前言：本站為你精心整理了工商局國民經(jīng)濟綜治管理總結(jié)區(qū)范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

從區(qū)五屆人大一次會議以來的五年間，我們在上級政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督、支持下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想和十五大精神為指導，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，團結(jié)和依靠全區(qū)人民，解放思想，實事求是，同心同德，扎實工作，基本完成了“九五”計劃和區(qū)五屆人大一次會議提出的目標任務(wù)，為*的新一輪開發(fā)建設(shè)打下了扎實基礎(chǔ)。

過去五年，是國民經(jīng)濟快速發(fā)展，綜合實力顯著增強，在全市經(jīng)濟強區(qū)地位進一步凸現(xiàn)的五年。20*年，全區(qū)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值133.8億元，財政收入25.1億元，在全省各縣（市、區(qū)）中名列前茅。其中原*區(qū)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值69.9億元（包括共管部分），財政收入8.3億元，分別比2001年增長13.0%和37.8%，是1997年的1.7倍和3.9倍。全社會固定資產(chǎn)投資五年累計完成220.0億元，是前五年的1.3倍。三次產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為4.5：73.6：21.9。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，效益農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。花卉、海淡水養(yǎng)殖、經(jīng)濟特產(chǎn)林三大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)基本形成。花卉種植面積已占全區(qū)耕地總面積的29.3%。海淡水養(yǎng)殖面積達到5.3萬畝，是1997年的1.7倍。經(jīng)濟特產(chǎn)林總面積超過10萬畝，品種逐年優(yōu)化。30只農(nóng)產(chǎn)品獲得國優(yōu)或省優(yōu)稱號。工業(yè)經(jīng)濟快速增長，運行質(zhì)量顯著提高。20*年全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)增加值94.0億元，比2001年增長15.4%，是1997年的2.8倍。規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)利潤29.0億元，是1997年的6.3倍。銷售超億元的企業(yè)達到46家。五年累計投入技改資金30.2億元，是前五年的2.4倍。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重由1997年的1.7%上升到15.8%。市級以上高新技術(shù)企業(yè)達到12家。聯(lián)合開發(fā)區(qū)域、大港四方工業(yè)園、江南工貿(mào)區(qū)等基地建設(shè)成效顯著，模具、塑機、文具等塊狀特色經(jīng)濟得到較快發(fā)展。三產(chǎn)領(lǐng)域不斷拓寬，商貿(mào)、金融、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。社會消費品零售總額達到27.7億元，比2001年增長12.8%。商貿(mào)市場日趨繁榮，“菜籃子”工程建設(shè)穩(wěn)步推進。深圳發(fā)展銀行、招商銀行等多家金融機構(gòu)落戶*，金融系統(tǒng)年末各項存、貸款余額分別達到181.0億元和127.2億元，比1997年末增加1*.3億元和61.7億元。

過去五年，是各項改革穩(wěn)步推進，對外開放不斷擴大，在全市乃至全省發(fā)揮了先行輻射和帶動作用的五年。國有、集體企業(yè)改制任務(wù)基本完成。社會保障制度改革與分配制度改革取得重大突破。養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等保障制度同步推進，扶貧幫困救助體系進一步完善。要素市場逐步發(fā)育，資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素開始參與收益分配。農(nóng)村改革進一步深化，第二輪土地承包全面完成。糧食購銷體制改革、住房制度改革穩(wěn)步實施，財稅、金融、投融資等改革進一步深化。

對外開放向高層次、寬領(lǐng)域、縱深化方向邁進。五年新批外商投資項目451個，合同利用外資27.6億美元，占全市總量的38.4%，實際利用外資13.6億美元，占全市總量的36.6%，成為全市乃至全省利用外資的主戰(zhàn)場。其中原*區(qū)引進外資項目153個，合同利用外資2.6億美元，實際利用外資1.3億美元。招商方式不斷優(yōu)化，開發(fā)區(qū)網(wǎng)站網(wǎng)上招商成效顯著。世界500強企業(yè)有24家投資*。20*年實現(xiàn)自營出口13.5億美元。其中原*區(qū)實現(xiàn)自營出口4.3億美元，已連續(xù)5年躋身全省各縣（市、區(qū)）前十位。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，五年累計批準各類境外企業(yè)22家。

