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為促進精神文明、物質文明和政治文明建設的協調、健康發展，爭創省級文明單位，提高我委精神文明建設活動的質量并使之經常化、制度化，按照文明單位創建要求，特制定本規劃。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，以省級文明單位標準為依據，堅持圍繞中心，服務大局，以“建一流班子，帶一流隊伍，創一流業績，建一流環境，構建和諧機關”為奮斗目標，廣泛深入地開展文明創建活動，不斷推進物質文明、政治文明、精神文明建設的全面發展,為人口和計劃生育工作實現新跨越、新發展提供強有力的思想保證、精神動力和輿論氛圍。

二、創建目標

貫徹落實《關于省級文明單位評選和管理辦法的規定》，按照省級文明單位評選標準，不斷研究新形勢、新任務，探討新思路、新方法，廣泛動員、上下聯動，共創勤政務實、廉潔高效、環境優美、服務優良的文明機關。爭取**8年達到省級文明單位標準。

三、重點工作

（一）加強文化建設，創建學習型集體

積極推進學習型組織的建設，形成學習的濃厚氛圍，加強計生干部的道德建設、人文觀念、知識結構、創新意識和創新能力，努力建設一支高素質、專業化、富有活力的干部隊伍。

1、建立學習制度。倡導“終身學習”理念，構建“學習共同體”，定時間、定內容，認真學習，正確理解鄧小平理論和“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發展觀和十七大精神，切實提高全體機關干部的思想理論水平和政治覺悟。

2、打造機關和諧文化。倡導公民基本道德規范，樹立“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”理念；倡導公益事業，發揮黨員的先鋒模范與輻射作用；倡導全心全意為人民服務，增強干部為民服務能力；倡導健康有益的文娛與體育健身活動，堅決杜絕“黃、賭、毒”等丑惡現象及邪教活動；倡導社區文化建設，為社區教育提供優質的人力資源和智力支持。倡導未成年人思想道德建設，努力為未成年人提供優質的教育服務。

3、加強廉政教育。認真學習同志在中紀委七次全會上的講話，學習貫徹黨內監督條例、懲治腐敗體系《實施綱要》，增強廉潔自律和反腐敗的自覺性。領導干部、共產黨員要發揮表率作用，領導干部要自尊、自省、自警、自勵，以身作則，言行一致；共產黨員要堅定共產主義信念，身體力行共產主義道德。全委上下、各科室都要切實落實黨風廉政建設責任制，認真執行“四大紀律”、“八項要求”，使機關黨員、干部職工樹立正確的權力觀，把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為思考問題和開展工作的出發點和落腳點，把立黨為公、執政為民貫穿到工作的各個環節，積極解決關系群眾切身利益的熱點、難點問題。

（二）不斷完善機制建設，著力提高創建質效

1、建立長效性的宣傳教育機制。提高認識，開展反腐倡廉教育、榮辱觀教育、法制教育等系列活動，提倡和鼓勵全委干部職工辦文明事做文明人，自覺參與創建活動。

2、建立創建工作例會制度。定期研究創建的重點和解決的關鍵，建立和完善領導體制，每月召開領導小組會議，負責策劃、規劃、計劃文明創建工作，并具體指導、組織實施。建立文明創建工作責任制，制定文明單位創建目標分解的體制，明確任務。定期邀請上級領導，聚焦機關創建工作，召開研討活動，加強過程管理。

3、建立科學的干部考核機制。建立干部考核細則，探索干部競爭上崗機制，建立干部述職報告制度。加大中青年黨員干部的培養力度，建立干部“能上能下”的機制，建設一支和諧、務實、高效、結構合理的機關班子隊伍。

4、完善民主管理機制。理順重大事情的決策順序，開展民主評議干部制度，提高干部職工參政議政的力度，不斷提高管理決策水平。

（三）優化機關環境，營造和諧計生氛圍

1、美化辦公環境。機關辦公環境建設體現以人為本、為民謀利、好事辦實的觀念，整體規劃、合理布局、分步實施、完善配套，努力改善辦公條件，完善學習、生活、文體基礎設施，實現管理優化、環境優美、秩序優良，凈化、綠化、亮化、美化。

