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2009年，市國土資源管理工作在市委、市政府、省國土資源廳的領導下，面對地產、礦產市場低迷、拉動內需戰略用地需求增加、推進農村集體土地管理改革等多重挑戰，認真貫徹落實黨的十七大精神，深刻領會十七屆三中、四中全會精神，以科學發展觀為統領，以服務大局為已任，以改革創新為動力，以推進重點工作為切入點，以服務全市經濟社會又好又快發展為最終目標，從嚴管理，開拓創新，銳意進取，全面完成了國土資源管理各項工作任務，為建設宜居宜業宜游、富庶文明和諧新***做出了應有貢獻。

一、緊緊圍繞“一個中心”，全力服務經濟社會發展

2009年，我們緊緊圍繞全市經濟社會發展的這個中心，全面強化服務，主動工作，保障項目用地、用海需要。

（一）經濟社會發展用地依法得到保障。一是合理安排，用好增量指標。年初，將省下達我市（含擴權縣）的288公頃（4320畝）新增建設用地計劃指標進行分解，編制新增建設用地方案，將年度計劃安排的項目用地指標、地塊位置以及規劃用途逐個進行落實，經市政府審定同意后，以秦政2009102號文件印發縣區政府執行。二是積極使用省掌控用地指標。在合理安排市計劃指標的基礎上，局領導親自帶隊爭取，向省申請追加西部快速路、北戴河新區道路建設等11個項目用地指標，到年底，省里向我市追加了8個項目387.58公頃（5813.75畝）用地指標。此外，根據2008年度用地計劃執行情況，省政府還獎勵了我市用地指標48.67公頃（730畝），安排我市13個項目使用急需開工省重點計劃指標62.87公頃（943畝），使用省預留高速公路計劃指標744.63公頃（11169.48畝），合計使用省控用地計劃指標1243.75公頃（18656.23畝）。2009年，全市共使用各項計劃指標1531.75公頃（22976.23畝），為全市經濟社會發展提供了強有力的資源保障。三是進一步加強征地工作。實行周報告、月調度等措施加強督促檢查，加大征地報批力度，確保各縣區及時完成征地計劃。為推動津秦客專征地工作，我局專門抽調2名業務骨干協助工程指揮部工作，起草了土地補償和地上附著物補償標準，為我市征地補償大包干奠定了基礎。目前，津秦客專征地工作已進入掃尾階段，承秦高速項目征地組卷報批及審核工作正在有序進行。全市全年應報批征轉用地面積488.33公頃（7325畝），56公頃（840畝）未利用地在規劃范圍內無法安排使用外，已完成報批征轉用地面積417.46公頃（6261.87畝），占可報批用地面積（432.33公頃）的95.56%，其中已經市政府批準的用地面積25.82公頃（388.84畝），已經省政府批的用地面積167.23公頃（2508.47畝），其余用地已報待批。四是挖潛存量土地。年內，摸清了閑置集體建設用地的底數。經調查，我市閑置集體建設用地總面積為118公頃（1770畝），其中，適宜直接用于建設的63.76公頃（956.4畝），適宜進行土地復墾置換的54.24公頃（813.6畝）。大力推行土地置換政策，通過“易主、易位、易權、易用”，對已批未用或者閑置、廢棄建設用地通過復墾與農用地進行等面積置換。2009年，全市驗收置換項目5個，可增加用地指標22.18公頃（332.7畝）。

（二）大項目用海需求得以滿足。年內對我市海洋功能區劃進行了局部調整，滿足了哈動力、溝渠寨漁港和西港東遷項目建設用海需求。同時，開展了工程用海項目環評和論證的審查工作。對***開發區修船廠項目、綜合物流中心項目、船體分段制造基地項目等4個用海項目的《海域使用論證報告》和《海洋環境影響評價報告》進行了審查，并提出意見，確保項目順利開工建設。