過去五年，是基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，城鄉(xiāng)面貌不斷改觀，現(xiàn)代化濱海新城區(qū)主體框架逐步形成的五年。城區(qū)建設(shè)步伐加快，完成了開發(fā)區(qū)大道綜合改造和長江路、明州路、松花江路景觀改造，新建了錢塘江路、甬江路、富春江路等項目配套道路。建成了巖東污水處理廠等市政項目。城市管理綜合執(zhí)法穩(wěn)步推進，長效管理機制初步形成。區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)進一步完善，茅嶺隧道、穿山半島入口段公路、大沿山公路等相繼建成，基本實現(xiàn)村村通公路目標。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加強。五年投入3.3億元，高標準建成昆亭塘、門口塘等一批重點水利工程，加固維修海、江塘59.9公里，除險加固水庫123座。5.3萬畝土地整理和標準化農(nóng)田建設(shè)通過上級驗收，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善，并在一定程度上緩解了建設(shè)發(fā)展需要與用地不足的矛盾。供電設(shè)施進一步完善，全面完成了農(nóng)村電網(wǎng)改造，建成了江南變等4座110KV以上變電所。供水條件日益改善，自來水覆蓋率達92.5%。信息化建設(shè)步伐加快，寬帶網(wǎng)基本覆蓋全區(qū)。郵政業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展，移動通信網(wǎng)絡(luò)日趨完善。固定電話總?cè)萘窟_到14.3萬門，每百人擁有固定電話64.7部。

過去五年，是社會事業(yè)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，向著比較寬裕的小康生活進一步邁進的五年。三項基本國策得到認真落實。計劃生育工作切實加強，低生育水平進一步穩(wěn)定，區(qū)計生協(xié)會被評為全國百家先進協(xié)會。強化土地管理，嚴格土地審批，建設(shè)用地招投標制度開始逐步推行。環(huán)保執(zhí)法力度加大，環(huán)境保護進一步加強，在全省率先通過環(huán)保“一控雙達標”驗收?？萍紕?chuàng)新作用進一步凸現(xiàn)，被評為省科技進步先進區(qū)。建立市級以上企業(yè)工程技術(shù)研究中心8家，開發(fā)市級以上新產(chǎn)品253只，獲得國家專利授權(quán)801項。教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，素質(zhì)教育成效顯著，被評為省教育強區(qū)和素質(zhì)教育先進區(qū)。*中學通過省一級重點中學驗收。擴建、遷建和新建了長江中學、東海實驗學校、華山小學等35所中小學校，教學資源和學校布局進一步優(yōu)化。文化、體育、廣播、電視工作不斷推進，被評為全國文化先進區(qū)和全國體育先進區(qū)。成功舉辦了第三、第四屆*藝術(shù)節(jié)?！皷|海文化明珠”工程建設(shè)成效顯著，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通過省市驗收。廣播電視大樓、*影劇院等相繼建成，有線電視實現(xiàn)“村村通”。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施進一步完善，開發(fā)區(qū)中心醫(yī)院、宗瑞醫(yī)院新大樓等建成并投入使用。社區(qū)建設(shè)全面推進，社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步形成。殯葬改革全面實施，殯葬管理逐步規(guī)范。大力開展農(nóng)村環(huán)境整治，農(nóng)村衛(wèi)生狀況得到較大改觀。完成了第五次全國人口普查工作。國有、集體資產(chǎn)管理繼續(xù)加強，經(jīng)濟薄弱村轉(zhuǎn)化工作取得新成績。城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達到13000元和5750元，分別比2001年增長8.4%和5.0%，比1997年增加3638元和1018元。扶貧幫困工作積極推進，城鄉(xiāng)低保穩(wěn)步實施，弱勢群體生活得到基本保障。

