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以穩固安全生產為重點，旅游行業管理得到進一步規范

一是加強旅游安全監管。深入開展旅行社專項整治活動，重點針對旅游用車、旅游合同等內容，查處9家承包掛靠等不規范的旅行社。鞏固旅館業聯席會議常態化機制，聯合區消防等相關職能部門，清剿火患402處。組織14家旅游飯店開展了消防安全技能比賽，全面提高應急處置能力和行業抗風險能力。二是加大行業教育培訓。舉辦“2012旅游大課堂”進活動，進一步強化行業優質服務意識，提升服務質量。重點開展飯店英語培訓等行業技能賽，124人次獲得飯店英語B、C級證書。加強導游隊伍建設，組織183名導游員參加網上培訓；31家旅行社參加安全防范培訓，不斷規范旅行社行業秩序。三是開展行業標準化建設。重點完成藍宮大飯店、寰鑫富貴天地大酒店等6家星級旅游飯店復核工作，勞動模范度假村成功升級為三星級旅游飯店。推進行業節能減排，協通大酒店成功創建銀葉級綠色旅游飯店。指導推進本區A級旅行社的創建工作，依法審批設立11家新設旅行社。華亭人家、太太樂分別被評為市農業旅游、工業旅游服務規范化標準示范單位。

以拓展發展平臺為思路，旅游基礎項目得到進一步完善

一是推進兩大市級項目。跟進北郊濕地前期動遷和項目進展情況，加強同新安亭公司的溝通協調，對項目開展及時地跟蹤和服務。積極做好馬陸葡萄藝術村鄉村旅游度假區前期準備工作，與新城（馬陸鎮）研究確定由現代建筑設計院開展項目規劃，加強與區發改、規土等部門的工作聯系，制定了度假區旅游概念規劃。二是指導高星級酒店規劃建設。商務會議和旅游休閑設施加快推進，穎奕皇冠假日酒店和中青旅紐賓凱酒店于年內正式開業，喜來登和美爵酒店建設進展順利。積極開展新城等重點區域酒店招商服務工作，與施泰根博閣、萬豪等酒店管理公司加強溝通聯系。進一步加強對保利凱悅、艾美和凱悅HyattPlace等酒店項目的跟蹤服務。三是提升景區綜合服務能級。完成對古猗園、州橋、馬陸葡萄藝術村和南翔景區等6家A級旅游景區的調研工作，重點針對景區管理和運營等薄弱環節提出整改意見。指導國際汽車城創建國家A級旅游景區，鼓勵支持寶馬、菲亞特等公司發展工業旅游，進一步拓展旅游資源平臺，促進產業融合發展。

以促進商旅聯動為導向，旅游節慶活動得到進一步創新

一是成功舉辦2012汽車文化節。成功舉辦五大版塊13項活動，15萬名觀眾目睹了汽車文化節開幕盛況。區旅游局開展了旅游綜合項目招商活動，邀請喜達屋和雷迪森等品牌酒店管理方負責人來考察酒店業發展環境；組織3000多名市民游客參加“看F1•游”活動；開展“動感穿越千年”汽車文化主題攝影比賽，200多名攝影愛好者遞交了2000多幅作品，網上點擊達2萬多人次，獲獎作品網上二次傳播達上百萬人次。二是全面開展旅游節系列活動。今年旅游節以“游購”為主題，共舉辦了安亭•國際汽車城購物旅游節、孔子文化節、南翔小籠文化展、曹安購物旅游節和華亭鄉村歡樂之旅等五大類54項活動。本屆旅游節由原來3個月壓縮到30天，整體安排與旅游節相互吻合，活動項目緊湊有序。開幕式當天，旅游節花車巡游在安亭舉行，讓廣大市民在家門口體驗歡樂與美好。本屆活動累計接待市民和游客191萬人次。三是積極引導特色假日旅游活動。2012馬陸葡萄節于7月隆重開幕，讓市民游客品位葡萄美味，體驗新城宜居宜業；第26屆全國荷花展在古猗園開幕，吸引了來自海內外260余名代表前來參展。州橋、安亭和南翔等景區開展了迎春系列活動，形成了迎新春、鬧元宵的喜慶氛圍。華亭人家•毛橋村和紫藤公園紛紛舉辦了以賞花踏青為主題的游園活動，受到了市區游客的青睞；首次舉辦的工業區第一屆瀝江田園文化旅游節，吸引了3萬余名游客體驗瀝江果園農家樂和燈塔草莓采摘游。菊園新區北水灣舉辦的第三屆龍舟賽，給端午節增添了歡樂的氣氛。