二、依法規范“兩個市場”，進一步深化土地礦權市場改革

（一）嚴格規范土地市場。一是嚴格執行國有土地使用權有償使用制度。全市全年共出讓土地159宗，面積324.88公頃(4873.2畝)，合同出讓金31.93億元，實現政府收益12.65億元。二是嚴格落實經營性用地招拍掛出讓制度，對應招拍掛出讓的工業用地和經營性用地全部以招拍掛方式出讓。全市通過招拍掛出讓土地58宗，面積203.95公頃（3059.25畝），占工業用地和經營性用地的92.26%，合同出讓金19.11億元，政府收益6.5億元。三是加強了土地供應計劃管理。充分發揮政府對房地產市場的宏觀調控作用。年初，認真進行房地產市場調研，合理確定房地產開發項目供地規模。在年度經營性用地供應計劃中，優先安排“三年大變樣”工程要求改造的“退城進郊”企業用地、城中村和老舊小區改造項目用地。2009年我市城市區計劃供應經營性用地482.4公頃（7236畝），其中計劃供應城中村和老舊小區改造項目用地289.6公頃（4344畝），占計劃供應總量的60%。四是進一步加強了改制和退城進郊企業土地資產處置工作。共處置改制和退城進郊企業土地7宗，面積6.47公頃（97.05畝），盤活土地資產2705.44萬元。由政府返還企業用于安置職工的土地出讓金為426.75萬元，有力地支持了企業改制和項目建設。五是加大土地收購儲備力度，實現政府對土地一級市場的高度壟斷。2009年，市本級收購儲備了市警校、

市棉紡公司等16宗土地，面積324.26公頃（4863.93畝）。應支付土地補償費3.68億元，目前正在收購的還有南戴河二小區、南大寺園藝場、地鐵南站、冶金機械有限公司等項目。全年，市本級共組織掛牌8次，出讓土地29宗，134.92公頃（2023.74畝），合同出讓金19.09億元。其中儲備土地6宗，20.41公頃（306.12畝），合同出讓金7.34億元，為政府創收4.65億元。六是規范土地二級市場。全年，共辦理土地使用權轉讓26宗，轉讓面積12.28萬平方米，轉讓金額6597.75萬元；辦理土地使用權抵押665宗，抵押面積781.47萬平方米，抵押金額62.44億元；辦理房改房上市及土地使用權分割登記的土地有償使用手續7781宗，收繳土地出讓金710.35萬元。七是建成并開通了土地市場動態監測、監管網絡系統，將土地出讓公告、成交等信息進行網上公示，實時對出讓信息公告、交易等情況進行網上監測、監管，確保土地出讓的公開、公平、公正。2009年，在地產市場尚未完全復蘇的情況下，通過積極努力，市本級上繳財政土地收益仍然達到了10.43億元，為城市建設與發展提供了有力的資金支持。

（二）積極深化礦權市場建設。在采礦權出讓工作中，我們徹底改變了過去由申請人墊資做前期工作的做法，實現了公平競爭，最大限度地實現了礦產資源國家收益的最大化。在大力推進采礦權市場化的同時，積極探索探礦權的市場化。5月份成功對青龍滿族自治縣3個金礦普查探礦權實施了掛牌出讓。其中，木頭櫈鎮馬家窩鋪金礦普查探礦權經過多輪激烈競價最終以720萬元成交，高出底價50余倍，創我市礦業權市場出讓的最高紀錄。

三、嚴格保護“三種資源”，保持經濟社會可持續發展

（一）嚴格管理，落實責任，切實做好耕地保護工作。一是落實土地用途管制制度。嚴格按照土地利用總體規劃確定的用途使用土地，依據年度土地利用計劃審查建設用地規模，限制農用地特別是耕地轉為建設用地，控制建設用地總量，從規劃和計劃兩方面同時對耕地保護責任目標進行調控和控制。二是強化了耕地保護責任。為落實省政府下達我市2009年末全市耕地保有量不少于17.81萬公頃（267.15萬畝）、基本農田不少于16.4萬公頃（246萬畝）的耕地保護責任目標，對省下達的保護耕地目標進行了分解（我市自定目標為2009年末全市耕地保有量不少于18.08萬公頃），并與各縣區（開發區）政府（管委）簽訂了《耕地保護目標責任書》。3月，我市通過了省檢查組耕地保護責任目標履行情況的檢查，檢查組認為我市的耕地保護工作領導重視，措施得力，成效明顯，較好地完成了省政府下達的耕地保護目標任務。省檢查組對我市耕地保護特別是基本農田保護工作給予了高度評價，盧龍縣政府被評為全國基本農田保護工作先進單位。三是全面落實耕地先補后占、占補平衡制度。嚴把建設用地審批關，在項目預審和農用地轉用審核過程中從規劃用途、用地規模、計劃指標等方面嚴格把關，對占用耕地的各類建設用地必須先行完成補充耕地，確保建設用地占用耕地先補后占、占補平衡。全市全年已驗收土地開發整理項目27個，總面積1067.25公頃（16008.75畝），新增耕地面積502.66公頃（7539.9畝）。其中可用于占補平衡的新增耕地面積422.54公頃（6338.1畝）。

