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同志們：

今天，我們召開此次會議的目的：一是辛苦了一年，年末請大家聚一下，共同交流，回顧總結一年來的工作；二是希望大家再接再厲，思想上不要放松，對20*年全局的各項工作部署做到心中有數(shù)。下面我代表局黨組講二方面意見。

一、20*年工作回顧

20*年是實施“十一五”計劃的第一年，也是銜接謀劃“十一五”發(fā)展，加快林業(yè)建設步伐的關鍵之年。一年來，全局以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為動力，緊緊圍繞林業(yè)現(xiàn)代化建設目標，結團奮進，埋頭苦干，圓滿完成了年初確定的八項重點工作，全年增收林業(yè)資金633萬元，比去年同期增長34%，爭取林業(yè)項目資金1423萬元，林業(yè)各項工作扎實有序地推進，發(fā)展勢頭良好。

（一）發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

1、著力培育竹產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)。一是長遠謀劃，制定了20*—2010年*市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，明確了奮斗目標。二是協(xié)助政府制定出臺了《關于加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，加大了政府建設資金投入。三是建立竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，配備人員，組建竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心。四是把竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門年度考核內(nèi)容，明確責任，并在*鎮(zhèn)召開全市毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會，形成舉全市合力共抓竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。五是制定毛竹低產(chǎn)林改造措施，示范建設，推廣高產(chǎn)技術，著力提高毛竹林的培育水平，全年共完成毛竹低產(chǎn)林改造62467畝，占任務數(shù)的104.1%，其中一類基地4353畝，二類基地58114畝；新造毛竹基地1373畝；建立毛竹高效經(jīng)營示范點196個；新建*毛竹高效經(jīng)營示范園區(qū)和*毛竹低產(chǎn)林改造示范園區(qū)；開通竹林機耕路25.48公里，竹林便道3.45公里，竹林灌溉用蓄水池8個(容量103.01立方米)；技術培訓共35期，培訓2860人次，發(fā)放資料3000份。六是大力培育和發(fā)展竹加工企業(yè)，規(guī)范竹業(yè)經(jīng)營秩序，成立了竹膠板和竹制日用制品2個協(xié)會，支持和協(xié)助市*竹業(yè)有限公司完成了車廂底板產(chǎn)品的開發(fā)。

全年實現(xiàn)竹業(yè)總產(chǎn)值4.82億元，與2005年*億元相比增加了0.54億元，增長率12.6%，其中一產(chǎn)產(chǎn)值1.82億元，與2005年1.38億元相比增加了0.44億元，增長率31.9%；二產(chǎn)產(chǎn)值3億元，與2005年基本持平，全年竹產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)23萬林農(nóng)人均增收235元。

2、貫徹實施市委、市政府提出的“工業(yè)強市、旅游興市”戰(zhàn)略。鼓勵竹木精深加工，對全市證照齊全的136家產(chǎn)品附加值高的木材精深加工成品企業(yè)，在辦理產(chǎn)品出運手續(xù)時，享受向林業(yè)部門交納110元/凈立方米的優(yōu)惠政策。爭取政府適度調(diào)整了毛竹育林基金征收標準，對竹制品加工企業(yè)按精深加工程度分檔優(yōu)惠收取育林基金。發(fā)展森林旅游，對*森林公園*景區(qū)進行了綠化美化，并根據(jù)實用性和可操作性的理念，在原有基礎上，邀請具有森林公園規(guī)劃甲A級資質(zhì)的省林勘院規(guī)劃設計室再次對景區(qū)進行了總體規(guī)劃。積極配合做好*旅游景區(qū)開園前的有關林業(yè)政策的協(xié)調(diào)處理工作，確保了五一節(jié)前順利開園。9月16日組織開展班子成員和百名中層干部訪企業(yè)活動，建立機制，制定了“工業(yè)服務月”若干規(guī)定。在活動中，即時答復企業(yè)問題33件，隨后辦理12件，研究解決企業(yè)意見建議3件。為做好服務，專門印制發(fā)放了龍泉市竹木精深加工成品目錄宣傳手冊和林業(yè)窗口辦事指南各1500冊。

同時，結合工業(yè)服務月，做好涉農(nóng)評議，制定實施方案，認真聽取人大、人大代表和農(nóng)民群眾的意見和建議。

（二）加快林業(yè)生態(tài)體系建設，服務經(jīng)濟社會發(fā)展

1、切實抓好生態(tài)公益林建設。我市將生態(tài)公益林建設納入政府綜合工作考核目標，對重點公益林區(qū)和非重點公益林區(qū)實行分類指導考核，制訂了《*市森林生態(tài)效益補償基金管理實施意見（試行）》，建立了重點公益林檔案。現(xiàn)實施省重點生態(tài)公益林112.3萬畝，全面完成全市8443戶，1*.7萬畝省補助重點生態(tài)公益林面積分戶造冊登記工作，補助林農(nóng)生態(tài)公益林經(jīng)費695.37萬元。建立健全護林制度和護林組織，完成市政府與19鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、4個事業(yè)單位的建設管理責任書簽訂及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與林業(yè)工作站的監(jiān)管責任書簽訂工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與有關村的建設管理責任書簽訂率達到87%。全市聘用護林員136名,立生態(tài)林標志牌150余塊，開展了全市生態(tài)公益林的建設情況日常巡查工作,并建立了檢查臺帳。同時，對劃入省重點公益林的世界銀行貸款造林面積進行調(diào)查，上報面積1898.4公頃。

