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*年，在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過大規(guī)模實(shí)施垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和公廁新建改建工程，中心城區(qū)垃圾收集清運(yùn)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，機(jī)械化清掃率、沖洗率達(dá)國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)。在全國(guó)中等城市率先實(shí)行公廁免費(fèi)開放，徹底告別了如廁收費(fèi)歷史。城市管理長(zhǎng)效機(jī)制運(yùn)行良好，市容環(huán)境全面改善，中心城區(qū)始終保持較高的常態(tài)管理水平。全面推行規(guī)范化管理、人性化執(zhí)法，城管隊(duì)伍文明執(zhí)法的嶄新形象已經(jīng)樹立，隊(duì)伍建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)受到建設(shè)部和省政府的肯定。城市管理做到了為優(yōu)化環(huán)境助力，為“三城同創(chuàng)”加油，為魅力城市添彩，為歷史名城增輝，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展加分。

2009年是我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市和環(huán)保模范城市的關(guān)鍵年，也是完善城市功能，深化城市管理的重要一年。總體工作思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，探索建立和完善精細(xì)化、市場(chǎng)化、人性化、規(guī)范化和長(zhǎng)效化的執(zhí)法管理機(jī)制，營(yíng)造和諧城市管理氛圍，提高城市管理效率效果，努力創(chuàng)造和維護(hù)整潔、優(yōu)美、有序、文明的城市環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供保障，為把我市建設(shè)成名副其實(shí)的省域副中心城市做出積極貢獻(xiàn)。重點(diǎn)抓好以下工作：

一、建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理無害化

開工建設(shè)總投資約4.5億元，設(shè)計(jì)垃圾處理能力2000噸/日、一期工程1000噸/日的城市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，年底完成主體工程，力爭(zhēng)18個(gè)月建成投入運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾處理無害化、減量化、資源化。

二、增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)城市理念，逐步推進(jìn)城市管理市場(chǎng)化

（一）深入推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化改革。在鞏固完善環(huán)衛(wèi)清掃保潔市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)公廁、轉(zhuǎn)運(yùn)站維護(hù)管理、大型環(huán)衛(wèi)機(jī)械維護(hù)使用市場(chǎng)化改革。整合資源，實(shí)行市、區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃保潔作業(yè)同城同工同酬。

（二）探索戶外廣告設(shè)置有償使用模式。爭(zhēng)取市政府支持，出臺(tái)《襄樊市戶外廣告設(shè)置和有償使用管理辦法》，加強(qiáng)戶外廣告設(shè)置管理，推行戶外廣告資源有償使用。

（三）規(guī)范管理夜市和疏導(dǎo)點(diǎn)。取締主次干道游散攤點(diǎn)和長(zhǎng)期占道攤點(diǎn)。按照“六個(gè)規(guī)范”（規(guī)范經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、時(shí)間、標(biāo)志、行為、用具和保潔設(shè)施）和“七個(gè)統(tǒng)一”（統(tǒng)一準(zhǔn)入、形式、收費(fèi)、監(jiān)管、營(yíng)業(yè)時(shí)間、垃圾容器、實(shí)行“五定”）標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格疏導(dǎo)點(diǎn)審批和管理，創(chuàng)建3－5個(gè)示范疏導(dǎo)點(diǎn)。鼓勵(lì)疏導(dǎo)點(diǎn)、夜市實(shí)行業(yè)主自治，自我管理、自我約束、自我監(jiān)督。

（四）推進(jìn)背街小巷、居民小區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部清掃保潔市場(chǎng)化運(yùn)作。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范運(yùn)營(yíng)，全面推行背街小巷、居民小區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部清掃保潔市場(chǎng)化運(yùn)作，減少或杜絕垃圾死角。督促城區(qū)、開發(fā)區(qū)按照“硬化、凈化、綠化、亮化、美化、規(guī)范化”要求，開展宜居小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，打造5－10個(gè)精品小區(qū)。

三、依法履行綜合執(zhí)法職能，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法管理高效化

（一）嚴(yán)查違法建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，按照“嚴(yán)控、嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)禁”的原則，進(jìn)一步健全違法建設(shè)查處工作部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。協(xié)調(diào)規(guī)劃部門盡快編制近郊村、新村控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，督促城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)履行巡查、監(jiān)管和查處職責(zé)，重點(diǎn)整治居（村）民違法建設(shè)行為，堅(jiān)決遏制村民違建上升勢(shì)頭，落實(shí)違法建設(shè)查處目標(biāo)管理責(zé)任制。