以提升城市形象為目標，旅游宣傳成效得到進一步放大

一是豐富旅游宣傳內容。設計制作了新版旅游地圖，推出了“車游”自駕游線路，受到了市民游客的歡迎和喜愛。制作Timeout“車游”別冊，通過汽車文化游主線全面介紹旅游信息，投放高端旅游市場。策劃印制了20余萬份“夏一站，”和“游購”宣傳折頁，通過市區各大旅游咨詢點、地鐵站點等人流集中的場所進行發放。二是鞏固傳統旅游宣傳平臺。積極參與青島國內旅交會、義烏旅游商品博覽會等主題展會活動，宣傳旅游和城市形象。2012自駕游博覽會成功舉辦，3天吸引15000多名游客觀展，為打造長三角品牌自駕游產品交易會夯實基礎。繼續以四季旅游信息為平臺，推廣四季旅游產品和特色活動；與《環球時報》和《中國旅游報》合作，進行全英文及專題類報道。鞏固報刊、廣播等傳統宣傳平臺，投放節慶活動和旅游產品信息。三是拓展新型旅游宣傳渠道。與《旅游時報》、驢媽媽旅游網合作制作攝影、旅游節專題，加快信息傳播速度。與ICS頻道等合作拍攝“夏一站，”和“游購”形象片，在人民廣場換乘通道顯示屏、東方明珠移動電視和徐匯六百播放。著力做好微博宣傳，通過旅游月月送等活動，跟帖和轉載數量不斷增加，旅游微博影響力不斷擴大。四是開展旅游形象策劃調研工作。為整合我區旅游資源，策劃設計定位準確、形象生動、獨特鮮明的城市旅游形象宣傳口號，通過市場招標、優中選精，確定了由諾獅策劃公司開展旅游形象課題研究工作，并形成“風雅”的主題形象和口號方案初稿。

以服務民生理念為主旨，旅游公共服務得到進一步深入

一是建成旅游集散中心。依托新建的客運中心區位、功能等綜合優勢，新辟專用售票窗口、游客通道、車輛集散區，建成旅游集散中心分中心，借助長途車站、軌道交通和公交樞紐的大交通平臺，滿足市民赴長三角中短途旅游出行的需求。圍繞新發線路，積極做好在范圍內的宣傳推廣工作，提升旅游集散中心的知曉率。二是完善旅游咨詢服務體系。旅游咨詢服務網絡已基本形成，安亭、南翔和新城等6個街鎮完成了市政府實事工程——旅游e點通觸摸屏的安裝工作，進一步方便了市民游客的出游咨詢需求。加強旅游咨詢中心門市接待人員配置，提升了旅游門市服務接待質量，全年，區旅游咨詢服務中心接待國內外市民游客近10.5萬人次，累計發放宣傳資料24萬份。三是開展旅游便民服務。廣泛開展中國旅游日、國慶等節假日的旅游咨詢活動，參與區內“雷鋒就在我身邊”、消費維權日等活動，旅游咨詢呈現多樣化趨勢和特色；赴松江、徐匯等區開展咨詢服務，宣傳豐富多彩的旅游資源和特色。充分創新新產品，自主開發旅游紀念品，擴大了旅游市場影響力，榮獲市局“2012中國旅游商品博覽會”最佳組織獎和“2012中國國際旅游商品大賽”紀念獎。全年共進社區20余次，發放旅游資料4萬余份，旅游紀念品500余份，接待社區居民各類咨詢5000人。

以推進政風建設為抓手，旅游隊伍建設得到進一步加強

一是加強內部管理。今年旅游局領導班子進行了內部分工調整，繼續完善了各項內部管理規章制度，科室職責分工進一步明確，順利完成了旅游局遷址工作，形成了相互配合的良好工作氛圍。保密、檔案、信訪和財務等行政管理工作高效規范，井然有序。二是提升自身修養。認真學習十八大精神，號召黨員同志學習王荷波、楊匏安和李林森等同志的先進事跡。組織開展機關“學習論壇”和主題培訓活動，推進學習型機關創建，團隊工作能力得到進一步提高；深入開展“創先爭優”活動，以“崗位創優當先鋒，旅游發展促和諧，人人爭當宣傳員”為主題，完善和推進創先爭優的長效機制建設，不斷激發機關干部的工作熱情。三是推進作風建設。認真貫徹落實黨風廉政責任制，開展反腐倡廉教育，做好廉政風險防控工作，保持領導和黨員干部廉潔自律的作風。建立廉政教育培訓制度，召開了2012民主生活會，深入開展基層調研，聯系群眾，保障業務工作有效開展。推進政務公開，落實《區旅游信息宣傳公開制度》，加強旅游信息報道，切實抓好旅游管理部門政風行風民主評議中反饋問題的整改落實。

