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20*年是全面實施“十一五”的第2年，也是我局林業建設的“規范年”，做好今年的工作，對完成“十一五”林業建設目標任務和加快林業建設步伐至關重要。今年林業工作的總體工作思路是：牢固樹立保穩定，強服務，促發展的林業工作新理念，以“十一五”規劃為引領，采取五項措施，抓好五項重點工作，辦好十件實事，堅持生態優先，優化林業分類經營，發展毛竹產業，強化資源保護，服務工業經濟,深化事業單位改革，正確處理歷史遺留問題，為提高林業經濟水平，促進林業健康、穩步、持續發展打下扎實基礎。

工作重點：

1、以實現林業現代化縣（市）為總目標，借助省政府關于改革和加強基層農業技術推廣體系的東風，實行林業工作站體制改革，正確處理改制企業遺留的退休職工醫保和養老保險問題；

2、依托資源，項目帶動，服務“三農”，增強林業發展后勁，繼續抓好毛竹產業化建設，改造毛竹低產林，切實抓好生態公益林建設和三類跡地的采后復綠；

3、抓好開源節流，加強資產、資金、內務等內部管理，改革林業工作站財政體制；

4、強化森林資源源頭管理，加強森林防火體系建設，建立森林災害遠程視頻預警監控系統；

5、加強林木種質資源保護與良種選育，抓好鄉土闊葉樹種的發掘利用，創建林木種質資源保護與創新中心。

奮斗目標：為實現林農增收,林業增效,切實加強基層林業工作站建設，理順人員和財政體制；新建竹林機耕路60公里，蓄水池100立方米，鞏固并建立100個毛竹高效經營示范點和*、*、*3個毛竹示范園區，帶動農戶改造毛竹低產林5萬畝；續建112萬畝省重點公益林，綠化造林1.7萬畝；實行林木采伐電子網絡動態管理，森林火災受害率控制在1‰以內。實現竹業產值5.5億元，林業銷售總產值12.5億元。

工作措施：

（一）抓隊伍，穩人心

進一步統一思想，振奮精神，凝聚人心，鼓舞士氣，針對人員負擔重，身份多樣，財政供養力低的現狀，抓住機遇，乘勢而上，繼續深化林業改革，努力解決林業深層次問題。今年重點抓好四項工作。

1、正確對待改制企業退休職工生活待遇問題。落實退休職工生活待遇是社會保障體系的重要內容。為盡早落實森工企業退休職工醫保等改制遺留問題，使他們老有所養，醫有所保，也為林業逐步減輕包袱，輕裝上陣，根據我局與市人事勞動社會保障局簽訂的《關于解決原林業局森工企退休人員醫療保險的協議》，從今年起需籌集984萬元，分五年交納656名森工企退休人員醫療保險費。借此機會，我們要繼續加強與人事、國土等職能部門的溝通與聯系，爭取盡快盤活原交警隊邊上塊土地，籌措資金。同時，要采取措施繼續做好部分失去聯系職工的查找工作，對精減下放和企業遺屬實行全面的規范化管理，隨時掌握動態。

2、著手事業單位體制改革工作。今后林業兩金必須逐步全額投入林業生產建設，林業改革是大勢所趨。根據*省人民政府《關于改革和加強基層農業技術推廣體系的通知》（*政發[20*]32號文件），今年將著手林業事業單位體制改革，爭取解決目前我局存在的74名事業單位混崗人員的身份問題。該文件明確規定將基層農技推廣機構的人員和工作經費列入財政預算。我們要抓住這一有利時機，進行林業工作站體制改革，以提高基層林業工作站的整體水平。現我局以制定事業單位機構改革方案報市委市政府研究，調整機構設置，爭取林業混崗人員30—50人納入事業編制。為理順職能，根據市委、市政府要求，今年水果管理職能將劃歸農業局管理。

