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20*年是全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神的第一年，也是新一屆政府的開(kāi)局之年，做好今年的各項(xiàng)工作，對(duì)我區(qū)今后五年的發(fā)展具有重要意義。

20*年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期調(diào)控目標(biāo)是：

——國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)15%，達(dá)到154億元。

——原*區(qū)一般預(yù)算財(cái)政收入比上年增長(zhǎng)15%，達(dá)到9.5億元。

——合同利用外資和實(shí)際利用外資均比上年增長(zhǎng)20%，分別達(dá)到15.1億美元和5.4億美元。

——自營(yíng)出口比上年增長(zhǎng)15%，達(dá)到15.5億美元。

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均比上年增長(zhǎng)7%，分別達(dá)到13910元和6153元。

——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)50%，其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%。

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額比上年增長(zhǎng)15%。

——居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在1%以內(nèi)。

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。

——人口自然增長(zhǎng)率控制在3‰以內(nèi)。

為圓滿完成上述目標(biāo)，20*年我們將重點(diǎn)做好以下工作：

一、突出招商引資，提高對(duì)外開(kāi)放水平，促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破

全力以赴抓引資。進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)引資的緊迫性、使命感，在全區(qū)上下?tīng)I(yíng)造齊心協(xié)力招商引資的良好氛圍。采取靈活合作方式，在境內(nèi)外增設(shè)招商聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步健全招商網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向及*產(chǎn)業(yè)鏈配套現(xiàn)狀，明確引資重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)，繼續(xù)把臺(tái)灣、日本、韓國(guó)和歐美地區(qū)作為招商主攻方向。加大利用內(nèi)資力度，重點(diǎn)吸引國(guó)內(nèi)知名企業(yè)投資*。在重點(diǎn)抓好汽配、石化、鋼鐵、新材料等“二產(chǎn)”引資的同時(shí)，對(duì)“一、三產(chǎn)”進(jìn)行寬領(lǐng)域的招商引資，力爭(zhēng)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)、中介服務(wù)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)上取得新突破。開(kāi)拓發(fā)展空間，重構(gòu)比較優(yōu)勢(shì)，集聚競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快“四大基地、五大園區(qū)”等引資重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)進(jìn)程。健全服務(wù)體系，完善服務(wù)制度，強(qiáng)化服務(wù)考核，提高服務(wù)水平，做好“前期招商、中期跟蹤、后期服務(wù)”，真正營(yíng)造“親商、安商、富商”的良好環(huán)境。

千方百計(jì)抓出口。按照重點(diǎn)突破、多元發(fā)展、全方位開(kāi)拓的思路，激活企業(yè)主體，拓展市場(chǎng)份額，培育外貿(mào)出口新的增長(zhǎng)點(diǎn)，確保外貿(mào)出口持續(xù)位居全省前茅。完善外貿(mào)出口激勵(lì)措施，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)生產(chǎn)出口企業(yè)的跟蹤服務(wù)。大力加強(qiáng)世貿(mào)組織規(guī)則知識(shí)的培訓(xùn)推廣工作，積極應(yīng)對(duì)綠色、環(huán)保等技術(shù)壁壘，加強(qiáng)出口商品的適應(yīng)性調(diào)整。對(duì)有一定優(yōu)勢(shì)和開(kāi)發(fā)潛力的傳統(tǒng)市場(chǎng)，要注重在質(zhì)量、配套、功能延伸和售后服務(wù)方面形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)發(fā)新興市場(chǎng)，做好市場(chǎng)細(xì)分工作，增強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的方向性和實(shí)效性。重視進(jìn)口貿(mào)易，引導(dǎo)企業(yè)努力引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和適用技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)。

想方設(shè)法抓外經(jīng)。鼓勵(lì)有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)實(shí)行工貿(mào)、工技聯(lián)手，大膽地走出去。拓展服務(wù)貿(mào)易，擴(kuò)大勞務(wù)輸出。抓住西部大開(kāi)發(fā)等機(jī)遇，支持企業(yè)開(kāi)展多種形式的跨地區(qū)合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合、重組，不斷拓展新的市場(chǎng)。

二、突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快科技創(chuàng)新步伐，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)