（二）推進整合，強化監管，促進礦產資源合理開發與利用。一是推進礦產資源整合。將資源整合作為全年礦產資源管理的重點，加大了對已批準石礦整合方案的實施力度，9個石礦整合區已完成整合工作，占總任務的81.8%。督促相關單位完成了金礦整合區地質儲量核實和資源調查工作，并對金礦整合實施方案進行了三次修改完善，上報省廳審批。按照省廳統一要求，積極配合安監部門開展煤礦重組、兼并、托管工作。完成11個煤礦儲量核實評審工作，為煤礦企業重組和資源整合工作提供可靠依據。二是強化資源監管。通過完善礦山年度檢查制度，全面開展礦業權核查，規范采礦登記管理，征收礦產資源補償費等項工作，礦產資源開發利用水平得到進一步提高。我市采礦登記、礦業權核查和征繳礦產資源補償費工作走在全省前列，多次受到省廳領導的表揚。三是加強安全管理。為鞏固整頓和規范礦產資源開發秩序成果，采取日常督導檢查與暑期、汛期專項督導檢查相結合的方式，全面規范礦產資源開發行為。同時，結合打擊非法采礦權活動，開展“安全生產宣傳月”、“安全生產攻堅年”、安全生產執法檢查、“保安全、保穩定、迎國慶”等專項行動，落實了礦山安全監管各項職責。經過努力，我市的礦產資源開發秩序和礦山安全形勢基本穩定，年內沒有發生國土資源部門責任范圍內的礦山安全事故。年度安全生產目標管理已順利通過市安委會考核，并得到一致好評。2005年以來，我局連續被評為全市安全監管工作先進單位，受到市政府的表彰。

（三）進一步規范管理，促進海洋資源的合理開發和可持續利用。一是規范海域使用管理。全面完成了所有沿海縣區養殖用海普查登記和專項執法工作，全市共登記養殖用海1744宗，登記面積22656.13公頃（339841.95畝）。規范了登記資料與圖件，實現了所有養殖用海全部建檔。認真開展了海域使用申請的受理、審查、組卷報批和海域使用金征收工作。全年，共受理審查報省用海項目5宗，總面積245.48公頃（3682.2畝），其中，4宗用海已獲省政府批準。受理審查報市養殖用海項目40宗，面積484.04公頃（7260.6畝），縣級審批用海備案602宗，面積7254.8公頃（108822畝），市本級收繳海域使用金469.5萬元。二是動態監管海域使用。完成了我市海域使用動態監視、監測管理系統建設并通過了國家驗收組的驗收，實現了管理系統的正常運行，對海域使用情況實施了有效的動態監管。三是保護海洋環境。開展了海洋環境監測和海洋預報工作。全年共對新開河、石河、湯河、山海關開發區總排污口、船廠污水處理站排污口等5個一般陸源入海排污口實施了4次數據監測，并將監測結果按要求報省，完成了監測任務。編制并了《2008年***市陸源入海排污口監測報告》和《2008年***市海洋環境質量公報》，對上一年度我市海域環境質量和陸源排污口附近海域環境質量及變化趨勢進行了客觀的評價與分析，為領導決策提供參考依據。