3、加強黨風廉政建設，預防職務犯罪。廉潔自律，加強黨風廉政建設，預防腐敗，是一項長期性工作。由于內控制度不健全，我局下屬個別單位還存在著違規收費，截流資金，拉贊助費的現象，這不利于林業健康發展。今年要進一步嚴格內部各項工作紀律、規章制度的執行落實，加強監督制約和內部審計，實行交叉檢查，規范工作行為，爭取把問題解決在林業內部。要繼續鞏固黨員先進教育活動成果，促進勤政廉潔，進一步提高干部職工的政治思想素質。嚴禁林業干部職工特別是執法管理人員參與判青山等與職權有密切關系的經營活動。

4、加強人員培訓和基礎建設。適應現代林業建設要求，邀請專家切實抓好林業職業道德教育、林業法律法規政策、計算機操作和業務知識培訓，逐步提高關鍵崗位人員的法制觀念、施政能力、業務素質和執法水平。同時，進一步加強林業站所和森林公安的技術裝備等基礎設施建設，落實*站遷址和*檢查關卡的前期籌備工作，提高裝備水平和辦事效率。今年還將計劃籌建智能化林業綜合辦公大樓。

（二）抓管理，求實效

管理就是效益，今年將繼續在加強內部資產、資金、內務管理和森林資源安全上下功夫，規范管理，重點抓好開源節流和森林資源的保護利用，對現有活立木、債務、資產的監管和物資采購、出售，講求資產處置的質量，講究方法和策略，做到公開、透明，規范操作。

1、規范林業工作站財務管理。本著厲行節約，協調平衡，先緊后寬，量力而行的原則，改善財務管理手段，進一步規范鄉鎮林業工作站財務行為。對鄉鎮林業工作站的財務統籌管理，實行收支兩條線，預算與考核相結合的財務管理理念，明確收費項目，規范收費標準，堅決停止森林資源評估費的收取，重新確定木材“變價”的內部控制最低價格，規費全額上繳，統籌安排，分類管理，按“包”、“考”、“獎”、“補”、“余”五大類來規范財務行為，確保鄉鎮林業工作站均衡發展，努力保證基層工作人員各項正常的工資和福利待遇。通過規范化管理，堵塞財務管理漏洞，以提高干部職工的工作積極性。同時，完善內部管理、考核獎懲制度，對部門的年度目標責任制考核辦法進行完善，并著手制定局機關科室年度目標考核辦法，為明年林業“建設年”打下基礎。

2、加強森林資源林政管理工作。森林資源林政管理工作在林業和生態建設中具有核心地位，在林業產業發展中具有基礎地位，在林業行政執法中具有主體地位。一是要嚴格森林采伐限額管理，針對目前我市森林資源利用狀況，今年對采伐計劃進行了重新調整，適當增加了人工林分布較集中鄉鎮的采伐計劃，各鄉鎮要合理安排纖維材計劃，改變過去機械式的按比例發放，對自用材的辦證要嚴格審核，防止出現以辦自用材的名義而大量采伐商品材的現象。二是要加強森林資源源頭管理，規范執法行為，加大林政執法和森林刑事案件的查處力度，堅決制止打擊亂砍濫伐、亂征占用林地、亂捕濫獵野生動物和非法運輸木材的違法犯罪活動。

加大*、*、*、*等邊界鄉鎮容易造成木材非法流向的采伐山場的管理，在發放林木采伐許可證時，林業規費按原木外調的價格一次性足額征收。抓好全市征（占）用林地報批審核、審報，著重服務好市重點工程林地報批。三是要適應形勢變化，從源頭管理入手，明確林木采伐許可的審批權限。加強林木采伐的規范化操作，以及數據的集中管理，根據省林業廳要求實行林木采伐計劃發放電子網絡動態管理、林木采伐告知和公布制度，對發放林木采伐許可證的山場，面積、樹種、數量,可采取網上登錄，以便林政、營林等職能科室進行監控與抽查。四是要進一步做好木材加工企業的規范管理和服務工作，對市內木材運輸和加工企業計劃儲存核銷管理以及監督發貨的各個環節要嚴格把關，林政科隨時對該項工作進行指導和督查。五是要建立林業執法管理監督和責任追究制度，進一步規范執法行為，寓服務與執法中，突出源頭管理這一重點，嚴把木材檢查這一關鍵部位，進一步規范木檢執法，把好木材出運關，堅決制止林木資源非法外流，為生態公益林建設和林業可持續發展保駕護航。六是要加強18處自然保護小區和古樹名木管理，對全市5485株古樹爭取市財政資金，采取掛牌建檔管理。