堅(jiān)持把科技作為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的強(qiáng)力助推器。充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用，注重依靠科技進(jìn)步和增強(qiáng)勞動(dòng)者素質(zhì)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。加快科技創(chuàng)業(yè)園、電子信息園等園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)扶持生物工程、新材料、IT產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)科技孵化和科技服務(wù)等綜合功能，成為全市重要的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化基地，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到140億元。不斷提高科技對(duì)塊狀特色經(jīng)濟(jì)的支撐力，努力形成“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”的格局。加快企業(yè)工程技術(shù)研究中心和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，建立以企業(yè)為主體、科研機(jī)構(gòu)和高等院校為依托的科技創(chuàng)新體系，力爭(zhēng)新增1家國(guó)家級(jí)、3家省市級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研究中心。加大對(duì)重點(diǎn)研究與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的投入，啟動(dòng)科技孵化資金，逐步形成多層次、多渠道的科技投融資體制。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣應(yīng)用信息技術(shù)。進(jìn)一步發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)網(wǎng)站的招商作用，不斷完善“*之窗”網(wǎng)站和政府專網(wǎng)建設(shè)，使其真正成為*對(duì)外宣傳的窗口、人民群眾和企業(yè)的辦事指南、服務(wù)于開(kāi)放開(kāi)發(fā)的數(shù)據(jù)庫(kù)。積極實(shí)施政府、企業(yè)、學(xué)校和家庭上網(wǎng)工程，全力擴(kuò)大電子信息的應(yīng)用覆蓋面。把引進(jìn)智力、培育人才作為發(fā)展科技、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要措施，多形式、多渠道引進(jìn)高層次、復(fù)合型人才和緊缺急需人才，努力營(yíng)造聚才、育才、用才的良好環(huán)境。

堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作為抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)。按照“結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、品質(zhì)調(diào)高、規(guī)模調(diào)大、產(chǎn)業(yè)調(diào)強(qiáng)”的思路，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技為支撐、流通為載體，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、集約化、品牌化、基地化方向發(fā)展。建立農(nóng)業(yè)科技激勵(lì)機(jī)制，積極推廣先進(jìn)適用技術(shù)和新品種。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)作用，建立*農(nóng)業(yè)專家工作站，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力支撐。加快農(nóng)產(chǎn)品安全體系建設(shè)，加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防治，抓好高毒高殘留農(nóng)藥的“雙禁”工作。發(fā)展花卉、海淡水養(yǎng)殖和經(jīng)濟(jì)特產(chǎn)林三大支柱產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)培育杜鵑花、梭子蟹、名優(yōu)茶、無(wú)公害生豬、綠色出口蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)品。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)加快技術(shù)改造和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和出口創(chuàng)匯企業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織形式，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人、中介服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民組織化程度。滾動(dòng)開(kāi)發(fā)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃園區(qū)的功能區(qū)塊。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。加快*四期建設(shè)，完成五七塘、梅東塘等標(biāo)準(zhǔn)海塘建設(shè)，提高防御自然災(zāi)害能力。抓好標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和6萬(wàn)畝土地整理項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施三山萬(wàn)畝圍墾、青峙三期圍海造地工程。積極探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制之路，促進(jìn)和保障村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，力爭(zhēng)完成經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化任務(wù)。

堅(jiān)持把優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。依托科技進(jìn)步和開(kāi)放開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)，加速產(chǎn)業(yè)集聚，做精特色產(chǎn)業(yè)，做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化之路，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。以招商引資為中心，以技術(shù)創(chuàng)新為核心，促進(jìn)一批規(guī)模大、功能強(qiáng)、機(jī)制活、環(huán)境優(yōu)的園區(qū)群體逐步形成。確保寶新不銹鋼三期建成投產(chǎn)，保證臺(tái)塑臺(tái)化一期、三菱麗陽(yáng)腈綸、寶新不銹鋼四期、華光不銹鋼等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，鞏固發(fā)展大模具、小港塑機(jī)和文具等塊狀特色經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持扶強(qiáng)扶優(yōu)，發(fā)展主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、支柱作用明顯的企業(yè)和集團(tuán)。引導(dǎo)支持中小企業(yè)向“專、精、特、新”的方向發(fā)展，大力扶持民營(yíng)科技型中小企業(yè)，培育一批專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率高、自主開(kāi)發(fā)能力強(qiáng)的“小型巨人”企業(yè)，使強(qiáng)的更強(qiáng)，大的更優(yōu)。以市場(chǎng)為先導(dǎo)，重視發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，營(yíng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。大力加強(qiáng)技術(shù)改造，圍繞質(zhì)量、品種、效益，加快對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)的改造，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添后勁。利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)接受港口、大工程項(xiàng)目輻射，延長(zhǎng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。積極開(kāi)展國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證工作，加快建立科學(xué)管理體系，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)名牌意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)大力拓展市場(chǎng)，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。按市場(chǎng)化要求增加有效投入，規(guī)范運(yùn)作擔(dān)保公司，盡力幫助中小企業(yè)解決融資難、擔(dān)保難等問(wèn)題。

