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各黨支部：

2006年，我礦改革發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)相當(dāng)繁重。切實(shí)做好信訪工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，完成黨委工作會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)具有十分重要的意義。 一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，正確把握依法維護(hù)社會(huì)公共秩序和維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的關(guān)系，以保穩(wěn)定促發(fā)展為目標(biāo)，把為職工群眾辦實(shí)事、排憂愁、解疑難作為工作著力點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮信訪工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)信訪工作責(zé)任制，最大限度地化解矛盾，為企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境。

二、主要奮斗目標(biāo)

按照“來訪必接、來信必復(fù)、有案必查、查辦必結(jié)”的原則開展信訪工作。堅(jiān)決控制大規(guī)模集訪和重復(fù)集訪，避免矛盾激化而釀成群體性事件，杜絕去省、赴京越級(jí)上訪和異常上訪，完成上級(jí)安排的各類信訪辦結(jié)工作，辦結(jié)率力爭(zhēng)達(dá)到100%。

三、重點(diǎn)工作

（一）進(jìn)一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，全面落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

認(rèn)真貫徹執(zhí)行蘇委辦[2005]104號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度的通知》的文件精神，堅(jiān)持礦領(lǐng)導(dǎo)定期接待和親自處理來訪制度，密切與職工群眾的聯(lián)系。礦領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪每月安排2次，分別為每月月初的第一個(gè)星期二和中下旬的星期三（詳細(xì)安排情況見附表）。接待地點(diǎn)、時(shí)間和接待的領(lǐng)導(dǎo)，由信訪辦提前在全礦范圍內(nèi)公示。

切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)信訪接待效果。礦領(lǐng)導(dǎo)信訪接待實(shí)行接待來訪與協(xié)調(diào)處理兩位一體，既負(fù)責(zé)接待，又負(fù)責(zé)問題的處理。需要和其它分管領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)調(diào)的，也由接待領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。對(duì)接訪的每一個(gè)問題，要有解決方法和處理意見，做到接訪處理一抓到底。信訪辦要跟蹤督促有關(guān)部門和單位落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪事項(xiàng)。

堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則、建立“黨政一把手主管、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、領(lǐng)導(dǎo)班子定期研究、各部門共管、基層單位包保”的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)體制和責(zé)任體系。嚴(yán)格實(shí)行信訪工作責(zé)任追究制度。凡是對(duì)群眾信訪反映的問題，因工作不到位、處置不得當(dāng)，導(dǎo)致矛盾激化，引起突發(fā)事件和群體性事件，造成群眾反復(fù)越級(jí)上訪并造成嚴(yán)重影響的，要依據(jù)《集團(tuán)公司關(guān)于實(shí)行信訪工作責(zé)任追究的暫行辦法》對(duì)有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，并納入黨支部達(dá)標(biāo)驗(yàn)收和年度文明考核。

按照中央關(guān)于積極預(yù)防和妥善處置群體性事件的工作意見，把工作重點(diǎn)放在及時(shí)有效地理順情緒、化解矛盾、減少集訪、控制到集團(tuán)公司、市上訪，杜絕赴省、進(jìn)京越級(jí)上訪方面上來。依照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，建立和完善各部門妥善處理信訪熱點(diǎn)問題的工作機(jī)制。基層各單位和礦有關(guān)部門之間要加強(qiáng)溝通，密切合作，攜手聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)認(rèn)真地處理各類信訪問題。

（二）順暢和拓寬信訪渠道，加大對(duì)重要信訪問題的督查督辦力度

堅(jiān)持黨、政、工齊抓共管，構(gòu)建“大信訪”格局。全礦各級(jí)黨政工干部都要站在講政治、講大局的高度，增強(qiáng)做好信訪工作的緊迫感和責(zé)任感。要定期深入基層、進(jìn)門入戶，傾聽民聲、體察民情，化解民怨、解決民困。把職工群眾的安危冷暖時(shí)刻放在心上，變職工上訪為領(lǐng)導(dǎo)干部下訪。

認(rèn)真辦理職工群眾來信來訪反映的各類問題。按照新修訂的《徐州市信訪案件查辦工作實(shí)施細(xì)則》，對(duì)群眾來信，要分類傳達(dá)辦理。做到傳遞渠道暢通、辦理程序規(guī)范、情況反饋及時(shí)。對(duì)于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批示件和交辦件，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，抓緊落實(shí)，及時(shí)反饋，按期上報(bào)。對(duì)署名初信，要及時(shí)回復(fù)。對(duì)職工群眾來訪要實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，規(guī)范接訪，做到來有迎聲、問有答聲，走有送聲，辦有回聲，登記詳實(shí)，具署齊全，真誠(chéng)接待每位來訪者，努力構(gòu)筑信訪“綠色通道”，從制度和機(jī)制上保障職工群眾的民主權(quán)利。

堅(jiān)持實(shí)行重點(diǎn)信訪問題督查督辦制度，確保職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到有效解決。信訪辦對(duì)掌握的重點(diǎn)案件要及時(shí)梳理，按案件的性質(zhì)報(bào)送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，并跟蹤案件的辦理進(jìn)程。加大重要信訪案件督查督辦的力度，初次信訪辦結(jié)率力爭(zhēng)達(dá)到100%。對(duì)群眾信訪反映的問題，應(yīng)當(dāng)解決而又有條件解決的，有關(guān)單位和部門要抓緊及時(shí)解決；一時(shí)難以解決的，要向職工群眾解釋清楚，同時(shí)積極創(chuàng)造條件，幫助解決，絕不允許推諉或久拖不辦。對(duì)重大信訪問題，有關(guān)單位和部門要按規(guī)定的時(shí)限和要求，件件回告處理結(jié)果。對(duì)列入督查督辦的重點(diǎn)信訪問題解決不堅(jiān)決不及時(shí)，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）抓住主要矛盾，突出工作重點(diǎn)，控制信訪發(fā)端