過去五年，是依法治區(qū)不斷深入，自身建設(shè)切實加強，政府職能由管理型向服務(wù)型逐步轉(zhuǎn)變的五年。自覺接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，主動與政協(xié)加強聯(lián)系，認真辦理各類議案、建議和提案。精神文明建設(shè)持續(xù)推進，社會文明程度明顯提高?！皣来颉倍窢幒蛯ｍ椪纬掷m(xù)開展，社會治安綜合治理得到加強。行政復議制度不斷健全，行政執(zhí)法責任制全面落實。普法教育成效顯著，公民法制意識日益增強。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴厲打擊違法經(jīng)營活動。切實推進安全生產(chǎn)責任制，杜絕了重特大事故的發(fā)生。雙擁共建和預備役建設(shè)扎實開展，被評為省國防教育先進區(qū)。信訪工作切實加強，各級領(lǐng)導信訪接待制度和區(qū)長值班電話制度進一步完善，各類矛盾糾紛得到及時化解和處理。積極推進政務(wù)公開、村務(wù)公開，全面實行了村級財務(wù)記帳制。加大了行政審批制度改革力度，辦事效率得到提高。持續(xù)開展了行風評議等活動，在“窗口”行業(yè)和部門推行服務(wù)承諾制、首問責任制。反腐倡廉工作深入開展。審計工作得到加強，財政性資金投資項目管理日趨規(guī)范，重大項目招投標制度和政府采購制度逐步完善。與工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體的聯(lián)系進一步密切。氣象、檔案、外事、僑務(wù)、臺灣事務(wù)、民族宗教事務(wù)、老齡、殘疾人等工作取得新成績。

過去五年，是*區(qū)、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、大榭島、*港功能互補，聯(lián)動發(fā)展，經(jīng)濟社會共同繁榮的五年。五年來，*區(qū)在抓好自身發(fā)展的同時，以開發(fā)建設(shè)為己任，在征地拆遷、社會穩(wěn)定、市場供應等方面為區(qū)域發(fā)展提供了強有力的保障。開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮招商引資排頭兵作用，引進了一大批事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的大項目，合同利用外資和實際利用外資均占全市的三分之一以上，成為綜合投資環(huán)境最好的國家級開發(fā)區(qū)之一。保稅區(qū)憑借區(qū)位優(yōu)勢，深挖潛力，成為全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“孵化”基地，綜合經(jīng)濟實力在全國十五個保稅區(qū)中列前三位。大榭島以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導，建成了跨海大橋、環(huán)島公路，引進了英國BP石油等一批臨港大項目。*港貨物吞吐量達到1.3億噸，集裝箱吞吐量突破175萬標箱，成為中國大陸第二大港—*港的主干港。通過五年的共同努力，*區(qū)域已初步成為經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定、設(shè)施完善、環(huán)境良好的臨港新區(qū)，全市最具增長潛力的經(jīng)濟強區(qū)和利用外資的龍頭，全省對外開放最重要的產(chǎn)業(yè)基地和形象窗口，同時，也為確立新的管理體制奠定了思想和工作基礎(chǔ)。

在以上五年經(jīng)濟社會的發(fā)展進程中，20*年是承上啟下的關(guān)鍵一年，各項工作取得新的成績，突出表現(xiàn)在以下六個方面：

一、重大項目全面啟動，招商引資再創(chuàng)新高

一批臨港大項目在8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼落戶。臺塑臺化一期、華聯(lián)PET、港務(wù)局四期、東海春曉氣田群陸上終端、高爾夫球場等重大項目正在有序推進。招商引資增勢強勁，全年新批外商投資項目159個，其中千萬美元以上大項目36個。合同利用外資12.6億美元，實際利用外資4.5億美元，分別比上年增長35.0％和25.6％。在外資引進創(chuàng)造歷史新高的同時，內(nèi)資利用也取得了前所未有的成績，全年實際利用區(qū)外資金25.0億元。