堅(jiān)持把新興產(chǎn)業(yè)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要突破口。充分發(fā)揮區(qū)域的綜合優(yōu)勢(shì)，圍繞推進(jìn)城市化，開(kāi)拓服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，著力改變服務(wù)業(yè)相對(duì)滯后的面貌。以規(guī)劃為先導(dǎo)，保護(hù)和開(kāi)發(fā)并舉，積極開(kāi)發(fā)觀光、度假、生態(tài)等旅游產(chǎn)品，加快九峰山景區(qū)、鳳凰山公園、高爾夫球場(chǎng)等休閑旅游景點(diǎn)建設(shè)。借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，編制現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，適時(shí)啟動(dòng)物流園區(qū)建設(shè)。以港口為依托，積極發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、聯(lián)運(yùn)、加工、服務(wù)等與開(kāi)發(fā)建設(shè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。鞏固提升傳統(tǒng)特色行業(yè)，培育拓展新興服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、社區(qū)服務(wù)、信息咨詢、技術(shù)服務(wù)等服務(wù)行業(yè)。注重發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，提高擴(kuò)大商貿(mào)業(yè)檔次和規(guī)模，大力發(fā)展具有較強(qiáng)輻射能力的生產(chǎn)要素市場(chǎng)和各具特色的專業(yè)市場(chǎng)，啟動(dòng)大型購(gòu)物中心項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)發(fā)新大路等商業(yè)特色街，建立廢舊物資交易市場(chǎng)。加快新階段“菜籃子”工程建設(shè)，完成高塘蔬菜示范基地三期擴(kuò)建工程，建立區(qū)“菜籃子”專柜，實(shí)行菜牛定點(diǎn)屠宰。規(guī)劃早點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，成立1家早點(diǎn)配送中心，發(fā)展15個(gè)城區(qū)便民早點(diǎn)連鎖網(wǎng)點(diǎn)。

三、突出亮點(diǎn)工程，推進(jìn)城市化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

高起點(diǎn)規(guī)劃。按照現(xiàn)代化濱海新城區(qū)的定位，進(jìn)一步修編完善*區(qū)域總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、中心區(qū)控制性詳規(guī)，抓緊各功能區(qū)塊規(guī)劃的編制工作，拓展城市發(fā)展空間。抓好交通、供水、供電、供氣、通訊等各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的修編，進(jìn)一步完善城市功能。圍繞“城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、各具地方特色”的要求，抓緊做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，加快人口與產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。按照提高品位、建設(shè)精品的要求，通過(guò)高水平的城市設(shè)計(jì)，大手筆實(shí)施中心城區(qū)建設(shè)，加快行政中心、商務(wù)大樓、體藝中心、中心廣場(chǎng)、鳳凰山公園、九峰山景區(qū)等八大“亮點(diǎn)”工程建設(shè)進(jìn)程。結(jié)合大工程項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)城區(qū)相關(guān)河道實(shí)施整治。分段改造新大路，進(jìn)一步提升城區(qū)形象。以329國(guó)道大穿鎮(zhèn)段改造為契機(jī)，全面推進(jìn)大城鎮(zhèn)建設(shè)，盡快與中心城區(qū)接軌。霞浦、柴橋要按照中心城區(qū)發(fā)展定位，加快建設(shè)步伐。進(jìn)一步完善小港基礎(chǔ)設(shè)施，完成*公路、渡口路改造工程。加快白峰人口集聚，逐步形成與副中心城區(qū)相適應(yīng)的區(qū)塊功能。增強(qiáng)綜合配套功能，啟動(dòng)建設(shè)區(qū)垃圾填埋場(chǎng)和城區(qū)2座垃圾中轉(zhuǎn)站，著力抓好集污干管、公交場(chǎng)站等市政公用設(shè)施建設(shè)。完成城市公共交通規(guī)劃編制，新增或延伸1-2條公交線路。啟動(dòng)329國(guó)道陳華至白峰段及沿海中線*段等道路建設(shè)工程。結(jié)合開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快農(nóng)村不適應(yīng)道路等級(jí)的橋梁改造步伐，投入300萬(wàn)元資金，完成三分之一改造任務(wù)。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市理念，合理利用城市可經(jīng)營(yíng)性資源，逐步形成投資、經(jīng)營(yíng)、回收的良性循環(huán)。