（四）強化巡查，依法嚴處，堅決維護國土資源管理秩序。一是以衛片執法檢查為契機，嚴肅查處土地違法案件。對衛片執法檢查中發現的52件違法占地案件全部按照法律程序查處。共收繳罰款512.7萬元，提請行政、黨紀處分6人，其中2人已移送公安機關追究刑事責任。與此同時，各級國土資源部門加大違法用地案件的查處力度，全市共立案查處土地違法案件92件，結案77件，涉及土地面積36.19公頃（542.85畝），拆除違法構建物190.23百平方米，沒收違法構建物40.81百平方米，收回土地2.35公頃（35.25畝），其中耕地1.8公頃（27畝），罰沒款45.89萬元。二是積極開展了打擊盜采專項行動。成立了專項活動領導小組，不間斷地對集中行動進行督導檢查，確保活動不走過場、不留死角。全市國土資源系統共立案查處礦產資源違法案件122件，結案116件，罰沒款96.78萬元。三是繼續開展海洋執法監察工作。認真落實省“碧海2009”專項執法行動，分別對***市海洋牧場有限公司碼頭、熱電廠二期灰場、秦山碼頭等9個用海單位進行了執法檢查，對檢查中發現的用海審核、審批不規范，環保措施未落實等問題進行了糾正。

四、開展“四項活動”，提升國土部門形象

（一）開展“深入學習實踐科學發展觀”活動，推動國土資源事業科學發展。我局作為第二批學習實踐單位，從3月份開展了為期半年的學習實踐活動。活動緊緊圍繞“黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”的總要求，堅持理論學習，堅持領導帶頭，堅持學習與工作相互促進，堅持群眾路線，圓滿完成了學習調研、分析檢查、整改落實各階段任務。形成了一系列學習實踐成果：一是在思想上，廣大黨員干部科學發展意識有了新增強；二是在理論上，貫徹科學發展觀形成了新的共識；三是在機制上，建立健全機制體制、規章制度方面取得了新進展，活動中共建立健全了19項工作制度與長效機制；四是在實踐上，國土資源工作取得了新成績。通過廣泛征求意見，深刻分析查找，形成了一份高質量的《領導班子分析檢查報告》，提煉了7項制約我市國土資源發展的問題，并制訂了10項相應的整改措施。《報告》受到了市委王三堂書記的充分肯定，并批示“很必要，很重要，要積極推進”。根據整改措施，明確了17項具體整改工作，到年底，開展省級開發區土地集約節約利用評價、合理制訂土地供應計劃等15項整改工作已全部完成，土地利用總體規劃、礦產資源總體規劃修編等跨年度整改工作正在積極推進中。

（二）大力開展作風建設年活動，努力推進干部隊伍建設。

活動開展過程中，系統各單位做到了落實規定動作不折不扣，自選動作各有特色，服務意識和服務質量不斷提高。一是精減審批，提高效能。對各類行政審批事項全面徹底清理，將原有25項行政許可事項精簡后保留10項，審批時限由原來5—8個工作日壓縮為3個工作日，行政審批再次提速。二是完善制度，規范管理。出臺了《關于進一步加強全市系統干部作風建設的意見》、《關于建立項目用地快速審批通道的意見》等10多項作風建設方面的規定。三是強化責任，主動服務。隨著活動的深入開展，系統干部職工不斷轉變工作作風，主動為企業、基層、群眾服務的意識不斷增強。市局“干部作風建設年”活動辦公室先后收到了北戴河區政府和海濱鎮河東村民委員會表揚市局領導和地籍科人員積極主動妥善解決“藍海道”土地權屬糾紛問題、海港區北港鎮表揚海港區分局深入基層現場辦公解決多宗用地難題等多封表揚信。在全省系統組織的“改進作風，增強執行力，金色年華奉獻國土事業”演講比賽中，我市的三名選手分別獲得了全省第一和并列第三的好成績，充分展示了我市系統干部職工的精神風貌和一流的服務形象。