二、征地拆遷全線鋪開，開發(fā)建設(shè)再掀高潮

為促進大項目盡快落戶*，全區(qū)上下統(tǒng)一思想，全力服從、服務(wù)于大工程建設(shè)，努力克服征地拆遷時間緊、任務(wù)重、涉及面廣等困難，組建了6支征地拆遷隊伍，對臺塑臺化專區(qū)、出口加工區(qū)、汽配工業(yè)園、港務(wù)局四期等地塊進行全面征地拆遷。全年完成征地2.7萬畝，拆遷總面積達63.6萬平方米。

三、區(qū)域藍圖全新勾畫，城市建設(shè)再增亮點

按照*發(fā)展新形勢要求，開展了區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、生態(tài)環(huán)境保護、港口與物流、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等總體規(guī)劃專題研究，高起點編制了*區(qū)域總體規(guī)劃和中心區(qū)詳規(guī)。成功嘗試了概念設(shè)計國際招標，中心廣場、鳳凰山公園、行政中心、商務(wù)大樓等城市亮點工程和九峰山景區(qū)建設(shè)相繼啟動，現(xiàn)代化濱海新城區(qū)已進入全面建設(shè)階段。

四、各項改革全面深化，經(jīng)濟發(fā)展再現(xiàn)活力

各項改革向縱深推進。按照高效、精簡、效能的原則，順利完成了政府機構(gòu)改革任務(wù)。切實加大以“兩清、兩證一變更”為主要內(nèi)容的企業(yè)改制工作力度，全年改制國有及村辦以上集體企業(yè)625家。全面清理了行政機關(guān)所辦經(jīng)濟實體。按照“減、免、停、穩(wěn)”四字方針，完成了農(nóng)村稅費改革。積極推進預算管理體制改革，認真執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，對區(qū)級行政事業(yè)單位實施了會計統(tǒng)一核算，在全省率先實行教師工資財政統(tǒng)發(fā)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革穩(wěn)步推進，實現(xiàn)了藥品流通和藥品監(jiān)管、衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預防的分離。

五、社會事業(yè)全面推進，文明港城再展新貌

社會各項事業(yè)與經(jīng)濟建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明和民主法制建設(shè)日益加強。文明港城創(chuàng)建活動深入開展，公民道德素質(zhì)不斷提高。素質(zhì)教育不斷推進，被確定為全國基礎(chǔ)教育課程改革實驗區(qū)。社區(qū)建設(shè)成效顯著，被民政部授予“全國社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”榮譽稱號?？萍紝?jīng)濟發(fā)展的支撐作用進一步增強，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達到101.8億元，比上年增長40%。社區(qū)文化、企業(yè)文化、村落文化活動蓬勃開展，進一步加強了對網(wǎng)吧、音像制品等文化市場的管理。社區(qū)健康服務(wù)不斷深入，著力構(gòu)建了以病人為中心的醫(yī)院文化。計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)深入推進，對流動人口實行了網(wǎng)絡(luò)式分散管理和公寓式集中管理。組建成立了城管執(zhí)法大隊，城市綜合執(zhí)法力度切實加大。城鄉(xiāng)環(huán)境整治深入開展，“臟、亂、差”現(xiàn)象不斷改觀。開發(fā)區(qū)通過ISO14001環(huán)境管理體系認證。社會穩(wěn)定工作進一步加強，“反盜搶、禁黃毒”等專項行動取得階段性成果。積極推行行政審批“一站式”服務(wù)，成立了區(qū)審批辦證服務(wù)中心，受理各類辦件近7萬件，按期辦結(jié)率達100%?！熬W(wǎng)上政府”建設(shè)初見成效，“*之窗”網(wǎng)站建成并投入試運行。