3、切實抓好森林防火工作。森林防火工作對保護森林資源至關重要，面對森林火災有逐年上升的趨勢，要加強森林準專業消防隊伍建設，建立區域性撲救網絡，再繼續組建鄉鎮（街道）和較大行政村森林準專業消防隊伍20支。今年按章程要求我市擔任*、*、*三省護林聯防值班工作，各單位要嚴格野外火源管理，加強對老、癡、呆三類人員的監管，嚴防森林火災的發生。今年我市還要啟動林火阻隔生物林帶建設，建立國家級森林防火物資儲備*分庫，并利用三年時間建設*市森林災害遠程視頻預警監控系統，這為促進林業持續健康發展提供了基礎保障。森林災害遠程視頻預警監控系統以預警監控森林火災和有害生物為主,同時兼顧森林資源監測，邊界木材的檢查運輸，今年先期完成中心機房和監控點的建設。它的建立有利于提高森林火災、毛竹一字竹象甲等森林災害的監測，及時發現災情，提高快速反應能力，并為決策支持提供，輔助災情評估，提高林業的現代化管理水平。

4、規范國鄉林等現有林業資產管理。國鄉林是我局目前最大的一筆資產，保護和經營利用好國鄉林是當前的重要工作。要加強國鄉林管理，健全管理檔案，基本遏制林木偷盜現象和森林火災的發生。加強林業有償資金和債務收繳力度，對資產的采購和處置要嚴格執行市有關精神，實行規范操作。同時，逐步實行電子化辦公，建立林業局電子檔案管理系統，對文書、財務和資產檔案進行電子信息化管理。

5、規范林業財務和項目資金管理工作。20*年的審計評價，已暴露出我局財務管理和監管的薄弱。增收節支，科學理財是財務管理的中心工作，20*年財務管理有了新的轉變，今年的財務工作要緊緊圍繞全局的“關鍵”、“重點”工作當好參謀，保障“四個百萬”資金的投入。各單位要創新管理手段，在增收和節支上做好文章，在節支上要合理安排使用經費，堅持不懈抓住“吃喝”“用車”二個環節，盡量減少一些不必要的開支；在增收上，用足、用活各項林業規費征收政策，規范、到位收取“林木采伐業設計費”，特別是毛竹采伐作業設計費。林業“兩金”按采伐蓄積、“木材采伐驗收打印費”要認真檢量并按材積嚴格足額收取，*公司、*公司的打印費不再代收。要加強財務的監管，紀檢、監察、督查部門對大額度的林業建設生產性投入的資金要進行跟蹤檢查，規范資金使用，確保林業項目資金的安全運行。

（三）抓服務，樹形象

進一步轉變職能，改進工作作風，以提升*經濟總體發展水平為己任，強化大局意識、服務意識和效率意識，服務“三農”，“苦練內功”，努力構建和諧社會，促進林業產業發展。

1、繼續貫徹落實“工業強市，旅游興市”發展戰略。服務工業第一經濟，關鍵是做好竹木加工企業的產前、產中、產后服務管理，寓管理與服務中，正確引導和鼓勵企業加大竹木產品開發力度，延長產業鏈，提高科技含量，提升產品檔次，增加產品附加值，積極引導企業發展工業原料林和培育大徑材商品林，發展循環經濟。

2、為森林生態旅游做好基礎服務文章。按規劃設計方案，在政府的倡導與支持下，建設“城市氧吧”，抓好*森林公園*景區的前期供水、衛生等基礎設施和防火林帶、林相改造等建設，堅持投資主體多元化的方針，積極吸引社會資金投入景區建設。