2、造林步伐加快。緊抓“跡地更新年”的有利契機，全市已落實封山育林13542畝，占任務的1*%，綠化造林17344畝，占任務的112%。其中：跡地更新合格面積12633畝，采伐跡地更新10364畝，火燒、病蟲害跡地人工造林2269畝，完成任務11500畝的110%；長防林國債項目人工造林4356畝，完成任務3700畝的118%。營造珍稀樹種紅豆樹3000畝、結合跡地更新營造工業(yè)原料林11200畝，并在蘭巨蜜蜂嶺等地建立了千畝工業(yè)原林科技示范園區(qū)。城鎮(zhèn)周圍山體綠化300畝，林木育苗301畝，容器育苗30萬株，義務植樹27萬株。由于措施得力，跡地更新獲得省二等獎，*街道村*村被命名為*省綠化示范村。

（三）強化森林資源管理，維護林區(qū)森林資源安全

1、嚴格執(zhí)行森林資源采伐限額管理。根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳關于調(diào)減2005年度森林采伐限額的通知》及時調(diào)整限額計劃3.32萬立方米，嚴格控制天然林和生態(tài)公益林采伐，實行森林資源分類經(jīng)營，并按照多林多分，少林少分，尊重業(yè)主意愿的原則，下達年限額指標63.63萬立方米（包括向省廳追加計劃10000立方米），其中商品材36.699萬立方米。全年共發(fā)放商品材材積20.15萬立方米（其中，工業(yè)原料2.24萬立方米），占計劃20.18萬立方米的99.9%；發(fā)放毛竹740萬株，占總計劃950萬株的77.9%。

2、堅持憑證加工，憑證運輸，規(guī)范木材流通秩序。出臺了《關于加強市內(nèi)木材運輸和計劃儲存核銷管理的通知》，保存了木材檢驗中心，實行憑證檢尺運輸。加大了邊界材和流向材的管理力度，加強竹木加工企業(yè)的年檢和木材加工計劃核銷管理，對木制寶劍殼、刀殼和建筑用材進行規(guī)范管理。全市年檢企業(yè)602家，年檢率98.7%，新辦木制加工企業(yè)103家，木竹經(jīng)營加工核準率99%，木材加工企業(yè)達到712家。全年出運木材及其產(chǎn)品共計26.04萬立方米，毛竹及其制品975萬支，其中成品出口比去年同期的15.02萬立方米增加了1.1萬立方米，增幅7.3%。

3、加強林地檢查，做好征占用林地的前置服務。開展征占用林地“回頭看”，對市重點建設工程*高速公路、*過境公路林地征用，積極做好跟蹤服務和政策的管理落實工作，開展*省道改善工程征用林地的調(diào)查摸底工作。全年依法審批林地15宗，面積36.99公頃，收取規(guī)費300余萬元。審批古樹5件。

4、發(fā)揮森林公安和林政執(zhí)法隊伍作用，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。以木材運輸檢查、打擊破壞森林資源專項行動和偵破森林火災大會戰(zhàn)為重點，森林公安、林業(yè)工作站和木檢站三支林業(yè)行政執(zhí)法隊伍，分工協(xié)作，緊密配合，規(guī)范林地使用、林木采伐和野生動植物保護的管理秩序，努力維護林區(qū)森林資源安全。全年共檢查過境車輛49971輛次，查處林業(yè)行政案件3817起，刑事案件16起，逮捕5人，拆除白炭窯48支，沒收木材2.65萬立方米,野生動物及其制品150公斤，收取資金832萬元。

5、開展國鄉(xiāng)林調(diào)查工作。新成立的國鄉(xiāng)林經(jīng)營管理辦公室，發(fā)揚艱苦奮斗，連續(xù)作戰(zhàn)的精神，歷時近3個月，對全市尚未處置的4.7萬畝國鄉(xiāng)林進行了全面的調(diào)查分析，編制出經(jīng)營管理方案，加強管理，整理國鄉(xiāng)林檔案，建立護林隊伍，為下步國鄉(xiāng)林經(jīng)營打下了良好基礎。經(jīng)測算保存林木蓄積22萬立方米。

（四）“兩防一調(diào)”工作得到加強

1、森林防火工作長抓不懈。全市共發(fā)生森林火災（警、情）46起，其中火災17起，成災面積175.48公頃，森林火災受害率為0.772‰。及時查處違章用火和火災肇事者，查處違章用火260人次，查處火災（情）肇事者67人,其中刑事拘留3人。加大防火投入，全市已建立森林(準)專業(yè)消防隊伍28支,560人。通過三百萬畝有林地森林防火綜合治理工程建設，明顯改善森林防火的軟硬件設施，提高了我市森林火災的綜合預防和綜合撲救能力,森林防火工作取得了較好成績。20*年*市人民政府被*、*、*三省護林聯(lián)防委員會評為先進單位；*森林防火指揮部辦公室被省森林防火指揮部評為省級先進單位。