六、實事工程全力實施，發(fā)展環(huán)境再添優(yōu)勢

建成了小港鮑家洋至下邵等道路。甬江江塘三期、城灣溪坑整治等水利工程順利完工。按期完成了2.8萬畝土地整理和農(nóng)田標準化建設(shè)?；窘ǔ擅鞲壑袑W，完成了*職高、區(qū)實驗小學、白峰中學、大二小等續(xù)建工程。遷建了柴橋醫(yī)院。啟動了農(nóng)村二次改水和自來水“一戶一表”改造試點工作。建成了殘疾人康復中心和農(nóng)機化服務(wù)中心。基本完成了看守所遷建工程?！霸倬蜆I(yè)”工程積極推進，社會保障覆蓋面進一步擴大，凈增參保人員14577人。

各位代表，以上成績的取得，是全區(qū)上下齊心協(xié)力、團結(jié)奮斗的結(jié)果，也是駐侖部隊、大工程單位、海內(nèi)外朋友全力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向關(guān)心、支持*發(fā)展的各界人士和朋友們表示衷心的感謝！

在取得成績的同時，我們也清醒地認識到工作中尚存在不少困難和問題。一是經(jīng)濟發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，工業(yè)經(jīng)濟總量增長和素質(zhì)提高不對稱，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢；二是大規(guī)模開發(fā)建設(shè)與有限土地資源之間的矛盾日益突出，土地資源的利用率尚待提高；三是經(jīng)濟快速發(fā)展與就業(yè)結(jié)構(gòu)性之間的矛盾日益突出。一批年齡偏大、勞動技能較低的被征地人員和失業(yè)職工就業(yè)仍然比較困難；四是經(jīng)濟和社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的矛盾依然存在。城市化水平偏低，中心城區(qū)帶動和輻射功能不強，東西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展差距依然較大，農(nóng)民收入提高不快，仍有部分群眾生活較為困難，社會治安形勢不容樂觀，某些不穩(wěn)定因素尚需積極化解；五是與*開發(fā)建設(shè)的高標準要求相比，一些部門工作人員創(chuàng)新、服務(wù)意識不強，辦事效率不高，艱苦創(chuàng)業(yè)精神淡化，政府職能尚不能適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。這些問題，我們必將予以高度重視，并采取切實有效的措施，努力加以解決。

在本屆政府任期將滿之際，市委、市政府作出了理順*區(qū)域管理體制的重大決策，在機構(gòu)設(shè)置、政策配套、權(quán)限下放等方面給予最大的支持，要求我們找準發(fā)展定位，立足*，服務(wù)全省，高起點、大手筆謀劃未來的發(fā)展，始終保持“高效、便捷、靈活”的管理體制，早日把*建設(shè)成為“東北亞國際航運中心的重要組成部分、華東地區(qū)制造業(yè)的重要基地和區(qū)域性物流中心、現(xiàn)代化濱海新城區(qū)”。這就決定著我們的今天已處在新管理模式確立運行，體制優(yōu)勢凸現(xiàn)，整體合力增強，全面進入“二次創(chuàng)業(yè)”的全新發(fā)展階段。

今后五年奮斗目標和工作重點的建議

未來五年，是承前啟后、繼往開來的五年，是體制理順、再創(chuàng)輝煌的五年。我們必須深刻認識國際、國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的大格局、大變化和大趨勢，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、比較優(yōu)勢、體制優(yōu)勢，以更加敏銳的眼光、更加開闊的視野、更加飽滿的精神、更加高昂的斗志，開拓進取，奮力拼搏，將*的改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展全面推向新的更高水平。

今后五年政府工作的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大和區(qū)第五次黨代會精神，努力在思想上不斷有新解放，思路上不斷有新拓展，實踐上不斷有新創(chuàng)造，緊緊圍繞把*建設(shè)成為“東北亞國際航運中心的重要組成部分、華東地區(qū)制造業(yè)的重要基地和區(qū)域性物流中心、現(xiàn)代化濱海新城區(qū)”的戰(zhàn)略定位，在挑戰(zhàn)中抓機遇，在創(chuàng)新中求發(fā)展，在開放中創(chuàng)優(yōu)勢，推進*區(qū)域二次創(chuàng)業(yè)，全面建設(shè)小康社會，在全市率先提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，使區(qū)域經(jīng)濟更加發(fā)達、民主法制更加健全、社會事業(yè)更加進步、人民生活更加殷實。

