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20*年，我區民政工作在區委、區政府的領導和區人大、區政協的關心下，在省、市民政部門的指導和全區民政干部的共同努力下，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中和五中全會精神，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，突出“以民為本，為民解困”的宗旨，強基礎、講服務、重創新，謀實效，各項民政事業穩步推進。

一、突出重點，著力抓好政府兩件實事工作

——區、街道、社區三級慈善物資捐贈網絡建設順利完成。在建立區慈善物資調劑中心、古蕩街道慈善互助家園的基礎上，又在其它5個街道建立了慈善互助家園，在所有城市社區設立了慈善物資接收點，并于6月底正式開展面向困難群眾的服務。三級網絡建成后，全區共接收捐贈物品175509件，善款380余萬元，為6個街道754戶區級以困難家庭提供了價值10萬余無的慈善物資。為解決城市居民部分捐贈物資“供過于求”的問題，還在三墩、袁浦建立慈善互助家園，對農村困難群眾開展救助服務。

——區社會福利中心項目按計劃實施。按照年內正式啟動的目標，我們克服種種困難，完成項目可行性研究報告、地質災害評估、環境保護評估、規劃紅線、龍井茶地征用、土地審批等工作，為下一步開工建設做了大量的前期準備工作。

二、夯實基礎，努力推進新型社會救助體系建設

——最低生活保障制度進一步完善。為完善民主評議制度，我們創新出臺《*區申請最低生活保障聽證制度（試行）》，在西溪街道開展聽證試點并取得經驗的基礎上，深化和拓展到所有市困難家庭的審批過程中，對有異議的最低生活保障申請、有舉報的已享受最低生活保障待遇的家庭、認為需要聽證的其他困難救助申請都進行公開聽證，杜絕了漏保、錯保、騙保等不良情況的發生。這一做法先后在《人民日報》、新華社、《中國社會報》、《*日報》等媒體報道，并得到省、市民政的肯定。同時借助市民政局社會救助管理系統，基本實現我區困難家庭電子化管理，并調整農村居民最低生活保障標準（從170-190元每人提高到220-240元每人）及區、鄉鎮（街道）低保金支付比例，最低生活保障制度更趨完善。截止12月底，我區有最低生活保障家庭1344戶，3120人，區級困難家庭418戶、1165人，鄉鎮（街道）、村（社區）級困難家庭1437戶、3140人。全區低保金支出293.74萬元，其中城鎮居民218.84萬元，農村居民74.9萬元，城鎮低保平均月補差191元，農村低保平均月補差93元。

——困難家庭醫療救助工作實現城鄉全覆蓋。根據《*市困難家庭醫療救助辦法》，對109戶市城鎮困難家庭實施醫療救助，對3戶自負醫療費超10000元且未參加城鎮醫療保險的困難家庭實施前置醫療救助，共發放救助金67余萬元。結合我區農村困難家庭實際，根據《*區農村困難家庭醫療救助實施辦法（試行）》要求，協調財政、衛生、慈善總會等單位積極做好農村困難家庭醫療救助工作，先后兩次對44戶農村困難家庭實施了醫療救助,發放醫療救助金16.5萬元。

——農村五保（城鎮“三無”）對象集中供養工作取得突破。為努力推進農村五保（城鎮“三無”）對象集中供養工作，我們會同財政部門出臺了《關于進一步規范農村五保（城鎮“三無”）對象集中供養的通知》，對戶院掛鉤、供養專項補助資金的管理和敬老院管理制度建設及敬老院工作人員待遇工資福利等方面作了進一步規范，新建的三墩老人公寓于20*年8月投入使用，民間資金投入的“金色年華—中國·*金家嶺退休生活社區”、*順華養老院（籌）、周浦養老中心（籌）逐步推進。同時，根據《*區敬老院（老人公寓）驗收標準》開展爭創“示范敬老院”活動，三墩老人公寓評為先進單位，古蕩老人公寓等單位評為完成目標任務單位，三墩老人公寓還評為省、市示范敬老院。20*年，全區農村五保對象82人，其中入院75人，戶院掛鉤6人，入住率91％，集中供養率98.78%；三無對象22人，其中入院19人，戶院掛鉤3人，入住率86%，集中供養率95%。

——其它專項救助扎實開展。對669戶困難家庭子女發放助學補助金28.62萬元，對141位就讀全日制大學的低保、困難家庭子女，每人每學年發放補助金2000元；18戶困難家庭享受廉租房政策；完成第三批76戶農村貧困戶危房改造工作，區、鄉二級財政投入近250萬元；第五次“春風行動”對1247戶市級困難家庭、522戶區級困難家庭、668戶鄉鎮（街道）、1023戶村（社區）級困難家庭發放救助金474.12萬元；對遭受“麥沙”、“卡努”臺風襲擊的轉塘、袁浦、周浦、留下等鄉鎮發放自然災害救助金30萬元，及時解決受災困難群眾的基本生活；區慈善總會實施各類救助金額275.89元，2439戶家庭從中受益。