高效能管理。進(jìn)一步明確區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府的職責(zé)，形成區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)相互銜接、合理分工、規(guī)范高效的城市綜合管理體制，提高城市管理的現(xiàn)代化水平。加快推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，制訂出臺(tái)物業(yè)管理辦法和住宅小區(qū)綜合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，完善社區(qū)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮社區(qū)組織在城市管理中的基礎(chǔ)作用。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、集中整治與日常管理相結(jié)合的原則，健全執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，加大綜合執(zhí)法力度，抓好以主干道、入城口、“窗口”地段、住宅小區(qū)等為重點(diǎn)的綜合整治，全面提高城市的“綠化、凈化、亮化、美化”水平和文明程度。堅(jiān)持污染防治和生態(tài)保護(hù)并重，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治，全面治理“臟、亂、差”現(xiàn)象，促進(jìn)城鄉(xiāng)整體環(huán)境質(zhì)量不斷提高。

四、突出優(yōu)化投資環(huán)境，深化各項(xiàng)改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有新活力

創(chuàng)新行政管理方式。大力推進(jìn)政府管理體制創(chuàng)新，改進(jìn)管理方式，減少管理層次，轉(zhuǎn)變政府職能。建立健全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、世貿(mào)組織規(guī)則的行政管理制度和運(yùn)行機(jī)制，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。精減審批事項(xiàng)，改革審批方式，規(guī)范審批行為。繼續(xù)深化財(cái)政管理體制改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分成體制，努力聚好財(cái)、理好財(cái)、用好財(cái)。積極構(gòu)筑良好的服務(wù)體系，充分發(fā)揮審批辦證服務(wù)中心和投資服務(wù)中心的作用，為企業(yè)和群眾提供全方位、全過(guò)程服務(wù)，切實(shí)改善投資環(huán)境。

推進(jìn)企事業(yè)單位改革。強(qiáng)化現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，抓好已改制企業(yè)的規(guī)范、完善和提高工作。改革國(guó)有資產(chǎn)管理體制，探索有效的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制和方式。全力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)投融資體制改革，鼓勵(lì)各種社會(huì)力量辦學(xué)，積極穩(wěn)妥地實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革。繼續(xù)深化文化體制改革，重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)中介組織的規(guī)范和管理，培育公正、獨(dú)立、權(quán)威的市場(chǎng)中介服務(wù)體系和行業(yè)協(xié)會(huì)。

完善社會(huì)保障安全網(wǎng)。按照“養(yǎng)老保障一批、促進(jìn)就業(yè)一批、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)一批”的總體思路，著力解決失業(yè)職工等弱勢(shì)群體和被征地人員的后顧之憂。深入實(shí)施就業(yè)和“再就業(yè)”工程，逐步完善政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任體系，實(shí)施積極的就業(yè)政策，廣開(kāi)門(mén)路，推行靈活多樣的就業(yè)方式，鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。動(dòng)工建造勞動(dòng)力交流中心。安排200萬(wàn)元資金，開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)被征地人員和失業(yè)職工的就業(yè)能力。發(fā)展非正規(guī)勞動(dòng)組織和公益性組織，引導(dǎo)支持被征地人員創(chuàng)辦適合自身特點(diǎn)的、能帶來(lái)一定經(jīng)濟(jì)效益的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體。積極開(kāi)展就業(yè)援助，大力促進(jìn)“4*0”困難群體就業(yè)。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，確保失業(yè)職工基本生活費(fèi)和離退休職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金足額發(fā)放。出臺(tái)被征地人員養(yǎng)老保障實(shí)施細(xì)則，搞好試點(diǎn)，逐步把被征地人員納入社會(huì)保障體系。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，不斷擴(kuò)大實(shí)施范圍。進(jìn)一步深化住房制度改革，逐步推行住房分配貨幣化。建造100套經(jīng)濟(jì)適用房，逐步改善城鎮(zhèn)困難戶的住房條件。切實(shí)做好扶貧幫困工作，努力加強(qiáng)社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)互助等社會(huì)保障事業(yè)，積極實(shí)施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，使弱勢(shì)群體有基本生活保證。