今后五年主要奮斗目標是：

——國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，經(jīng)濟綜合實力和整體素質(zhì)再上新臺階。確立在全省乃至長江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟強區(qū)地位。國內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增15%，20*年達270億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1萬美元。一般預算財政收入年均遞增18%，20*年達58億元。

——加速與國際市場的接軌融合，開放型經(jīng)濟跨入新階段。進一步確立在全市乃至全省對外開放中的龍頭地位。合同利用外資和實際利用外資年均遞增20%以上，持續(xù)占全市的40%以上。自營出口年均遞增15%，持續(xù)占全市的三分之一以上。

——初步建成四大基地、五大園區(qū)，形成十大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)新高地。確立在全市乃至全省集聚人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流等生產(chǎn)要素的強勢地位。加快建設(shè)以臺塑臺化專區(qū)和青峙化工區(qū)為重點的大型化工基地，以不銹鋼生產(chǎn)為主要特色的冶金生產(chǎn)基地，以汽配工業(yè)園為載體的汽配生產(chǎn)基地，以大港四方園區(qū)為重點的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。著力建設(shè)紡織工業(yè)園、機械模具工業(yè)園、生物精細化工園、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)。做大做強塑膠、塑機、造紙、電子信息、紡織服裝、文體用品、模具、食品加工、旅游、花卉十大產(chǎn)業(yè)。力爭通過五年努力，使年銷售超億元企業(yè)達200家以上，其中超10億元企業(yè)達30家以上。

——強化城市功能，盡快形成具有現(xiàn)代化濱海新城區(qū)特色的城市新格局。確立在全市乃至全省城區(qū)形象和制度創(chuàng)新的窗口示范地位。加快形成以新、大、霞浦、柴橋為中心，小港、白峰為兩翼的組團式發(fā)展的城市體系。到20*年，中心城區(qū)建成區(qū)面積達70平方公里，居住人口20萬人，城市化水平達到60%以上，中心城區(qū)人均公綠面積12.8平方米。爭創(chuàng)全國文明城區(qū)，城市文明程度進一步提高。

——社會各項事業(yè)全面進步，人民生活躍上新水平。確立整體發(fā)展水平在全省乃至長江三角洲的先進地位。20*年在全市率先提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)進一步加強，各項社會事業(yè)進一步發(fā)展，人居環(huán)境明顯改善，社會文明程度顯著提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均遞增7%，20*年分別達到18000元和8000元。擴大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，保護合法的勞動收入和合法的非勞動收入。

根據(jù)上述指導思想和奮斗目標，在今后五年的工作中，我們將全力實施四大戰(zhàn)略，推進*開放開發(fā)進程：

深入實施外向帶動戰(zhàn)略，提高經(jīng)濟綜合競爭力。從“做強主體、擴大市場、提高品質(zhì)、優(yōu)化環(huán)境、加強服務(wù)”入手，堅持“三外”聯(lián)動，在更寬領(lǐng)域、更高層次上參與經(jīng)濟全球化，構(gòu)筑全方位、高質(zhì)量、縱深化的對外開放新格局，以大開放促進大發(fā)展。一是更好地引進和利用外資。把“四大基地、五大園區(qū)”作為引進外資主戰(zhàn)場，強化利用外資的載體建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)集聚。擴大利用外資領(lǐng)域，拓寬利用外資渠道，做到吸引第二產(chǎn)業(yè)項目與吸引第一、第三產(chǎn)業(yè)項目并舉，吸引制造業(yè)項目與引進服務(wù)貿(mào)易項目并舉，吸引大項目與吸引中小科技企業(yè)并舉，吸引外資與利用內(nèi)資并舉。二是更廣地拓展國際市場。加快外貿(mào)出口主體的培育，擴大三資企業(yè)、外貿(mào)公司、自營出口企業(yè)“三軍”齊進的外貿(mào)出口隊伍。大力優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，堅持以質(zhì)取勝，開發(fā)一大批出口新產(chǎn)品，建立一大批出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地，創(chuàng)出一大批出口名牌產(chǎn)品，提高出口商品的國際競爭力。三是積極鼓勵“走出去”，充分發(fā)揮“走出去”企業(yè)的窗口、跳板作用，及時獲取國際市場的各種第一手信息、資料，為發(fā)展開放型經(jīng)濟開拓新的網(wǎng)絡(luò)和渠道。

