fù)墾工作，同時(shí)加大土地整理和標(biāo)田建設(shè)力度，爭取更多的建設(shè)用地指標(biāo)。抓好低丘緩坡綜合開發(fā)利用，推進(jìn)造田造地工作，確保耕地占補(bǔ)平衡。加快能源項(xiàng)目建設(shè)，完成浙江*電廠一期工程建設(shè)，建成皇帝坪、北關(guān)島風(fēng)力發(fā)電場。進(jìn)一步完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，新建和擴(kuò)建一批輸變電工程，實(shí)施新農(nóng)村電氣化建設(shè)，提高供電網(wǎng)絡(luò)的可靠性、安全性和經(jīng)濟(jì)性。強(qiáng)化人才支撐，堅(jiān)持市場配置和政策引導(dǎo)相結(jié)合，完善柔性引才引智機(jī)制，整合人才培訓(xùn)資源，強(qiáng)化本地人才培養(yǎng)，積極籌建人才大廈，加強(qiáng)人才服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)人才資源的培養(yǎng)、使用、管理機(jī)制創(chuàng)新。努力拓寬資金來源渠道，抓住國家有關(guān)扶持政策機(jī)遇，積極爭取上級的資金支持和傾斜。進(jìn)一步發(fā)揮商業(yè)銀行融資主渠道作用，發(fā)展多種融資形式，爭取國家政策性銀行的貸款。提高金融機(jī)構(gòu)信貸供給能力，加強(qiáng)銀企對接，推進(jìn)企業(yè)上市。

提高資源利用效率。按照“產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、用地集約”的原則，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)開展“零土地技改”和“零土地招商”。實(shí)行工業(yè)用地公開出讓，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目用地投資強(qiáng)度和建設(shè)容積率雙控標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，調(diào)整峰谷負(fù)荷，緩解電力容量的高峰緊張局面。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，淘汰浪費(fèi)資源的落后工藝，限制高耗能、高耗材行業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)廢物回收和循環(huán)利用，培育一批資源節(jié)約型、環(huán)境友好型典型企業(yè)。大力推廣節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，重點(diǎn)抓好塑料制品、化工、不銹鋼等高耗能產(chǎn)業(yè)的節(jié)能工作。嚴(yán)格執(zhí)行國家及省建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，確保新增商品房和公共建筑達(dá)到50％以上的節(jié)能設(shè)計(jì)要求。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)功能分區(qū)定位，進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)考核機(jī)制。健全環(huán)境監(jiān)管體系，推進(jìn)污水、空氣、噪聲監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設(shè)和改造，實(shí)施污染物排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評價(jià)制度。加大農(nóng)村規(guī)模養(yǎng)殖場污染源和生活污水的整治力度，加強(qiáng)小流域和水土流失治理。啟動綠地工程、清水工程、藍(lán)天工程和潔凈工程，建設(shè)道路綠帶、公園綠地和水面有機(jī)結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)景觀體系。到本屆期末，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到60％，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100％，城鎮(zhèn)大氣質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)以上的天數(shù)超過290天，至2010年建成生態(tài)建設(shè)初步達(dá)標(biāo)縣。

（五）深化改革開放，著力推動體制機(jī)制創(chuàng)新

要大膽突破超常規(guī)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，更好地利用兩種資源、兩個(gè)市場，以注入發(fā)展新活力，營造發(fā)展新優(yōu)勢，推動經(jīng)濟(jì)社會的新發(fā)展。

繼續(xù)深化各項(xiàng)改革。按照公共財(cái)政的要求，完善財(cái)政籌措和運(yùn)行機(jī)制。積極防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保證重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會保障、社會事業(yè)以及環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域投入。健全政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任約束機(jī)制，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理。進(jìn)一步拓展招投標(biāo)領(lǐng)域，深化招投標(biāo)制度改革和創(chuàng)新。依照“非禁即入”的原則，進(jìn)一步放寬非公經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入范圍，鼓勵(lì)并引導(dǎo)民間資金投向供水、環(huán)保、園區(qū)開發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)領(lǐng)域。堅(jiān)持“信用立縣”戰(zhàn)略，整合完善信用信息收集、體系，建立信用評估監(jiān)督機(jī)制，探索建立守信受益、失信懲戒的制度。深化金融改革，推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，培育風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，分散金融風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)推進(jìn)科技、教育、文化等公共事業(yè)改革。加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全醫(yī)療救助和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。繼續(xù)貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》及其配套政策法規(guī)，深化干部人事制度改革；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位改革，鼓勵(lì)富余人員自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)；加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制總量五年內(nèi)只減不增。進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加快企業(yè)信息化步伐，推動民營經(jīng)濟(jì)新飛躍。