3、切實加強生態公益林建設。要繼續把重點生態公益的建設放在林業建設的突出位置，進一步落實森林生態效益補償基金制度，今年省廳將對各地落實森林生態效益補償基金制度情況進行全面檢查，各單位一定要引起高度重視，進一步好做好資金發放的核查工作，對資金發放過程中發現的問題及時進行完善，規范資金使用。要加強護林隊伍建設，對管護人員和管護責任進行再明確，對闊葉林及針闊混交林要嚴禁采伐，因地制宜落實管護措施，促進公益林的有效保護和管理。

4、加快跡地更新，抓好綠化造林工作。綠化造林是林業建設的基礎性工作，是提高生態質量，加快經濟發展的一項重要抓手。今年我市綠化造林任務17000畝，其中：跡地更新任務15000畝，基地造林面積2000畝，封山育林40000畝。轉變觀念，創新機制。今年我局開源節支，用“四個百萬”投入竹產業發展、用材林建設、生態公益林建設和森林防火。對20*年荒山人工造林和跡地更新中人工更新造林計劃內，多樹種針闊混交或闊闊（常綠與落葉）混交林，闊葉樹60株以上/畝，補助80元/畝。分三年補助，當年造林包括撫育補助40元/畝。為確保采后復綠，實行采造掛鉤，要求在辦理林木采伐證時收取苗木預收款60元/畝，但必須在次年跡地更新完成驗收合格后全額退還。規范綠化種苗生產，今年對造林綠化苗木生產推行代育包銷招投標制。各建設單位要規范苗木預收款管理，抓好綠化造林的技術指導，大力推廣容器育苗造林，加快工業原料林營造和三類跡地的更新步伐,實現采造掛鉤、燒造平衡，除造同步，逐步健全和完善營造林監督管理的長效機制

。建立健全質量驗收標準，嚴格造林技術規程，嚴把造林驗收標準，繼續開展造林督查、營造林質量競賽活動，全面提高營造林質量。

5、維護林農利益，積極防治和治理毛竹等森林病蟲害。堅持“預防為主，科學防控，依法治理，促進健康”的方針，積極做好森防檢疫工作。繼續加強國家級森林病蟲害中心測報點測報網絡建設，積極采取無公害防治措施，認真組織實施毛竹主要害蟲工程治理，做到及時發現，及時通報，努力減少森林害蟲造成的損失。同時，嚴防外來有害生物入侵，做好松材線蟲病的防治和竹木及其制品、苗木的產地和調運檢疫，加強宣傳和檢查力度，提高全社會防范森林病蟲害的意識。

6、加大山林糾紛調處，并配合鄉鎮開展生產責任制的延包工作。隨著林業發展的形勢變化，山林糾紛呈現上升趨勢，我們從事此項工作的人員要加強法律、政策和業務學習，不斷增強法制觀念，堅持公開、公平、公正，按照“積極調處，分級負責”的原則，抓調處，強穩定，積極調處各類山林糾紛，努力維護農村群眾的切身利益。根據省廳要求，穩定林業生產責任制，今年將要開展山林權屬的延包登記造冊工作，此項工作量相當大，任務繁重，20多年發生的矛盾比較突出，情況復雜。據20*年調查，我市已到期責任山5366.44畝，占0.25%，三年內到期5346畝，占0.25%，市山林辦作為責任牽頭單位，要認真制定方案，配合鄉鎮（街道）抓好前期的基礎性工作。

（四）抓宣傳，塑威望

宣傳是輿論導向的重要手段。林業發展需要全社會各界的積極參與，我們要進一步加強林業宣傳工作，積極主動宣傳現有林業法規、政策，進一步提高農村群眾和鄉鎮、部門對林業“雙屬性”、“三生態”、“三地位”的認識，爭取多層次，多主體對林業建設的支持。認真接待來信來訪，做好相關政策的宣傳解釋工作。開展科技下鄉服務活動，組織各種林業實用生產技能的培訓指導，大力宣傳林業科普技術知識和林業科技成果。加強林業法制宣傳，提高群眾對破壞森林資源、影響生態林建設和引發森林火災造成嚴重后果的法律意識。幾十年來，我市林業至今還沒有全面記載介紹林業發展的材料，為系統整理出林業的發展情況及重大林業事件，今年我局將組織人員，著手起草編制《*林業志》，希望全局干部職工積極收集資料為編寫組提供素材，盡量能全面反映林業的全貌。同時，要擴大林業的宣傳面，提高宣傳層次，建立自己的*林業局網站。