營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)全力以赴支援重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真做好出口加工區(qū)、保稅南區(qū)、港務(wù)局四期、維科工業(yè)園、東海春曉氣田群陸上終端等地塊的征地拆遷、政策處理等配套服務(wù)工作，確保項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)度順利建設(shè)。努力在全社會(huì)營(yíng)造重契約、守信用、講誠(chéng)信的環(huán)境，推進(jìn)“信用*”建設(shè)。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，按照“堅(jiān)決而治，有效而幫，治幫結(jié)合”的原則，出實(shí)招，出硬招，重點(diǎn)監(jiān)管涉及人身健康、財(cái)產(chǎn)安全等與人民生活息息相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量，依法嚴(yán)懲偷稅逃稅、假冒偽劣、知識(shí)侵權(quán)、違法用工等行為，努力為人民群眾營(yíng)造放心滿意的消費(fèi)環(huán)境，為企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為投資者營(yíng)造安全可靠的投資環(huán)境。深入學(xué)習(xí)貫徹《安全生產(chǎn)法》，健全安全生產(chǎn)管理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)督查力度，加強(qiáng)安全防范，消除安全隱患，防止和減少事故發(fā)生。

五、突出抓好社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步

努力建設(shè)精神文明。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，大力倡導(dǎo)“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”等公民基本道德規(guī)范，不斷提高市民素質(zhì)。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，城市從社區(qū)抓起，農(nóng)村從村戶抓起，行業(yè)從單位抓起，社會(huì)從家庭抓起，全面推進(jìn)職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭美德建設(shè)。把文明城市創(chuàng)建活動(dòng)與推進(jìn)城市化結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)，美化城市環(huán)境，提升城市品位。把文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化結(jié)合起來(lái)，改善居住環(huán)境，豐富文化生活，凈化社會(huì)風(fēng)氣。把文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)與社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范行業(yè)行為，提高服務(wù)水平。鞏固殯葬改革成果，規(guī)范公墓管理。進(jìn)一步抓好“雙擁”工作，支持駐侖部隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防教育。

推進(jìn)民主法制建設(shè)。建立健全重大決策事前論證和集體決策制度，強(qiáng)化決策調(diào)研，規(guī)范決策程序，促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。積極推進(jìn)依法治區(qū)，切實(shí)做到按章辦事，堅(jiān)持重大事項(xiàng)和重要情況報(bào)告制度，自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議、決定。積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能。認(rèn)真辦理人民代表議案、建議和政協(xié)委員提案。做好民族宗教事務(wù)、僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開(kāi)展工作。實(shí)施“四五”普法教育，增強(qiáng)全民法律意識(shí)。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。以創(chuàng)建“平安大區(qū)”為載體，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主，標(biāo)本兼治，重在治本”的方針，建立健全社會(huì)治安防范網(wǎng)絡(luò)體系和長(zhǎng)效管理機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)警務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口、歸正人員和違法青少年的重點(diǎn)管理。依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決掃除“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強(qiáng)信訪工作，增強(qiáng)做好穩(wěn)定工作的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性，及時(shí)排摸調(diào)處各類矛盾糾紛，力爭(zhēng)把各類社會(huì)矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。大力推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，營(yíng)造安定有序的社會(huì)環(huán)境。

