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*年以來,*在市委、市政府和上級審計機關的正確領導下,在市法制辦的業(yè)務指導下,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神為指導,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,深入學習貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》,緊緊圍繞全市經濟建設中心,不斷加大工作力度,履行審計監(jiān)督職責,在從源頭上預防和治理不廉潔現(xiàn)象、建立廉潔高效的審計隊伍、樹立廉政依法的審計形象方面取得了顯著成效。現(xiàn)將20*年度依法行政工作總結如下:
一、提高認識,健全機構,切實加強對依法行政工作的組織領導
我局始終堅持“倡導嚴謹、細實、高效的工作作風,樹立廉潔、公正、依法的審計形象,營造團結、奮進、和諧的良好氛圍”工作目標和理念,堅持以人為本,不斷增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力,確保廉潔從審,提升審計隊伍綜合素質。
(一)深入動員,提高對依法行政工作的重要性認識。局主要領導多次在全體人員會上就依法行政工作作動員,闡明意義,傳達市委、市政府有關文件精神,提出具體要求,時刻提醒和告誡同志們牢記審計職責,增強嚴格審計執(zhí)法的緊迫感和責任感,努力做到學法、知法、用法、守法、護法,自覺投入到依法行政各項工作中去。實行領導干部集體學習法律法規(guī)制度,認真做好筆記,提高法律意識,帶頭執(zhí)行各項規(guī)定。
(二)健全機構,切實加強對依法行政工作的組織領導。我局成立了依法行政工作領導小組,由局長任組長,分管領導任副組長,各科室主要負責人為成員,負責組織、指導和監(jiān)督局機關依法行政工作。設立了專門的法制機構,配備人員3名,負責法規(guī)普及、法制宣傳、復核審理、處罰聽證、行政訴訟等工作,從而建立健全了法制宣傳教育工作的領導機構和辦事機構,確保依法行政工作的順利進行。
(三)科學計劃,確保依法行政工作順利實施。根據《*依法行政第四個五年規(guī)劃》的要求,我們在深入調研的基礎上,結合我局實際,對依法行政工作作了整體規(guī)劃,研究制定了“20*-2010年依法行政規(guī)劃”。年初,根據實際情況和整體規(guī)劃,制定了年度計劃,使依法行政工作有條不紊地進行。
二、加強內部控制制度建設,為依法行政工作提供制度保障
我們不斷建立健全各項規(guī)章制度,并匯編成冊,堅持以制度促管理,使全體審計人員養(yǎng)成遇事找制度、辦事遵循制度的良好習慣,完善了內部控制,促進了審計工作的發(fā)展。
(一)以落實審計署6號令為主線,建立健全規(guī)章制度,強化審計項目質量控制。依據審計署6號令規(guī)定,編制了《審計業(yè)務流程》,進一步建立健全各項業(yè)務管理規(guī)章制度,堅持以制度約束審計行為,提高審計質量和工作效率。重點完善了審計時限制度,除法定時限外,根據被審計單位類型、審計項目類型的不同,對審計實施時間分別規(guī)定了具體工作日,提高了工作效率;全面推行了審計項目調度通報制度,每周五將各審計組審計項目進度、審計查處問題、審計決定執(zhí)行等情況匯總制表,在辦公網上通報全局。
(二)建立廉政建設制度,強化監(jiān)督管理。為樹立廉潔、公正、依法的審計形象,我局不斷完善現(xiàn)有廉政制度,強化內部監(jiān)督管理,切實做到靠制度約束人,靠管理規(guī)范人。首先是層層負責,雙向監(jiān)督。即局長負責領導班子的廉政建設,副職負責分管科(室)的廉政建設,科長負責本科(室)的廉政建設,人人即是監(jiān)督員,同時又是被監(jiān)督對象;領導班子監(jiān)督全局人員,全局人員監(jiān)督領導班子,實行上下互動。其次是實行廉政建設教育制。在定期召開廉政工作會議對全體審計人員進行教育的同時,還專門在審計組進點之前,對審計組人員進行談話教育,簽訂廉政目標責任書。第三是實行廉政程序規(guī)范制。嚴格遵循局機關制定的審計工作廉政程序,從下發(fā)附帶審計人員守則和工作紀律的審計通知書、對被審計人員進行公示到審計人員對被審計單位作廉政承諾,分發(fā)廉政建設監(jiān)督卡主動要求監(jiān)督,再到審計結束后進行審計回訪,檢查審計組工作期間的廉政情況,這一整套措施都得按部就班地實施,一項都不能少。今年以來,我局已實施審計項目89個,發(fā)放廉政監(jiān)督卡265張,審計回訪率達90以上,未發(fā)生、發(fā)現(xiàn)一例違規(guī)違紀現(xiàn)象,切實樹立了審計機關廉潔勤政、依法審計、客觀公正的良好形象。第四是實行廉政違規(guī)追究制。實行審計公示,在審計工作中公布審計的內容、組織形式和舉報電話等,接受社會監(jiān)督。凡是有舉報、投訴審計人員以公謀私、徇私枉法的,一經查實,從嚴處理。視情節(jié)輕重,根據有關規(guī)定對當事人及分管領導處分給予談話誡勉或黨政紀處分。廉政制度的建立完善,切實在局機關形成了“不愿為”的廉潔自律機制、“不能為”的防范機制和“不敢為”的懲戒機制,大大提高了審計人員的廉政意識。
