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20*年是很不尋常、很不平凡的一年。面對國際金融危機的嚴重沖擊，面對國內宏觀環境變化帶來的嚴峻挑戰，全區人民在中共*區委的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，全力深化三大會戰，合力開展四大攻堅，齊心協力，迎難而上，扎實工作，實現了經濟社會平穩發展。區本級實現生產總值203.43億元，比上年增長7.7%；財政總收入27.59億元，其中地方財政收入11.45億元，分別增長13.5%和13.9%；全社會固定資產投資78.16億元，增長17.7%；社會消費品零售總額44.78億元，增長19.6%；外貿進出口總額12.24億美元，增長14.4%；城鎮居民人均可支配收入23273元，農民人均純收入12815元，分別增長8.4%和9.3%；單位生產總值綜合能耗預期下降4.5%，化學需氧量、二氧化硫排放量均下降3.5%以上；城鎮登記失業率1.26%，人口自然增長率13.55‰。

（一）經濟發展質量不斷提高。工業經濟平穩增長。大力深化工業基地建設大會戰，集中開展“政企聯動、克難攻堅”企業服務年活動，實現全社會工業總產值6*.11億元，增長6.4%，其中規模以上工業總產值417.71億元，增長5.1%。沿海產業帶建設全面啟動，民科基地政策處理工作基本完成，永興墾區進場開工。工業基地和項目建設步伐加快，中心工業區和沙城、海城、天河等特色工業基地加快建設，閥門標準廠房基地進場施工，標準廠房開工25.3萬平方米、完工30.06萬平方米，169個項目取得有效進展，完成全社會工業性投資29.16億元。開放型經濟穩步推進，全年合同利用外資8810萬美元，實際利用外資593萬美元，實際到位內資4.89億元。實現出口9.*億美元，增長15.8%，對外貿易態勢良好。新引進在外*人內資項目16個，在外*人回鄉投資創業熱情日益高漲。科技創新與品牌建設取得新成績，新增中國馳名商標3枚，中國食品制藥機械產業基地和省級閥門高新特色產業基地落戶我區，新認定高新技術企業23家，新增年產值超10億元企業2家，投入技改資金1.6億元，完成技改項目29個。建筑業實現產值29.91億元，新增一級資質企業3家。第三產業加快發展。實現三產增加值42.94億元，增長15.3%，三產比重由上年的19.9%提高到21.1%。*文化用品市場等專業市場建設穩步推進，萬康錦繡城等精品樓盤相繼結頂，濱海大酒店等星級酒店加快建設。制定實施“農家樂”休閑旅游業扶持政策，成功舉辦第二屆旅游文化節。首家小額貸款公司掛牌成立，現代物流、郵電通信、保險等服務業有序發展。農業產業優化提升。糧食生產保持穩定，全年落實糧食播種面積4.49萬畝，外拓農業種養面積3萬多畝。優勢特色農業加快發展，天河、靈昆等地蔬菜瓜果種植效益明顯，“*”牌楊梅獲得全國十大精品楊梅稱號。農業產業化經營水平穩步提高，新發展農民專業合作社34家，新增市級農業龍頭企業2家，參展省、市農博會成績顯著。農業“三防”工作扎實有效，創成全國首批平安農機示范區，農業保障體系日趨完善。

（二）新型城市化建設步伐加快。基礎設施建設扎實推進。全年完成省市重點工程投資4.85億元、區本級15.28億元，分別完成年度計劃的154.1%和121.5%，重點建設投資總量創歷史新高。龍騰南路建成通車，靈昆大道接線隧道全線貫通，南洋大道基本建成，江濱路*段、曹龍大道、圍墾路、環鎮路等工程啟動建設，飛云江三橋接線*段、塘永公路永梅段改建等道路工程前期工作加快實施。東片污水處理廠一期投入使用，建成排污主干管12.5公里、納污管173公里，納管入戶3.2萬戶。天城圍墾主體工程完工，海濱圍墾進場施工，*圍墾二期前期工作扎實推進。東片防洪一期工程開工建設，藍田水閘改建、河泥蕩文化公園三期、500千伏溫東變等工程建成投用。舊村改建工作穩步推進，在永中東林村率先推出并實施城區舊村改建政策，狀元周宅控制性詳細規劃完成編制。同時，積極配合做好機場擴建、濱江商務區建設、甌江口開發以及市委黨校、溫八中等省、市重點工程建設。中心區建設全面提速。完成城市中心區整合規劃、核心區城市設計優化和控制性詳細規劃修編。建成永寧路西向延伸工程，加快推進永昌路西段改建，完成永中路西向延伸等前期工作，中心區道路網進一步完善。永中舊城改建一期安置房完成主體工程，二期拆遷扎實推進。基本建成人武部、消防和公安邊防大樓，開工建設市民活動中心、*銀行大樓等工程，龍城華府、萬康金融廣場等一批房地產、商業項目加快建設。城市管理水平有效提升。不斷加大行政執法力度，集中開展城鄉環境衛生大整治，在全市率先創新管理機制，建立健全三級垃圾收集清運處理和兩級監管考評體系，135條主要道路清掃保潔全面實行市場化運作，城鄉環境臟亂差局面得到有效改善。推進土地節約集約利用，完成4700多畝“轉而未供”土地專項清理。完善重點片區規劃和各類詳細規劃，城鄉規劃監察工作得到加強。