全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及義務(wù)教育，大力實(shí)施教育創(chuàng)新，重視校長(zhǎng)隊(duì)伍和師資力量建設(shè)，強(qiáng)化素質(zhì)教育，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和效益。加大教育投入，優(yōu)化學(xué)校布局，新建松花江中學(xué)和九峰小學(xué)，遷建*中學(xué)，全面完成明港中學(xué)、蔚斗小學(xué)建設(shè)。積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、社區(qū)教育和老年教育等各類社會(huì)教育，逐步完善終身教育體系。推進(jìn)文化、體育、廣電、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。繁榮文藝精品創(chuàng)作，加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，進(jìn)一步活躍廣場(chǎng)、社區(qū)、企業(yè)、村落、校園文化。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，營(yíng)造良好文化發(fā)展環(huán)境，努力辦好中國(guó)第七屆藝術(shù)節(jié)部分賽事。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，增強(qiáng)全民身體素質(zhì)。改造廣電基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)廣電事業(yè)健康有序發(fā)展。加強(qiáng)藥品流通市場(chǎng)管理。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，改善農(nóng)村醫(yī)療條件，繼續(xù)推行農(nóng)村大病合作醫(yī)療保險(xiǎn)。加大投入，完成40%農(nóng)村二次改水任務(wù)。實(shí)施城區(qū)自來(lái)水“一戶一表”和屋頂水箱改造，完成三分之一改造任務(wù)。健全計(jì)劃生育工作機(jī)制，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，提高出生人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平，計(jì)劃生育符合率繼續(xù)保持在99%以上。進(jìn)一步重視老齡工作，在全社會(huì)形成尊重老年人的良好氛圍。加強(qiáng)檔案現(xiàn)代化管理，提高檔案綜合利用率。

六、突出勤政廉政，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，促進(jìn)政府工作開(kāi)創(chuàng)新局面

弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)。堅(jiān)持圍繞主題、把握靈魂、抓住精髓，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，把思想和行動(dòng)自覺(jué)統(tǒng)一到十六大精神上來(lái)。努力按照國(guó)際通行規(guī)則和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，提高依法行政能力和行政管理水平。不斷完善政府各項(xiàng)制度，繼續(xù)推行政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，切實(shí)做到政府工作制度化、規(guī)范化、公開(kāi)化。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)察和社會(huì)民主監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。堅(jiān)持腳踏實(shí)地，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高工作效率。加強(qiáng)日常政務(wù)督查和區(qū)長(zhǎng)值班電話工作，狠抓各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，做到令行禁止，確保政令暢通。

樹(shù)立以民為本思想。務(wù)必始終保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必始終保持艱苦奮斗的作風(fēng)。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，力戒形式主義和官僚主義，努力把人民群眾的根本利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。要深入基層，深入群眾，認(rèn)真調(diào)查研究，了解群眾要求，傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，千方百計(jì)幫助群眾解決實(shí)際困難，切實(shí)做到情為民系、利為民謀，以實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾的擁護(hù)、信賴和支持。

加大廉政建設(shè)力度。堅(jiān)持按制度辦事，加大治本力度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，嚴(yán)肅查處違法亂紀(jì)、以權(quán)謀私、貪污腐化的人和事。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，量力而行辦實(shí)事，盡力而為辦好事。反對(duì)鋪張浪費(fèi)，努力壓縮各類非生產(chǎn)性支出，杜絕各種不必要的開(kāi)支，提高資金的使用效率。加大審計(jì)監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算和財(cái)政收支、財(cái)政性資金投資項(xiàng)目、政府采購(gòu)事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任等的審計(jì)，規(guī)范資金的運(yùn)作方式。加強(qiáng)廉政教育，切實(shí)提高機(jī)關(guān)工作人員的拒腐防變能力，樹(shù)立清正廉潔的良好政府形象。

各位代表，*新的管理體制已經(jīng)順利運(yùn)行，“二次創(chuàng)業(yè)”的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就。*作為*發(fā)展的重中之重，新世紀(jì)*發(fā)展的“亮點(diǎn)”和希望所在，我們肩負(fù)著光榮而艱巨的歷史使命。我們要在黨的十六大精神的指引下，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，以更高的熱情、更足的干勁、更實(shí)的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力為*改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)譜寫(xiě)新的篇章！*的明天一定會(huì)更加美好！