努力擴(kuò)大對外開放。立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，注重引進(jìn)和培育以外向型、科技型、生產(chǎn)型為主的有根產(chǎn)業(yè)和有稅企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和技術(shù)含量高、有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的項(xiàng)目。不斷擴(kuò)大招商引資的范圍和領(lǐng)域，突出“以民引外、民外合璧”，認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工作，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商、蹲點(diǎn)招商和節(jié)會招商等推介力度。進(jìn)一步完善招商引資機(jī)制，實(shí)行“一個(gè)口子”對外招商，切實(shí)把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。強(qiáng)化招商安商服務(wù)機(jī)制，提升跟進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高招商引資項(xiàng)目的履約率、進(jìn)資率和投產(chǎn)率。充分發(fā)揮在外*人的作用，健全返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)機(jī)制，引導(dǎo)在外*人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。本屆期內(nèi)，引進(jìn)固定資產(chǎn)投資1000萬美元或1億元以上的工業(yè)項(xiàng)目突破40個(gè)。以國際市場為導(dǎo)向，壯大出口群體，鼓勵(lì)企業(yè)鞏固和拓展傳統(tǒng)市場，扶持發(fā)展加工貿(mào)易，重視對臺貿(mào)易，推動貿(mào)易增長方式新突破。健全反傾銷應(yīng)對體系，提高國際貿(mào)易摩擦應(yīng)對能力。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，擴(kuò)大合作交流，鼓勵(lì)企業(yè)通過資源開采、合資合作建廠等多種形式外拓發(fā)展。

（六）加快社會事業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建和諧社會

按照“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的總體要求，研究制訂和諧發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系，加快建設(shè)全面和諧新*。

突出抓好民生工作。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先方針，不斷健全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的社會保障制度和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建立就業(yè)比較充分、收入分配比較合理、勞動關(guān)系基本和諧穩(wěn)定、管理服務(wù)規(guī)范高效的社會保障體系；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)機(jī)制，維護(hù)勞動者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。加快形成以最低生活保障為基礎(chǔ)，以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助為輔助，以其他救助、救濟(jì)和社會幫扶為補(bǔ)充的新型大社保體系。在繼續(xù)擴(kuò)大社保覆蓋面的同時(shí)，健全慈善網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展慈善事業(yè)，加大對弱勢群體的扶持力度，確保農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)95％。積極推行非公有制企業(yè)住房公積金制度，重視建設(shè)普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房，適時(shí)建設(shè)廉租房，強(qiáng)化中低收入家庭及困難家庭的住房保障。

加快發(fā)展社會事業(yè)。以“文化*”建設(shè)為載體，強(qiáng)化科技創(chuàng)新體系建設(shè)，完善科技激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化科技資源配置，拓展科技應(yīng)用領(lǐng)域，推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，不斷增加教育投入。堅(jiān)持教育均衡發(fā)展，積極扶持農(nóng)村教育，統(tǒng)籌發(fā)展高等教育、遠(yuǎn)程教育、職業(yè)教育、民辦教育，構(gòu)建國民教育和終身教育體系，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及*年教育，創(chuàng)建教育強(qiáng)縣。繁榮公益文化事業(yè)，廣泛開展基層精神文明創(chuàng)建活動，實(shí)施文化藝術(shù)中心、廣電中心及一批農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)。合理配置城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，以加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生服務(wù)整體水平。加大全民健身設(shè)施建設(shè)力度，提升競技體育實(shí)力。廣泛開展國防教育和雙擁共建活動，力爭進(jìn)入全國雙擁模范縣行列。健全計(jì)劃生育“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、綜合治理”的工作機(jī)制，計(jì)劃生育率保持在88％以上，人口出生率控制在12‰以下。重視關(guān)心下一代工作，繼續(xù)推進(jìn)工青婦、老齡、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺、統(tǒng)計(jì)、檔案、氣象和人防等工作上新水平。

大力推進(jìn)平安建設(shè)。深入開展“五五”普法，提高全民法制水平。全面落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施，堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動搖，加大對突出治安問題的專項(xiàng)整治力度，確保社會治安穩(wěn)定。積極構(gòu)建公共安全體系，完善公共突發(fā)性事件預(yù)警系統(tǒng)和各類應(yīng)急預(yù)案，提高防范和處置重大突發(fā)性事件的能力。加快綜合性應(yīng)急避難場所建設(shè)，新建應(yīng)急避難場所100處，滿足5萬余人緊急轉(zhuǎn)移需要。進(jìn)一步加強(qiáng)市場整規(guī)工作，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，堅(jiān)決遏制不合法不正當(dāng)競爭。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)筑“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。不斷健全人民調(diào)解組織，進(jìn)一步增強(qiáng)基層化解矛盾的能力。加強(qiáng)弱勢群體的法律援助。認(rèn)真貫徹信訪條例，引導(dǎo)各個(gè)利益群體以理性、合法的形式表達(dá)利益訴求，妥善處理各種社會利益關(guān)系。