2013年，我區旅游工作將深入貫徹落實黨的“十八大”精神，繼續以“創新驅動、轉型發展”為重點，按照區委五屆三次全會的部署，進一步鞏固旅游產業發展成果，“創新”旅游服務管理、旅游宣傳推廣和旅游節慶賽事發展理念，進一步加強旅游安全生產監管、推進旅游基礎項目建設、促進產業融合互進、拓展旅游綜合發展平臺，為把打造成長三角綜合性節點城市發揮積極作用。2013年全區旅游行業目標完成游客接待量1521.3萬人次，同比增長15%；實現旅游直接收入23.4億元，同比增長12%。結合我區旅游“十二五”規劃發展目標和旅游產業發展新形勢，為實現以上預期目標，將主要做好以下五方面工作。

圍繞“轉型發展”，著力加大旅游項目推進力度

一是推進旅游重大項目。按照嘉北郊野公園（北郊濕地）年內項目建設計劃和規劃深化實施的要求，配合嘉北郊野公園聯合工作組加強服務對接，共同推動基地現狀調研、踏勘和任務書編制等工作，把握項目進度，為項目開工做好前期準備工作。匯同新城（馬陸鎮）和區相關職能部門，形成多部門協調配合的推進小組和工作機制；按照概念性總體規劃的實施步驟，進一步推進馬陸葡萄藝術村鄉村旅游度假區的開發建設。按照兩大市級旅游項目自身特點和配置需求，加強與市級相關部門對接，積極聯系旅游投資企業，開展招商服務與項目儲備工作。以州橋景區為重點，理順旅游景區開發、建設、運營工作的體制機制，適時研究成立區級旅游項目開發主體公司，統籌景區資源有序開發、促進商旅文融合發展。二是加強酒店項目配套服務。委托中青旅開展全區商務會展和酒店業發展布局的課題調研，制定出符合發展趨勢的項目規劃、提出酒店業健康發展的指導性建議，為建設商務會展和休閑體驗旅游目提供支持。做好穎奕皇冠假日、中青旅紐賓凱兩家品牌酒店運營管理、宣傳營銷、標準化創建等工作的指導和服務。繼續加強喜來登、美爵、保利凱悅和凱悅Hyattplace等在建酒店項目的跟蹤服務，保持與艾美、茂盛賓等項目的聯系對接。開展對明發集團等酒店投資方引進國際酒店管理品牌的準入評估工作，開展項目前期規劃、設計和建設等環節的服務指導。繼續梳理國際酒店管理品牌和經濟型連鎖酒店的招商名錄，優化招商企業數據庫。三是培育新型旅游市場。搭建市場對接平臺，舉辦會獎旅游企業沙龍，引進有品牌、有品質的商務會議活動，為我區酒店及會展企業拓展商務會展旅游市場。協調推進重點旅游會展項目，支持東浩會展舉辦好第三屆（國際）自駕游博覽會，通過整合區內外相關資源，加強長三角區域旅游合作與交流，使逐步成為長三角旅游推廣的對接平臺。加強同中青旅、景域集團等旅游會展及項目策劃企業的溝通交流，適時引進相關主題類展會、互動類項目，進一步豐富旅游產品內容，形成創新化、多樣化的旅游市場發展新局面。

圍繞“安全質量”，著力提升行業服務管理水平

一是推進行業規范化標準化建設。鞏固旅館業管理機制，推進星級飯店新標準的貫徹落實。做好穎奕皇冠、中青旅紐賓凱等新開業酒店的服務保障，繼續推進酒店業節能減排工作。加強旅行社年度復核，探索實踐旅行社分級管理，形成旅行社培訓和監管的長效機制，努力實現旅行社從量的增長到質的提升。提升景區綜合服務能級，重點指導安亭•國際汽車城資源整合、升級改造；積極支持南翔景區和古猗園加強空間聯系和活動互動；適時推進工農業和文信企業發展產業旅游，促進產業融合發展。二是做好假日旅游工作。圍繞春節、五一、國慶等節假日，策劃假日旅游系列活動，豐富市民和游客的假日旅游產品。依托節慶組委會，依托節慶組委會、旅館業聯席會議和街鎮旅游管理部門等工作機制，加強假日旅游安全管理工作，確保假日旅游安全、平穩、有序。繼續做好節假日旅游活動跟蹤、指導和服務，落實好統計、信息等工作。三是加強旅游公共服務建設。加大旅游集散中心分中心的宣傳推廣力度，逐步推出品種多樣、方便市民游客的旅游線路和產品。進一步完善旅游公共服務網絡建設，推動第二批6個街鎮完成旅游e點通觸摸屏的安裝。進一步規范旅游咨詢服務中心的門市接待流程，做好商務、政務接待服務工作。制作旅游消費手冊、開發旅游紀念品，為游客和本地居民宣傳旅游、普及旅游常識，進一步打造旅游服務進社區公益品牌。