三、注重指導，圓滿完成村民委員會換屆選舉工作

——科學制定換屆選舉工作方案。在廣泛征求意見的基礎上，制發了《關于做好第七屆村民委員會換屆選舉工作的實施方案》、《*區第七屆村民委員會換屆選舉程序》和《*區基層組織換屆選舉工作資料匯編》，對村委會換屆選舉工作的時間任務等提出了明確的要求。

——層層組織培訓。區于3月中旬對鄉鎮選舉工作人員進行培訓，各鄉鎮也相繼對村選舉骨干進行培訓，確保了選舉工作依法有序進行。

——認真做好具體指導工作。制定村委會換屆選舉進度表，并根據各鄉鎮進度情況，定期組織人員到鄉鎮指導工作；參與一些難點村的村民選舉辦法制定工作，提出指導性意見；妥善處理50余件次來信來訪來電，做到及時反饋。通過努力，全區55個村順利完成村委會換屆選舉。選民總數67513人，其中參加投票67237人，參選率為99.6％。依法選舉產生村委會成員178名，婦女成員數占21%，黨員成員數占67％，高中文化以上成員數占54%。

四、城鄉聯動，社區建設工作再上新臺階

——鄉鎮社區基層組織組建和換屆工作全面完成。通過宣傳發動、抓好選舉骨干培訓、加強業務指導、有效處理各類信訪案件以及下基層進行督導等工作，全區61個鄉鎮社區全面完成基層組織的組建和換屆選舉工作，其中采取直選形式的社區20個，采取代表制選舉的社區41個，共選舉產生社區工作者208名。

——社區信息化建設全面推進。加強對聯網社區信息輸入的督導工作，社區人口數據的錄入工作基本完成，社區工作臺帳和檔案資料逐步完善；加強技能培訓，舉辦信息化培訓班3期，社區干部的信息化應用能力進一步提高；啟動社區信息化二期工程建設，實現了區屬所有部門、13個鄉鎮街道和103個社區的聯網；推進社區門戶網站建設，全區已建社區網站86個；推進數字電視“社區是我家”欄目建設，通過點擊數字電視上的“社區是我家”欄目，全區居民隨時都可收看社區工作的有關信息。

——城市三類社區幫扶工作繼續開展。按照城市三類社區三年幫扶計劃，完成了第二批三類社區即友誼、上馬塍、蓮花社區的幫扶工作，社區面貌得到較大改善。

——社區配套設施建設繼續完善。指導各街道做好社區用房確權掃尾工作，完成社區確權用房的土地證申領和建檔工作。完成對全區鄉鎮社區用房現狀的調查摸底工作，并在留下鎮啟動試點工作，為全面開展鄉鎮社區配套用房確權工作做好了充分準備。同時完成年度社區設施建設11個項目補助資金的申報工作。

——社區服務規劃工作著手開展。起草《*區社區服務業發展五年規劃》和《*區關于扶持發展社區服務業的若干意見》2個指導性文件；積極扶持和培育新型的社區服務業，全區申報、登記社區公益性服務業286家，申報*市社區服務業發展專項資金的服務項目283家，申請資金補助696.2萬元；著手開展社區服務業中的經營性服務業的登記發證工作，并完成前期調查工作。

五、積極穩妥，全面提升其他各項工作。

——老齡工作。抓好“居家養老”試點工作。按照市老齡委關于探索和推廣“居家養老”的新模式的要求，在古蕩街道開展試點工作，摸清了底數，為下一步正式實施奠定基礎，在周浦鄉籌建養老服務中心，為老年人“到農村養老”作好鋪墊；深化“3587工程”創建工作。在街道，通過對已授牌社區的復查，落實長效管理機制；在鄉鎮，通過動員部署、專題培訓、現場觀摩和引進激勵機制等手段積極推進鄉鎮社區“3587工程”創建工作，有14個社區通過省、市老齡委的驗收。三是舉辦“老人節”系列活動。通過舉辦“省20*社科‘普及’暨慶祝第十八個老人節”、“*區‘珍奧杯’慶祝浙江省第十八個老人節文藝聯歡會”等活動進一步豐富老年人的業余文化生活。同時慰問高齡老人99人，特困老人120人，共計慰問金71.56萬元。

——優撫安置雙擁工作。認真貫徹落實《軍人撫恤優待條例》，建立優撫對象自然增長機制，及時兌現撫恤優待新標準，對413名重點優撫對象發放優待金349.595萬元；創新機制，努力做好接收安置工作。在區勞動部門的支持下，建立*區士兵就業指導站，為自謀職業的城鎮義務兵開展職業介紹、就業培訓等8項服務，并舉辦了以退役士兵安置政策解讀和提高就業技能為主要內容的培訓班，全區151名退伍軍人得到較好安置，共發放安置金243.248萬元。在春節、“八一”期間，以召開團拜會、走訪慰問和智力科技擁軍等形式為抓手，扎實擁軍優屬活動，全年共支出雙擁活動、慰問經費100余萬元，30余名隨軍家屬得到妥善安置，古蕩街道還代表*市參加浙江省雙擁模范城創建活動。