(三)實行執(zhí)法過錯責任追究制度,提高執(zhí)法水平。全面落實滕政辦發(fā)[20*]82號文件精神,實行審計執(zhí)法過錯責任追究制度,對違反法定執(zhí)法程序、處理處罰不當?shù)刃袨椋枰試烂C追究。在審計工作中,充分體現(xiàn)一個“嚴”字,認真落實審計準則的規(guī)定,嚴格審計執(zhí)法程序,提高依法審計能力。今年以來,無一例責任事故發(fā)生,沒有發(fā)生一起行政復議案件。
(四)制訂《審計復核暫行辦法》,完善審計復核工作。根據審計署6號令有關規(guī)定,制訂了《*審計局審計復核暫行辦法》,建立審計組長(科長)、分管局長、法制科、業(yè)務會議4個層次的復核體系。明確了操作程序和每個層次的責任,并在每個層次中均建立了復核臺帳和復核通報制度,切實保證了審計質量。堅持科學決策,實行審計業(yè)務會議制度,審計項目一律經審計業(yè)務會議研究確定,法制科專職復核人員參加會議并提出復核意見。開展審計業(yè)務“回頭看”活動,從11月份起,對照標準和要求,科室自查、法制復核、科室互查相結合,對所有審計項目進行全過程的復核。在此基礎上,參照棗莊市局審計項目質量檢查標準,對各科室的審計項目案卷及其他業(yè)務工作進行考核評比,與年度審計質量風險抵押獎懲相統(tǒng)一,切實保證審計質量和審計成果。
三、強化措施,注重實效,將依法行政工作貫穿審計工作始終
審計機關是依法獨立進行綜合性財政經濟監(jiān)督的機關,在維護經濟秩序、嚴肅財經紀律、保障經濟發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。我局謹記自己的職能,始終把優(yōu)化經濟環(huán)境作為一項重要工作來抓,將審計的著力點放在促進縣域經濟發(fā)展上,不斷加大審計力度,擴大審計范圍,嚴肅查處各種違法亂紀行為以及有礙于經濟發(fā)展的行為,揭露各種腐敗行為。今年以來,我局共實施審計項目89個,占年度審計項目計劃55個的162%,延伸審計二、三級會計單位218個;促使有關單位修訂完善制度15項,對6名直接責任人給予經濟處罰或建議調整工作崗位,向4個單位分別下發(fā)了要求限期收回長期借款、加強下屬單位財務管理和限期收繳稅款的審計建議書,保障全市經濟的健康發(fā)展。
一是堅持執(zhí)政為民,促進政府部門職能轉變,營造廉潔務實的政務環(huán)境。在審計中,嚴肅查處只顧本部門利益、加重企業(yè)和農民負擔、決策失誤及管理不善造成重大損失等問題,嚴厲查處“吃、拿、卡、要、報”等損害企業(yè)利益的行為,注意反映和糾正部門單位互相推諉扯皮問題,促進部門提高管理經濟的能力和決策水平,推動政府部門增強服務意識、轉變職能。
二是嚴格審計執(zhí)法,規(guī)范經濟秩序,營造平等競爭的市場環(huán)境。我局把審計工作重點放在影響經濟發(fā)展全局的環(huán)境問題上,自覺增強參與改善投資環(huán)境的意識,形成人人參與環(huán)境優(yōu)化的格局,為創(chuàng)造良好的市場環(huán)境服務。今年以來,發(fā)現(xiàn)不合規(guī)原始發(fā)票、偷欠稅款等經濟違法違規(guī)行為,截止到十一月底,我們已經查補各項稅款1207.05萬元,為規(guī)范市場經濟秩序,增加市級財政收入做出了應有的貢獻。
三是強化行政事業(yè)審計,嚴肅查處“三亂”行為,營造優(yōu)惠寬松的政策環(huán)境。我局堅持“標本兼治、凈化環(huán)境”的原則,切實加強對行政事業(yè)單位的審計,規(guī)范各類收費行為。今年以來,共對審計發(fā)現(xiàn)的10個單位亂收費、亂罰款377.84萬元,分別給予了嚴肅處理處罰,并對有關責任人提出了嚴肅警告。我們還從體制上、制度上提出審計建議,有效規(guī)避了此類行為的再發(fā)生。
四、存在的不足
今年以來,我們雖然做一些工作,但離領導要求還有一定的距離,主要是:制度的健全和落實需進一步加強,執(zhí)法力度還需進一步加大;全體審計人員的依法行政教育還需進一步深化,政治理論素質和審計業(yè)務能力有待提高。在今后的工作中加大工作力度,緊貼市委、市政府經濟工作中心,切實改進工作方法,全面落實好年度工作目標任務,為我市經濟更快更好發(fā)展作出應有的貢獻。