圍繞“商旅聯動”，著力打造旅游節慶品牌特色

一是籌辦好全年旅游節慶活動。明確2013年旅游節慶工作思路和框架方案；征集各街鎮節慶活動方案，召開節慶分管領導工作會議，形成2013年區旅游節慶工作總體方案，指導全年旅游節慶活動籌辦工作。舉辦2013汽車文化節。進一步鞏固汽車文化節辦節機制，重點策劃好汽車文化節開幕式和系列活動安排，進一步明確活動主題，細化活動版塊、豐富游客參與項目和活動內容。繼續加強與F1中國大獎賽運營方久事賽事公司的合作，圍繞賽場資源、宣傳陣地、賽事推廣、票務服務和招商配套等方面進一步擴大交流平臺，深化合作成果；借F1中國大獎賽這一國際平臺，更好地擴大影響力，實現融合互動和互利共贏。重點開展2013旅游節系列活動。舉辦好南翔小籠文化展、孔子文化節、安亭購物旅游節、曹安購物旅游節和華亭人家鄉村歡樂之旅，為旅游節營造喜慶氛圍。協調指導特色節慶活動。開展古城、古鎮迎春系列活動以及清明、端午、中秋節假日活動，做好馬陸葡萄節、古猗園竹荷文化藝術節和外岡蠟梅節等活動的協調與籌辦工作。二是優化旅游節慶綜合服務平臺。以現有旅游資源為基礎，大力發展和舉辦有潛力、有魅力的旅游項目和活動，不斷搭建好旅游節慶的綜合服務平臺。鞏固節慶品牌、培育節慶亮點，繼續通過市場對接、企業參與等方式，引導節慶活動向節慶產品轉化，吸引游客和市民廣泛參與。依托旅游節慶載體功能，發揮挖掘優勢資源、促進商旅聯動，傳承文化經典、塑造城市形象等綜合效應，形成一鎮一品的節慶品牌新格局。

圍繞“主題形象”，著力拓展旅游宣傳推廣平臺

一是深化主題宣傳。在前期調研的基礎上，要結合我區旅游資源特色，深化“風雅”旅游形象品牌方案策劃工作，對四季旅游活動內容進行整體策劃和品牌包裝，形成定位準確，主題鮮明的四季主題旅游產品和線路。加大宣傳推廣力度，不斷提升“風雅”主題形象和旅游產品的知名度。二是鞏固旅游宣傳平臺。結合市場需求，進一步調整旅游地圖和旅游消費導刊，增加節慶活動和旅游線路等板塊，豐富和完善導覽信息；繼續與《環球時報》、《中國旅游報》、驢媽媽旅游網等媒體合作；借助四季旅游信息平臺，推廣四季旅游產品和特色活動的組合產品；進一步加強與軌道交通公司合作，利用好軌交11號站點布置旅游形象宣傳廣告；著力拓展旅游宣傳資料發放渠道，繼續在浦東、虹橋兩大國際機場和市區相關旅游咨詢服務中心增加旅游對外宣傳品投放量和投放點；加強新浪、騰訊等旅游官方微博宣傳，開展微博互動活動。三是開展旅游宣傳評估。在現有媒體和陣地的基礎上，結合我區旅游宣傳推廣的重點和亮點，綜合其優勢與劣勢，對目前旅游宣傳推廣進行梳理和評估。采取優勝劣汰的機制，將宣傳資源進行劃分，重點培育有潛力、有活力、有吸引力的媒體和陣地，更好地發揮旅游宣傳效應。

圍繞“科學發展”，著力推進機關干部隊伍建設

一是強化組織管理。進一步推進創先爭優長效機制建設，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，深化細化各項內部管理規章制度，明確科室職責分工，形成積極有序的工作氛圍；根據業務工作流程，按照條塊結合的旅游工作體系，創新推進保密、檔案、信訪和財務等日常行政管理工作，健全運行機制，增強公開透明，提升機關效能，為旅游工作順利開展提供有力的組織保障。二是加強理論學習。認真學習黨的“十八大”精神，深入貫徹《國務院關于加快發展旅游業的意見》，全面落實《加快旅游業發展建設世界著名旅游城市的意見》，圍繞科學發展觀這個主題，鞏固創先爭優活動長效機制、開展學習型機關和文明機關創建；堅持把學習作為建強機關堡壘、提高能力素質的有效途徑，采取“走出去、請進來”等方法，加強政治理論和業務理論的學習，不斷激發黨員干部和團員青年投入業務學習和工作創新的熱情。三是推進政風行風建設。按照《旅游政風行風建設責任書》的要求，對照履行職責、依法行政、信息公開、辦事效率、服務態度、清正廉潔六大內容，加強與市旅游局審計監察室、區糾風辦、政風行風監督員的溝通，進一步加強組織領導，健全工作機制，完善推進舉措。認真落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律各項規定，改進工作作風、加強市場監管、提升服務質量、抓好突出問題整改，不斷提高游客滿意度。