（二）實(shí)行無間隙執(zhí)法管理。組建夜間執(zhí)法管理專班，對(duì)空檔時(shí)段，尤其是夜間的占綠毀綠、商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)噪音、建筑施工噪音、夜市占道、油煙污染等違法行為進(jìn)行嚴(yán)格管理；加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，建筑渣土清運(yùn)車輛一律實(shí)行密閉運(yùn)輸，嚴(yán)禁施工車輛帶泥上路，從源頭上治理飛揚(yáng)撒漏。實(shí)行錯(cuò)時(shí)延時(shí)工作制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法管理全時(shí)段，全覆蓋。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍管理專業(yè)化、正規(guī)化

（一）繼續(xù)完善和理順城管執(zhí)法體制。為使我市城管執(zhí)法體制與全省一致，在省政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全省城市管理執(zhí)法工作的意見》之前，爭(zhēng)取市編委支持，進(jìn)行分步完善：先執(zhí)行市編辦擬定的理順市局和督察大隊(duì)方案，待全省《意見》出臺(tái)后，再研究理順市、區(qū)兩級(jí)城管執(zhí)法體制。整個(gè)體制理順工作2009年上半年完成。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法中隊(duì)規(guī)范化建設(shè)。按照“有固定產(chǎn)權(quán)的辦公場(chǎng)所（含執(zhí)法辦案室、投訴接待室、會(huì)議室、物資保管倉(cāng)庫(kù)）、有訓(xùn)練場(chǎng)地、有成套執(zhí)法裝備（交通、取證、防護(hù)裝備）、有健全的規(guī)章制度、有足額執(zhí)法管理經(jīng)費(fèi)”的“五有”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)城管執(zhí)法中隊(duì)，全年達(dá)標(biāo)中隊(duì)不低于60％。爭(zhēng)取政府支持，適當(dāng)提高協(xié)管人員待遇。

（三）開展多形式教育培訓(xùn)。從法律知識(shí)、業(yè)務(wù)技能、體能素質(zhì)等方面，對(duì)城管人員分層分批進(jìn)行集中培訓(xùn)，時(shí)間不少于15天，受訓(xùn)面達(dá)100%。不定期地培訓(xùn)中隊(duì)長(zhǎng)和業(yè)務(wù)骨干，提高基層城管人員履責(zé)能力和依法行政水平。

(四)堅(jiān)持文明執(zhí)法教育。鞏固“兩項(xiàng)活動(dòng)”成果，繼續(xù)深入開展“三個(gè)不放過”、“五個(gè)到一線”的紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行“六先一后”現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法流程。嚴(yán)肅處理言行粗暴、態(tài)度冷漠、吃拿卡要、以權(quán)謀私、以罰代管、不按法定權(quán)限和程序執(zhí)法以及亂收費(fèi)、亂罰款等現(xiàn)象。

五、完善精細(xì)化管理模式，實(shí)現(xiàn)城市管理長(zhǎng)效化

（一）完善網(wǎng)格化管理機(jī)制。細(xì)化網(wǎng)格人員職責(zé)，完善督察考核機(jī)制，推進(jìn)路籍檔案管理、疏導(dǎo)點(diǎn)百分制管理。開展“無亂潑、無亂倒、無亂涂、無亂畫、無亂牽、無亂掛、無亂搭、無亂建、無亂堆、無亂放”的“十無網(wǎng)格”評(píng)選活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全覆蓋，管理無縫隙，督察全方位，考核無盲點(diǎn)。接駁公安交警和社區(qū)綜合治安實(shí)時(shí)監(jiān)控錄像，推進(jìn)數(shù)字化城市管理。

（二）嚴(yán)格檢查考核。統(tǒng)一市、區(qū)兩級(jí)道路清掃保潔作業(yè)和公廁開放標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步落實(shí)社區(qū)、道路、橋梁、地下通道特別是新建道路清掃保潔主體。細(xì)化網(wǎng)格考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，提高督察效率。

（三）完善互動(dòng)機(jī)制。定期不定期召開市城管委成員單位部門聯(lián)席會(huì)議，開展“千人看城管”社會(huì)調(diào)查活動(dòng)，督促城區(qū)、開發(fā)區(qū)與臨街單位、居民、經(jīng)營(yíng)戶簽訂《維護(hù)市容秩序公約》，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與城市管理。