（三）加強基礎管理工作，全面提升管理與服務水平。年初，市局制訂了活動實施意見并對活動開展情況進行了督導檢查，活動成效明顯：一是健全完善了各項規章制度。根據工作實際，市局新建立了7項規章制度，修改完善了43項規章制度。各縣（區）局（分局）也對本單位的各項規章制度進行了完善規范。二是嚴格紀律管理。各單位因地制宜采取措施，工作紀律進一步加強。三是建立了基礎數據定期統計工作機制。市局制定下發了《國土資源統計信息管理規定》，對各項基礎數據按季度進行統計，對國土資源工作運行情況每半年進行一次分析。為領導決策提供參考。四是機關辦公環境基本做到了整潔有序。市局制定下發了《機關辦公室內務管理制度》，并定期進行檢查評比，各單位基本做到了辦公環境整潔，辦公桌椅擺放整齊，物品存放有序。五是規范了報批組卷及檔案管理工作。

（四）不斷推進國土文化建設，樹立國土部門全新形象。一是提煉了國土文化理念。積極組織了國土文化理念、主題標語征集、評選活動。二是教育培訓工作得到加強。全系統普遍堅持了每周集中學習制度，開展了多種形式的學習教育活動。三是機關文化氛圍日益濃厚。市局利用樓道建設了文化長廊，在局內網上開設了國土文化專欄，營造了整潔、文明、奮進的工作氛圍。四是文體活動豐富多彩。系統各單位組織了徒步行走、體育比賽、登山、唱紅歌等活動，陶冶了情操，強健了體魄。

五、推進“五項民生工程”，大力維護社會穩定和諧

（一）認真開展地質海洋災害防治工作。年初，安排3.2萬元專項資金，對全市地質災害隱患點進行拉網式調查，共確定市級地質災害隱患點51處，并根據調查結果，編制了地質災害防治方案，確定了防治措施、避讓路線，明確了監視監測責任人。健全完善了汛期值班制度、險情巡查制度和災情速報制度。落實了地質災害防治監視責任制，形成市、縣、鄉、村四級監測網絡。汛期前，全市各級國土資源部門共發放明白卡501份，新設立及維護警示牌21塊，青龍滿族自治縣國土資源局組織八道河寄宿小學師生進行了地質災害應急避險演練。在海洋災害防治工作中，對5月底發生在昌黎縣團林鄉新開口漁港附近海域的赤潮進行了應急處置。密切監視赤潮發展變化，及時通知有關部門采取防災減災措施，降低災害損失。對暑期北戴河區、撫寧縣海域水色異常、扇貝滯長現象協助開展了為期40天的海水水質、養殖生物監測和信息報告工作，為政府決策提供了依據。由于防治措施得力，地質海洋災害沒有給我市造成大的影響和損失。

（二）繼續完善征地制度改革，維護被征地農民合法權益。嚴格界定公益性用地和經營性用地，逐步縮小征地范圍，完善補償機制。按照省政府公布的《***市征地區片綜合地價》標準，嚴格實行征地區片價，按照同地同價、及時足額、合理補償的要求，做好被征地農民補償工作，確保失地農民生活水平不降低。督導各縣（區）國土資源局（分局）將征地補償費直接打入村民集體經濟組織專戶，防止侵占、截留和挪用，維護好農民合法權益。配合勞動和社會保障、農業等部門督導各縣區進一步建立完善和落實失地農民養老保險、失地農民醫療保險及征地補償等補償和安置制度，確保失地農民長遠生計有保障。

（三）加強政策研究，為新農村建設提供政策依據。代政府起草了《關于加強集體建設用地管理促進農村新民居建設的意見（試行）》，并已經市政府發文實施。同時，研究制定了《關于切實做好農村新民居示范工程建設用地管理工作的意見》，使新民居建設用地工作與農村土地整治、城鄉建設用地增減掛鉤緊密結合，為有效解決新民居建設用地問題，切實做好農村新民居示范工程建設用地管理工作提供了政策依據和支持。

（四）做好信訪工作，維護社會穩定。2009年，我市國家和省級重點工程涉及的征地拆遷較多，又逢建國60周年，與往年相比，信訪問題有所上升。為此，集中開展了矛盾大排查活動。全市各級國土資源部門將可能引發越級集體上訪，非正常進京上訪以及其他有可能進京上訪的人員作為重點，認真進行排查。在此基礎上，市局制定并落實了領導干部接訪制度和干部下訪制度，各縣（區）局（分局）及國土資源所積極做好穩控工作，力爭把矛盾化解在基層。通過上下共同努力，我市未發生惡性進京赴省信訪案件。