深入實施科教興區(qū)戰(zhàn)略，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支持。牢固確立科技、教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略思想，努力構(gòu)建支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的科技、教育和人才體系。一是全面推進科技與經(jīng)濟相結(jié)合。堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，增強企業(yè)對先進適用技術(shù)和高新技術(shù)成果的消化、吸收、開發(fā)、創(chuàng)新和再創(chuàng)新能力。積極促進科技型企業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，確保高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值年均遞增35%以上。鼓勵企業(yè)與科研院所共建技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，引導更多有條件的企業(yè)建立各種技術(shù)研發(fā)中心，到20*年，力爭3家以上研發(fā)中心達到國家級或國際先進水平。堅持“科技興農(nóng)”，引進農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，大力推進產(chǎn)業(yè)化進程，著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)的技術(shù)含量和服務(wù)水平。二是真正把教育作為發(fā)展科學技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)。均衡發(fā)展基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，繼續(xù)引進高等院校，更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對教育的需求。加大勞動技能培訓教育力度，切實提高被征地人員和失業(yè)職工的就業(yè)能力。三是營造尊重知識、尊重人才的氛圍，高度重視人才的引進和培養(yǎng)，盡快形成人才新高地。建立軟件開發(fā)、生物化工、微電子和精密機械四大碩士教育基地，著力培育一大批實用型高素質(zhì)人才。

深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更廣闊的空間。以生態(tài)持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展為條件，社會持續(xù)發(fā)展為目的，改善生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率，推動社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。一是高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)。嚴格控制和大力治理環(huán)境污染，倡導建設(shè)“綠色*”，加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建成天藍、水碧、地綠、花繁的園林生態(tài)城區(qū)。二是努力提高資源利用率。堅持開發(fā)保護并重、開源節(jié)流并舉、興利除害結(jié)合的原則，全面提高水利設(shè)施的綜合效能。加強土地利用總體規(guī)劃管理，依法用地，提高土地利用效率，進一步開發(fā)土地資源，保證重點建設(shè)用地需求。重視海洋、森林等資源的保護和綜合開發(fā)利用。三是努力促進人的全面發(fā)展。堅持“以人為本”，不斷提高人民生活質(zhì)量、人口素質(zhì)、社會文明程度，逐步形成全民學習、終身學習的學習型社會。

深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟社會共同進步。加快撤鎮(zhèn)建街、撤村建居步伐，推進城鄉(xiāng)一體化進程，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。一是以全面協(xié)調(diào)和整合城鄉(xiāng)利益關(guān)系為著眼點，促進人口和生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置，逐步實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施的共建共享、功能互補，促進城鄉(xiāng)和諧交融。二是以實現(xiàn)共同富裕為目標，加快工業(yè)化和城市化進程，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，正確處理經(jīng)濟快速發(fā)展與被征地人員增加之間的矛盾，把開發(fā)建設(shè)與勞動力轉(zhuǎn)移、擴大就業(yè)、異地致富結(jié)合起來，促進區(qū)域平衡發(fā)展。三是堅持“兩手抓，兩手都要硬”。在抓好物質(zhì)文明建設(shè)的同時，加強以基層民主建設(shè)為主體的政治文明建設(shè)，強化以公民道德建設(shè)為核心的精神文明建設(shè)。大力發(fā)展社會各項事業(yè)，培育先進文化，弘揚創(chuàng)業(yè)精神，樹立適應時展、具有區(qū)域特色的文化理念。