2、優化人文環境。健全“黨員受教育，群眾得實惠”的長效機制。建立幫困救助機制，開展“送溫暖”等扶貧幫困活動，傾聽群眾的心聲，及時解決群眾的實際困難。加強機關后勤管理，提高后勤保障和后勤服務的質量和水平。做好社會治安工作，實現無重大責任事故，無重大經濟和刑事案件，治安秩序良好。

3、營造和諧的心理環境。加強凝聚力工程的建設，和諧干群關系。建立工會小組活動制度，促進干部身心健康。開展“高雅藝術進機關”的活動，組織干部觀賞高雅藝術，提升干部的文化鑒賞力和文化品位，提高人文修養。

（四）開展特色工作，創建計生品牌

1、深入開展計劃生育“幸福家庭行動”，打造“五進戶”“關愛+奮斗”亮點。完善“關愛+奮斗，政策+措施”工作模式，按照“五進戶”內容，在鞏固全市幸福家庭行動試點示范村成果的基礎上，進一步擴大試點村范圍，在社會上形成強大的輿論氛圍，帶動人民群眾婚育觀念的轉變，使更多的家庭自覺實行計劃生育。**8年，全市50%的鄉鎮、70%的村、85%以上的計生戶要達到“幸福家庭行動”示范標準。

2、深入開展“關愛女孩行動”，打造“七保”政策終身關愛亮點。一是養老保優。以國家計劃生育獎勵扶助制度為依托，通過創建優美的居住環境、實施優越的養老政策、提供優質的生活服務，使農村計生女孩戶老人老有所養、老有所為、老有所樂。二是有病保醫。與國家農村新型合作醫療結合，最大限度地解決農村計生女孩家庭的醫療難題，避免“因病致困、因病返貧”現象發生。三是生活保質。與新農村建設普惠政策有機結合,充分利用現有政策資源，努力改善農村計生女孩家庭的生存條件，提高她們的生活質量。四是就學保助。整合教育“兩免一補、春蕾行動、希望工程、扶殘助學”等各項救助資源，向農村計生女孩家庭傾斜。五是就業保酬。以就業培訓中心、職專技校等培訓基地為依托，采取就業培訓、技能培訓等方式，提升技術素質，增強業務能力，盡量讓她們拿到較高的報酬。六是生產保扶。以農業、畜牧、水利、科技、涉農金融部門為主，圍繞高效農業種植、規模養殖和農產品加工等方面的需要，對農村計生女孩家庭優先立項、優先支持、優先提供技術和信息服務，幫助她們率先致富。七是平等保權。切實保障女孩的生存權利、政治權利等，體現社會公平，促進性別平等。

3、加強農村人口文化建設，打造新型人口文化亮點。不斷充實人口文化活動內容，創新人口文化活動形式，把人口文化活動融入到當前正在開展的婚育新風進萬家、關愛女孩和生育關懷等各項群眾性文化活動中，既要讓群眾得到實實在在的物質利益，又要通過豐富多彩的活動，讓群眾接受新的思想和新的觀念，努力把我市農村人口文化活動推向深入，為全國創出新經驗。

四、主要措施

（一）加強組織領導

成立委創建省級文明單位領導小組，建立“一把手親自抓，分管領導重點抓，其他領導協助抓”的領導格局。把精神文明創建工作納入總體工作之中,實行目標責任制管理，與人口計生工作一起部署，一起落實，一起檢查。做到“計劃、總結、制度、責任和檢查評比”“五落實”。

（二）明確工作職責

成立創建辦公室，設綜合協調、創建活動、檔案資料、環境衛生等工作小組，負責創建工作的組織、規劃、申報、考核驗收工作和綜合協調工作；各科室要按照各自職能，分工協作，密切配合，認真抓好干部隊伍的學習教育、機關作風、反腐倡廉等方面的建設。全委上下，齊抓共管，形成合力。

（三）加大投入力度

為推動創建工作的順利實施，確保各項目標的實現，要保證創建工作經費投入到位，確保工作開展所需要的宣傳教育、基礎設施建設等各項費用，為做好創建工作提供必要的條件。