（五）抓亮點，促發展

發展高效生態林業是林業現代化建設的一項戰略任務，按照“干在實處，走在前列”的要求，我們要緊抓林業發展的亮點，以林業特色基地和森林食品基地為基礎，建設高效生態林業產業基地。

1、緊抓毛竹產業化建設不放松。毛竹基地建設投入少，見效快，效益高，是農村群眾致富奔小康的重要經濟來源。我們要繼續加強竹林基礎設施、科技示范、技術培訓三個網絡建設，加強竹產業化建設，培育竹、筍加工龍頭企業，緊密產加銷關系，提高毛竹綜合利用率和社會合作組織建設。鼓勵毛竹低產林改造和高效竹林基地的建設，今年將緊緊圍繞市委、市政府的“工業強市，旅游興市”戰略，牢固樹立和認真落實以人為本的科學發展觀，以竹林資源培育為基礎，以提升竹綜合利用為重點，以科技創新為依托，以提高竹林社會、生態、經濟效益為目標，對竹林基地建設，筍竹加工業和科技創新等方面給予扶持政策。加強領導，全力以赴抓竹產業建設，新建竹林機耕路60公里，建設竹林基地蓄水池容積100立方米，鞏固并建立100個毛竹高效經營示范點和*、*3個毛竹示范園區，技術培訓2000人次，實滾動式管理，帶動農戶改造毛竹低產林5萬畝，重點在竹筍加工、竹膠板業、竹制日用品行業和綜合利用方面培育竹、筍加工龍頭企業，通過這些龍頭企業的發展，使我市竹產業形成企業規模化、產品精深化、產業體系完整化的局勢。鼓勵竹木加工企業參與基地建設，建立“企業+農戶+基地”的竹加工企業原料利用后備資源庫，實現竹林基地的有效配置。

2、發揮資源優勢，開展林木種質資源保護與良種選育工作。*是*物種的源頭，種質資源豐富。省、市領導對*的種質資源十分看好，我們要在林科所林木良種工程被評為省林木良種基地先進單位的基礎上，再創佳績，加強重要樹種的種質資源保護，積極做好全市范圍內木質種質資源的清查工作，以林科所為龍頭，進行林木種質資源保護與良種選育，抓好鄉土闊葉樹種的發掘利用，創建*林木種質資源保護與創新中心。在提質、提科技水平含量上下功夫，開發物種資源市場，為*林業重點建設工程提供種苗保障。

3、建立樣板用材林，創建森林食品品牌。加快林種樹種結構調整，大力發展闊葉林，提高林分質量，分類經營，在良好的立地條件鄉鎮建立以杉木、馬尾松、闊葉林等速生、鄉土樹種為主的速豐林基地和大徑材樣板示范林基地。積極開發森林綠色食品，在建立“*”牌毛竹筍和“*”牌柑桔的基礎上，再創毛竹、厚樸、油茶等森林食品品牌和森林食品基地。

最后，三點要求：

一是抓緊做好今冬明春綠化造林的準備工作。冬春是造林的黃金季節，各建設單位要在春節前抓緊做好作業設計、地塊落實、苗木調劑等各項造林先期準備工作。便于春節后，馬上投入，迅速掀起春季綠化造林的高潮。

二是嚴格值班制度，做好森林防火工作的監測和預防。入冬后，各鄉鎮都存在著造林煉山的情況，對此各林業工作站要落實好值班人員，做好防火宣傳，對一定要煉山的造林戶要求開設足夠寬的防火線，組織盡量多的人員，在低防火等級的天氣下進行。

三是開展一次年底安全生產自查工作。增強防患意識，各單位要對財產管理要重新進行一次自查，查漏補缺。要做好單位車輛的保養管理，確保行車安全。春節期間，除工作需要外，嚴禁公車私用。