今后五年內(nèi)，區(qū)政府將著力做好以下10項實事：

1、結(jié)合*實際，按照個人自愿，分級負擔的原則，研究制定被征地人員養(yǎng)老保障實施細則，逐步把被征地人員納入社會保障體系。

2、整體規(guī)劃，多方籌資，基本完成農(nóng)村二次改水工作。

3、實施城區(qū)自來水“一戶一表”和屋頂水箱改造，分三年時間完成改造任務(wù)。

4、結(jié)合開發(fā)建設(shè)，通過三年努力，完成農(nóng)村不適應道路等級的橋梁改造任務(wù)。

5、建造勞動力交流中心，區(qū)財政每年安排一定資金用于勞動力培訓，增強被征地人員、失業(yè)職工等的勞動技能。

6、結(jié)合大工程建設(shè)，完成城區(qū)4條主要河道整治。

7、發(fā)展城市公共交通，基本形成中心城區(qū)公交網(wǎng)絡(luò)。

8、著手建造經(jīng)濟適用房，改善城鎮(zhèn)困難戶的居住條件。

9、抓好新階段“菜籃子”工程和早點工程建設(shè)，提高人民群眾生活質(zhì)量。

10、建成區(qū)垃圾填埋場和新、大、柴橋等地5座垃圾中轉(zhuǎn)站，增強城市綜合配套功能。

為確保四大戰(zhàn)略和實事工程項目的順利實施，我們在思想認識上、工作實踐中必須堅持以下三點：

一要立足當前，放眼長遠，始終把發(fā)展作為第一要務(wù)。必須堅持發(fā)展是硬道理，用發(fā)展的觀點來解決前進道路上遇到的困難和問題，以發(fā)展凝聚人心。緊緊圍繞開發(fā)建設(shè)這一中心工作，增強大局意識和服務(wù)意識，發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)精神和爭創(chuàng)一流精神，追求經(jīng)濟與社會、物質(zhì)文明和精神文明的同步協(xié)調(diào)發(fā)展，用超前的思路謀劃未來，用大手筆建設(shè)港城，使*的經(jīng)濟發(fā)展速度、開放開發(fā)程度和可持續(xù)發(fā)展能力在全省乃至長江三角洲地區(qū)處于領(lǐng)先地位。

二要激活機制，轉(zhuǎn)變職能，不斷為優(yōu)化投資環(huán)境增添源泉。必須堅持用時展的要求審視自己，以改革的精神加強和完善自己，自覺地把思想認識從不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，強化觀念創(chuàng)新，推進體制創(chuàng)新，加快管理方式和增長方式的創(chuàng)新。按照“小政府、大社會”的原則，始終保持“高效、便捷、靈活”的體制優(yōu)勢，增強服務(wù)意識，簡化辦事程序，提高工作效率。堅持講大局、干大事、謀發(fā)展，勇于創(chuàng)新，奮發(fā)向上，把*建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、管理有序、市民文明、社會和諧的現(xiàn)代化濱海新城區(qū)，成為開放開發(fā)的窗口和示范地。

三要形成合力，確保穩(wěn)定，全面推進現(xiàn)代化建設(shè)進程。必須堅持以區(qū)域發(fā)展大局為重，在全新的管理體制平臺上，形成區(qū)域一盤棋、上下一條心、共同促發(fā)展的良好氛圍。要正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點，在社會穩(wěn)定中推進改革開放，在改革開放中促進社會穩(wěn)定。要倍加顧全大局，倍加珍視團結(jié)，倍加維護穩(wěn)定，合心、合力、合拍地投身于*二次創(chuàng)業(yè)之中，使*呈現(xiàn)繁榮、安定、區(qū)強、民富的良好局面。