（三）生態區建設強勢推進。環境污染整治進一步深化。強化“三廢”治理，合成革行業污染整治通過第二階段驗收，電鍍、不銹鋼拉管、拉絲等行業污染整治成果進一步鞏固。藍田電鍍基地主體廠房基本建成，永強片空氣質量自動監測點投入使用，151家企業建成在線監控系統。扎實推進4噸以上燃煤鍋爐脫硫改造，主要污染物減排工作取得實效。塘河綜合整治掀起高潮。全年投入整治項目資金3.32億元，完成情況列全市第一。深入開展清臟治亂、清障拆違等行動，全年清運垃圾17萬噸，拆除違法建筑25萬平方米，完成17個沿河景觀工程建設。加強污染物排放監管，整改和封堵排污口56個，完成15個沿河廢品收購點整治。嶼田河、上莊河黑臭河道專項治理通過驗收，止污治亂目標初步實現。生態建設穩步推進。認真實施生態區建設規劃，生態鎮村建設深入開展，創成省級生態鎮1個。大力開展青山白化治理，嚴厲打擊違法建設、違法采礦等行為，大羅山生態保護綜合整治取得成效。創建省級綠色家庭3戶、省市級綠色學校7所，生態文化建設不斷深化。

（四）惠民工程取得實效。道路暢通方面，永興紀興路通過竣工驗收，沙城中心街二期和天河永豐東路建設加快推進。示范街路方面，11條文明示范街創建成效明顯。生態環保方面，建成3個農村生活污水無害化處理和2個太陽能路燈示范點，完成51條河道疏浚任務。村莊整治方面，完成整治村建設17個，新增市級全面小康建設示范村2個。百村清潔方面，新建垃圾收集點581個、生態公廁10座，新配垃圾果殼箱5680個。市場創星方面，5個農貿市場完成改造提升，創成全市首家四星級農貿市場。群眾安居方面，安置房竣工15.66萬平方米，認購409戶，交鑰匙462戶，新增廉租房保障戶4戶，經濟適用房一期工程通過竣工驗收，二期工程前期工作著手開展。關愛溫暖方面，新增被征地農民基本生活保障1.2萬人、工傷保險2.1萬人、城鎮居民醫療保險5.5萬人；新型農村合作醫療參合率、門診報銷率分別達到99.6%和40%，兩項指標均居全市首位；第二輪農民健康體檢率達30.7%；建成“星光老年之家”40個，成為全省養老社會化示范區。重教育才方面，教育資助擴面工程和愛心營養餐工程受惠學生5761名，新建和擴建中小學圖書館（室）20個、實驗室30個，多媒體小平臺進教室普及率達到85%。公共安全方面，新增813個公共安全監控點，12輛“全球眼”視頻監控巡邏車投入使用。