（五）積極開展礦山環境治理。嚴格落實礦山企業編制地質環境恢復治理保護方案制度，對134個礦山地質環境保護與恢復治理方案和25個地質災害危險性評估報告進行了備案。將礦山地質環境保護與恢復治理目標納入礦山企業年檢，積極收繳礦山生態環境恢復治理保證金。2009年，受金融危機的影響，已征收保證金700萬元，累計征收保證金2505萬元。礦山環境恢復治理工作進展順利，青龍縣半壁山金礦、山海關長梁山采石場、石河采石場、北戴河丁莊采石場等4個礦山環境恢復治理項目已經完工。

六、打牢“六項基礎”，不斷增強國土資源的支撐保障能力

（一）加強測繪管理工作。完成了《***市坐標系統和高程系統工程》，建立了全市統一的2000國家大地坐標系統。航測我市三個城市區三維地形圖工作正在按計劃實施。《***市城區圖》已印刷出版，向社會提供了標準的地圖服務。為市建設局、市公安局等十一個部門提供數字地形圖和影像圖5900幅，充分發揮了測繪成果對經濟建設的保障作用。

（二）開展土地礦產規劃修編工作。一是開展了市級土地利用總體規劃修編工作。研究制定了土地利用總體規劃修編實施方案，落實了項目資金預算，通過招標選聘了一流作業隊伍，成立了以市委常委、常務副市長李洪衛為組長的領導機構和工作機構。深入縣區和職能部門，全面掌握各類各業用地需求。在此基礎上，開展并完成了經濟社會發展與土地利用長期演進趨勢分析、上輪規劃實施評價、土地利用戰略研究、耕地和基本農田保護等9個方面的前期專題研究。編制完成了《***市土地利用總體規劃（2006-2020年）大綱》。形成規劃大綱經市政府審查同意，上報省國土資源廳。我市的規劃修編工作受到省廳的肯定，在全省規劃修編工作座談會上進行了經驗交流。二是啟動了第二輪礦產資源總體規劃編制工作。按照國家和省統一部署，編制了我市第二輪礦產資源總體規劃工作方案，確定了修編涉及的領導小組、技術小組、督導小組、技術隊伍、經費安排等有關重大問題，開展了礦產資源規劃修編基礎調研和專題研究。目前已編制完成規劃方案初稿。

（三）以二次調查為重點，全面加強了地籍管理工作。今年，將二次調查作為全局重點工作推進，在去年完成權屬調查的基礎上，對相關數據進行了匯總分析，形成了調查成果，到年底，我市農村土地調查成果已全部通過省初審，并報國家土地調查辦審核。對全市所有基本農田保護區圖、登記卡、表進行了掃描和矢量化處理，實現了基本農田上圖管理。城鎮地籍調查成果已經多次修改完善，具備驗收條件。在日常管理中，嚴格執行《土地登記資料公開辦法》，接受土地登記公開查詢230余次，得到了查詢服務對象的好評。對新增建設項目用地地籍進行嚴格審查，明確標準，規范操作，責任到人。今年，共審查開發整理項目44宗、農用地轉用項目57宗。共辦結國有土地使用權土地登記274宗，商業房分割登記1474宗，辦理房地產整宗分割登記53宗，涉及商品房分割登記11000宗，受理人民法院查封42宗，有效地保護了土地權利人的合法權益。對南戴河藍海道修路占地的土地權屬爭議開展了認真調查，使問題得到徹底解決，維護了社會穩定。

（四）全面加強礦產資源儲量及地質勘查工作。以開展地質找礦改革發展大討論活動為契機，進一步明確了我市地質找礦改革發展的方向及目標。加強了探礦權的管理，結合探礦權延續，組織專家嚴格審查勘查施工方案，特別是對鐵礦、金礦勘查進行了重點檢查，在檢查中沒有發現以采代探、無證勘查現象，勘查秩序保持了穩定的態勢。完成了轄區內各地勘單位資質清理工作，對7家地勘單位執行規范、嚴格管理、保證質量方面進行了認真檢查，對提高地勘單位工作質量和管理水平起到了積極的促進作用。