——殯葬管理工作。4個生態墓地一期建設工程基本完成。其中留下生態墓地一期占地30畝，可容納3000只墓穴；轉塘生態墓地一期占地10畝，可容納1500只墓穴；周浦生態墓地一期占地20畝，可容納2000只墓穴；龍塢生態墓地一期占地10畝，可容納210只墓穴。三沿五區墓葬整治初見成效。對全區公益性墓地進行調查摸底，全區共有公益性墓地59個（墳墓49716個），三沿五區墳墓97391個，同時鼓勵村民進行生態墓葬，制止新建、改擴建墳墓事件8起。

——民間組織管理工作。完成對全區70家社會團體、28家民辦非企業單位的年檢年審工作；開展民辦非企業單位自律與誠信建設活動，提升民辦非企業單位的社會形象、社會公信力和社會影響力。全年新登記注冊社會團體9家，民辦非企業單位13家。

——福利企業管理工作。開展福利企業年檢工作。按年檢10條標準完成了對全區所有31家企業的普查工作，均年檢合格。切實維護殘疾職工的合法權益。針對檢查和信訪反映出的福利企業殘疾職工工資、福利、社會統籌養老保險等問題，我們及時要求福利企業整改，妥善解決了6位殘疾職工的待遇問題。

——地名管理工作。參與我區74條背街小巷改善工作的論證會，并做好其中的36條背街小巷名稱更名工作，上報命名27條，編制安裝好2條“背街小巷”門牌288塊。配合市地名辦做好“一路多名”整治工作，完成文苑、文新和文華路的更名工作，安裝新門牌1098塊。同時配合市規劃局、市地名辦開展*市地名空間信息系統開展工作，完成4個鎮，6個街道的地形圖現場校對工作。全年共辦理地名命名124件，辦理門牌證7000余件；

——婚姻登記和收養工作。全年共辦理結婚登記5546對，補發結婚證290對，出具無婚姻登記記錄證明1691張，離婚登記1070對，補發離婚登記證明34本，并保持了登記合格率100%的目標。同時辦理事實收養登記證明18件，清理事實收養5件，解除收養登記1件。

——建議、意見和提案答復工作。順利完成4件區政府交辦十人以上代表聯名議案、2件人大代表建議、4件政府交辦政協委員提案和10件政協委員提案的答復工作，見面率和滿意率均為100%。

此外，民政宣傳、信訪、財務和檔案工作繼續推進；全區民政工作“十一五”規劃的編制工作順利完成；局保持共產黨員先進性教育取得新成效，機關效能和廉政建設得到進一步改善，首次被區委、區政府評為“區20*年度人民群眾滿意單位”。

回顧一年來的工作，全區上下為推進民政事業的發展付出了艱辛的努力，充分發揮工作主動性和創造性，取得了較好的成果。主要體會是：

第一，要做好民政工作，必須以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以先進性教育為載體。牢固樹立“以民為本，為民解困”的民政工作理念，增強緊迫感和責任感，發揚“俯手甘為孺子?！钡木?，懷著對人民群眾的深厚感情和深切關心，想群眾之所想，幫群眾之所需，把關系到困難群眾切身利益的事情當作大事、要事、一心為困難辦實事。

第二，要做好民政工作，必須緊密依靠各級黨和政府的領導，重視和支持加強與有關部門的密切配合和協作，注重各項制度的銜接和配套，健全工作體制和運行機制，全面搭建基層工作平臺。

第三，要做好民政工作，必須加強隊伍建設和素質提高。一年來，我們十分注重干部隊伍建設：先后組織全區民政干部參加各類培訓和學習；區成立了幫扶救助服務中心，13個鄉鎮（街道）建立了幫扶救助服務站，幫扶救助隊伍進一步加強；先后舉辦街道社區書記、主任培訓班和鄉鎮社區書記、主任培訓班各一期，同時嚴格規范招聘社工的條件和程序及時補充新生力量，社區工作者素質進一步提高；區社區服務中心工作組織全體工作人員開展教育活動4次，開展了2次為居民送服務的咨詢活動，服務市民10萬余人次。

在總結成績和經驗的同進，我們必須清醒地看到存在著困難和問題：一是一些救助制度還不夠健全，農村還有部分困難群眾沒有納入救助范圍，救助資金不足，救助水平偏低等問題依然存在；二是貫徹執行社區工作“準入制”的力度還不夠大，社區居委會的負擔仍然較重；三是“三沿五區”墳墓整治工作難度較大，經費缺口較大。四是村民委員會換屆選舉中選舉不規范現象時有發生，還需進一步加大法律法規的宣傳力度。