（五）社會建設全面深化。各項事業協調發展。全年累計投入民生事業6.88億元，占財政總支出的71.2%。堅持優先發展教育，在全市第一個實現省級教育強鎮全覆蓋，區實驗中學啟動建設，教師進修學校完成省級備案，3.4萬名外來務工人員子女就學問題通過“三個一批”得到有效解決。全國第三次文物普查和非物質文化遺產普查保護工作成效明顯，永昌堡保護修建和外遷安置小區建設扎實推進。農村“種文化”活動全面推開，文藝精品不斷涌現，第五屆運動會成功舉辦，群眾性文體活動廣泛開展。完成社區衛生服務體制改革，創成15個省、市標準化社區衛生服務中心（站），區一醫綜合樓完成主體工程，區疾控中心、天河衛生院啟動建設，手足口病等重大傳染病得到有效防控。出生人口性別比治理、社會撫養費征收和流動人口計生管理進一步加強，創成全市首個省級標準化計生指導站。社會保障體系不斷完善。勞動保障和監察工作力度加大，勞動合同簽訂率達95%以上，區人力資源中心建成投用，在全市率先建立勞動保障監察網格化管理新模式。養老保險覆蓋面進一步擴大，政策性農村住房保險實現全覆蓋。新型社會救助體系不斷健全，最低生活保障制度得到完善，各類扶貧幫困活動廣泛開展，移民后期扶持規劃深入實施。積極發動干部群眾捐款捐物，全力支援四川災區抗震救災和災后重建。統計工作大力推進，全國第二次經濟普查全面啟動。建成農村社區10個，創建省級和諧城市社區2個，村級組織換屆選舉順利完成。國防建設、人民武裝和雙擁工作得到加強，民族宗教、外事、僑務、對臺事務和區志編撰工作取得新成績，婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、慈善等事業加快發展。平安建設力度加大。認真吸取“5·17”刑事爆炸案深刻教訓，深入開展涉奧維穩百日大行動和“一禁三排查”專項行動，一批重大疑難信訪件得到化解，龍華村等治安亂點整治成效顯著，“兩搶一盜”等多發性案件發案率明顯下降。“兩所一庭一中心”規范化建設進一步強化，社區矯正試點全面啟動，社會治安綜合治理工作得到加強。大力推進禁毒人民戰爭，“無毒社區”創建不斷深化。加強食品藥品質量安全監管，積極處置“問題奶粉”事件，完成“十小”行業質量安全整治試點，農村藥品“兩網一規范”省級示范區創建工作通過驗收。全面開展“安全生產隱患排查治理年”活動，違章簡易棚和居住出租房、非法加油點等專項整治不斷深化。大力加強應急預案體系建設，各類突發公共事件得到妥善處置。強塘固房工程扎實推進，防災減災能力進一步增強。

（六）政府自身建設得到加強。自覺接受人大及其常委會的依法監督和政協的民主監督，按時辦結人大代表議案建議147件、政協提案196件。繼續實施“五五”普法規劃，認真落實政府信息公開條例，在全市率先全面開展規范行政處罰自由裁量權工作，依法行政扎實推進。深化行政審批制度改革，完成非行政許可事項清理工作，建成全市首個與省對接的電子監察系統和8個鎮、街道便民服務中心，“三位一體”審批模式進一步完善。深入開展滿意單位和滿意基層站所（辦事窗口）創建活動，機關效能建設得到深化。大力推進審計創新和財政體制改革，不斷完善領導干部經濟責任審計制度，財政預算執行審計和全部政府性資金審計工作力度加大。強化政府投資項目廉政保障體系建設，全面推開小額建設項目公開招投標試點，深入開展建設工程超工期超概算專項檢查，標后管理不斷加強。認真落實廉政建設責任制和行政問責制，嚴厲查處違法違紀案件和失職瀆職行為，廉政建設和反腐敗工作取得新成績。

各位代表，過去一年的成績來之不易。這得益于中央、省、市和區委的正確領導，得益于區人大、區政協的監督支持，得益于全區上下的齊心協力、奮力拼搏。在此，我代表區人民政府，向在各領域辛勤勞動的全區人民和外來建設者，向給予政府工作支持和監督的人大代表、政協委員，表示崇高的敬意和衷心的感謝！向各派、工商聯、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志，向積極參加*建設的駐區部隊指戰員和武警官兵，向所有關心、支持*發展的海內外各界人士，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我區經濟社會發展還面臨許多突出的矛盾、困難和問題。主要表現在：素質性、結構性矛盾依然突出，企業生產經營困難加劇，經濟下行壓力加大，去年地區生產總值、全社會工業總產值年度預期目標未能完成；經濟增長的資源環境代價仍然過大，節能減排任務艱巨，加快產業轉型升級的要求更為迫切；市政基礎設施比較滯后，城市管理水平亟待提高；安全生產和消防安全隱患較多，社會矛盾糾紛仍然突出，治安形勢依然嚴峻，維護社會和諧穩定的壓力較大；政府工作還存在不少薄弱環節，社會管理和公共服務有待進一步加強，等等。對此，我們一定高度重視，采取更加扎實有效的措施，認真加以解決。