（五）加強法律法規宣傳，堅持依法行政。繼續開展“國土資源法律法規宣傳年”活動，組織專題法律宣傳活動6次，利用報紙、電臺、電視臺等媒體對《違反土地管理規定行為處分辦法》、“保增長、保紅線”、“世界地球日”“全國土地日”“海洋宣傳日”等進行了專題宣傳，發放各類宣傳品5萬余件，出動宣傳車30臺次，制作展出各類展牌200余塊，使國土資源法律法規日益深入人心，全民國土資源法律意識不斷增強。繼續堅持依法行政，通過了省政府對市局依法行政示范單位創建工作的檢查驗收，檢查組認為我局高度重視、工作扎實，依法行政工作居于全市前列。暢通行政復議渠道，提高行政復議質量。到目前，共受理行政復議案件3起，依申請聽證8起，已按程序辦結8起，正在依法按程序審理2起。

（六）國土資源信息化水平不斷提高。按照國土資源部最新規定的模板表格和業務流程完成了市級電子政務系統地籍子系統模板的更新工作。為各縣局布置和更新了縣級電子政務系統。目前除昌黎縣局由于服務器損壞尚未安裝外，其余縣局都已安裝完畢。市局對外網網站的欄目內容、結構框架進行了統一修改，實現了網站的改版升級。增加了網站的信息流量，滿足社會大眾對我局業務信息的查詢需求。市局外網網站先后受到省政務公開辦公室和市政府的表揚,并被評為2008年度政府網站建設和內容保障工作先進單位。

2009年，通過全系統上下的共同努力，圓滿完成了各項工作任務，取得了一定的成績。但同時也存在差距和不足：一是思想觀念還沒有完全適應科學發展的要求。運用科學發展的理論武裝頭腦、更新觀念還不夠。面對利益多元化和資源供需矛盾日益突出復雜的形勢和科學發展的更高要求，憂患意識和責任感、緊迫感不夠強，迎難而上、解決問題的主動性欠缺。發展思路沒有完全跟上發展階段的變化，還沒有完全站在全面協調可持續發展的高度去審視考慮問題、研究謀劃工作。二是對全市2009年土地利用計劃執行工作情況的督導協調力度還有待進一步加強。今年，部分項目由于前期工作不扎實，地方政府征地主導工作力度不夠，項目選址反復調整、具體地塊長期得不到落實，致使項目征地工作無法開展或進展緩慢。因個別縣區征地補償費用不能及時到位，致使部分項目用地雖已組卷但不能及時報批征地手續；也有部分基礎設施項目承擔單位只注重項目開工建設情況，對項目用地手續辦理及配合項目征地不積極、不主動，報批項目用地必需的項目立項批準文件遲遲準備不齊，以致項目用地不能依規報批。以上種種原因嚴重影響了我市今年的土地利用計劃的落實工作，造成完成計劃進度遲緩。三是國土資源所建設還不均衡。個別縣（區）局（分局）對加強國土資源所建設還不夠重視，部分人員和辦公經費保障未理順，部分國土所的管理工作還不規范，有的辦公場所等硬件設備未達到規范所要求。四是對劃撥用地使用權管理工作有待進一步規范。城市規劃區范圍內存在的劃撥土地或劃撥土地上的房屋對外出租和劃撥土地改變用途問題，在一定程度上干擾了土地市場秩序。

2010年，全市國土資源工作將以科學發展觀為統領，認真貫徹市委、市政府、省廳的決策部署，以全新的理念、創新的思路、超前的意識、有力的措施，堅守耕地紅線，不斷完善耕地保護機制；圍繞經濟社會發展，節約集約用地，努力提高資源保障能力；加強劃撥土地使用權經營和出租管理，不斷深化土地市場改革；提高礦產資源保護和合理開發利用水平；扎實做好海洋管理和測繪管理工作，以此推進國土資源的保護與節約集約利用，改進和完善國土資源管理機制，不斷提升國土資源管理工作水平，努力提高國土資源對經濟社會可持續發展的保障能力，為我市實施“旅游立市”的戰略決策，實現“三年大變樣”和建設宜居宜業宜游，富庶文明和諧新***做出更大貢獻。