要建立對(duì)每一項(xiàng)改革措施出臺(tái)的穩(wěn)定情況評(píng)估機(jī)制，“誰出臺(tái)政策，誰負(fù)責(zé)制定穩(wěn)定預(yù)案”，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，做到“防之于未有，治之于未亂”。按照守土有責(zé)的要求，落實(shí)更為嚴(yán)格的穩(wěn)定責(zé)任制。凡因工作不到位導(dǎo)致集訪或突發(fā)性事件的，要嚴(yán)格追究責(zé)任，確保礦區(qū)內(nèi)部穩(wěn)定，推進(jìn)改革順利進(jìn)行。

要加強(qiáng)對(duì)信訪熱點(diǎn)問題的排查工作，建立和完善信訪矛盾糾紛排查調(diào)處的工作機(jī)制。堅(jiān)持不定期召開信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度，排查梳理不穩(wěn)定因素和熱點(diǎn)問題根源，建立上訪老戶檔案，納入不穩(wěn)定因素信息管理系統(tǒng)。及時(shí)分析動(dòng)態(tài)、溝通信息，實(shí)行全方位動(dòng)態(tài)管理，控制上訪的發(fā)端點(diǎn)。

要切實(shí)做好信訪老戶工作。針對(duì)不同情況，進(jìn)行專題研究，對(duì)所有信訪老戶的問題逐一會(huì)辦，提出具體的處理意見。對(duì)他們反映的問題、提出的要求，凡是合理的，要及時(shí)解決；要求不合理難以解決的，要深入細(xì)致地做好說服疏導(dǎo)工作，防止重復(fù)上訪、越級(jí)上訪。對(duì)堅(jiān)持無理要求，不聽教育勸阻非正常上訪，觸犯法律法規(guī)的，要依法嚴(yán)肅處理。

重視礦鄉(xiāng)關(guān)系處理，加強(qiáng)對(duì)征地、拆遷、道路建設(shè)中引發(fā)農(nóng)民信訪問題的工作。嚴(yán)格按照政策，依靠科學(xué)，妥善處理礦鄉(xiāng)之間的利益矛盾。制定切實(shí)可行的措施，預(yù)防農(nóng)民堵門集訪，消除影響礦井安全的外部隱患。

（四）強(qiáng)化信訪信息報(bào)送制度，提高信訪工作的預(yù)警性和前瞻性

對(duì)重要信訪情況，信訪辦要及時(shí)向黨政領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，要定期綜合分析報(bào)告群眾來信來訪情況，把握信訪動(dòng)態(tài)，為黨政決策提供綜合性、預(yù)警性、前瞻性的信息服務(wù)。各單位要密切關(guān)注職工群眾反映的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，特別對(duì)易于引發(fā)矛盾和集訪的問題要超前分析，把握動(dòng)態(tài)，完善預(yù)警機(jī)制，同時(shí)要迅速將信息向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)送。對(duì)可能發(fā)生集訪和越級(jí)上訪的苗頭問題，一定要超前報(bào)告，必要時(shí)向保衛(wèi)部門報(bào)告。在敏感時(shí)期，礦成立信訪突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和重點(diǎn)人員幫控小組，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度和信訪動(dòng)態(tài)日?qǐng)?bào)制度。對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)重大信訪信息而造成不良后果的，或因工作失誤及主觀不努力而未能制止大規(guī)模集訪、突發(fā)性事件、激化矛盾的，要追究有關(guān)部門和個(gè)人的責(zé)任。

（五）加大宣傳教育力度，增強(qiáng)職工群眾依法信訪的意識(shí)公務(wù)員之家版權(quán)所有

對(duì)職工群眾進(jìn)行有關(guān)政策法規(guī)的宣傳，要突出理念變革，有計(jì)劃，有重點(diǎn)，超前準(zhǔn)備，超前進(jìn)行。每當(dāng)出臺(tái)新的政策或是近期職工關(guān)心的熱點(diǎn)問題，宣傳部門要及時(shí)編寫宣傳材料，加大宣傳力度，讓職工學(xué)習(xí)政策、理解政策、執(zhí)行政策，轉(zhuǎn)變思想觀念。進(jìn)一步對(duì)廣大職工進(jìn)行形勢(shì)任務(wù)、勤儉辦企業(yè)、走出去創(chuàng)業(yè)教育，引導(dǎo)他們?yōu)槠髽I(yè)改革發(fā)展和穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

進(jìn)一步規(guī)范信訪人行為，規(guī)范信訪工作行為。重點(diǎn)抓好國(guó)務(wù)院頒布的新修訂的《信訪條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹。繼續(xù)抓好《刑法》、《治安管理處罰條例》等法律法規(guī)的宣傳，深入宣傳《徐州市人民政府關(guān)于維護(hù)信訪秩序的通告》，教育引導(dǎo)廣大職工增強(qiáng)法律意識(shí)，做到學(xué)法、懂法、守法、用法，增強(qiáng)法律意識(shí)，在法律允許的范圍內(nèi)依法信訪，自覺地運(yùn)用法律武器來維護(hù)自身合法權(quán)益，維護(hù)正常的信訪秩序，維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定。