2、加大了森林病蟲害防治力度。加強國家級森林病蟲害中心測報點的預測預報網(wǎng)絡建設，森林病蟲害調(diào)查監(jiān)測面積248.92萬畝次，占計劃102%。實施毛竹害蟲工程治理（三期）項目，建立了*村一字竹象甲工程治理和*鎮(zhèn)*村剛竹毒蛾工程治理2個示范點，防治毛竹害蟲面積2.43萬畝，防治率達86.11%，為竹農(nóng)挽回直接經(jīng)濟損失270萬元。同時,制定《*市突發(fā)林業(yè)有害生物事件應急實施方案》，部署松材線蟲預防防范工作。全年共復檢松木制品119件，簽發(fā)檢疫證書2萬余份，收取檢疫費71.55萬元。

3、山林糾紛調(diào)處成效顯著。認真接待來訪群眾，深入鄉(xiāng)村山頭地塊，抓好糾紛案件排查和調(diào)處工作。全年共調(diào)處山林糾紛55起，爭議面積達4984.2畝，占計劃任務550%，接待來訪群眾230余人次，維護了農(nóng)村穩(wěn)定。

（五）以保持共產(chǎn)黨員先進性教育為契機，加強林業(yè)自身建設

根據(jù)省委、*市委和*市委的統(tǒng)一部署，全局26個黨支部268名黨員，分二批開展了以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。以此為契機，加強了黨組織和黨風廉政建設，建立健全先進性長效機制，端正了黨風，提高了拒腐防變和廉潔自律的能力，調(diào)動了工作主動性和積極性。修訂完善了局機關內(nèi)務管理規(guī)定和年度目標考核辦法，及時下發(fā)，提高了制度執(zhí)行的可操作性。加強人員培訓，運用電子網(wǎng)絡，初步實行網(wǎng)上公文傳輸辦公，提高了工作效率。建立了上下互動的財務電子快報網(wǎng)絡，保障了林業(yè)規(guī)費與林業(yè)基金的安全運行和及時回籠，改進了財務管理手段，補充建立了有償投資造林的管理臺帳，為下步資金回收工作打下基礎。人才強林，召開林學會，組織技術力量編制“十一五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，共編制專項規(guī)劃和發(fā)展專題15個，并完成了20*年工作思路12個調(diào)研課題。

加強法制建設，技能強警，開展森林公安崗位大練兵活動和打防控信息主干應用系統(tǒng)技能運用，投入25萬元加強了森林公安裝備建設。加強縱向聯(lián)系，派出了2名女同志到省廳掛職鍛煉。強化行政執(zhí)法，提高木檢工資標準，規(guī)范林業(yè)行政處罰文書制作，加強了案件的審核工作，開展了林業(yè)工作站站長競聘上崗和站員優(yōu)化組合，各木檢站也推行了聘用制，增強了林業(yè)發(fā)展活力。優(yōu)質(zhì)服務，做好1414名離退等非在職人員的動態(tài)管理，全面落實原森工企業(yè)737名離退休人員社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌，妥善處理656名森工企業(yè)退休人員醫(yī)療保險問題，全年共支付職工養(yǎng)老統(tǒng)籌資金1271.3萬元，職工養(yǎng)老保險工作步入正常化軌道。實行林業(yè)行政審批受權“三到位”，林業(yè)辦證窗口全年便民辦事2.7萬件，贏得了社會普遍好評。加強了四個聯(lián)系村的指導幫扶，幫助落實資金共10.5萬元。

近一年來，林業(yè)工作雖然取得了一定成效，但也存在困難和問題。一是林業(yè)管理手段比較粗放，特別是內(nèi)控管理制度不夠健全，有待于進一步規(guī)范。二是林業(yè)體制不順，隊伍龐大，人員負擔重，財政供養(yǎng)力低，目前在我局機關和下屬事業(yè)單位中還有74名人員混崗在事業(yè)單位尚未納入事業(yè)編制。三是可伐森林資源逐漸減少，保護和合理利用矛盾突出，林業(yè)生產(chǎn)資金投入明顯不足，根據(jù)審計，林業(yè)人員占用兩金高達81.5%，林業(yè)建設任務更加艱巨。四是林業(yè)人自身的林業(yè)產(chǎn)業(yè)、資產(chǎn)比較缺乏，資本積累少，人員年齡老化，后繼乏人，平均年齡達到了43.5歲。五是森林防火形勢依然十分嚴峻，森林火災的綜合防控能力還要提高。六是森林、林木、林地使用權的流轉(zhuǎn)機制不夠建全，有待于規(guī)范，為社會力量投資林業(yè)提供法律保障。