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各村、居、企事業單位：

20*年是深入學習“*”重要思想，全面貫徹落實黨的*屆五中全會精神和科學發展觀，順利實施“*”規劃和建設小康社會的重要一年。為做好20*年的人口和計劃生育工作，現擬訂工作思路如下：

一、指導思想

以鄧小平理論、“*”重要思想為指導，以科學發展觀統領人口計生工作，圍繞“穩定低生育水平，提高出生人口素質，提高群眾滿意程度”這個目標，強化“人本意識，國策意識”兩種意識，開展深化流動人口“親情管理、真情服務”活動、婚育新風進萬家活動、鞏固優質服務先進鎮活動三大載體活動，進一步形成“主職主抓、主管實抓、部門共抓、各級齊抓”的良好工作機制，全面深化綜合改革，提升人口和計劃生育工作的整體水平，為*鎮率先全面建設小康社會、順利實施“*”規劃起好步、開好局創造良好的人口環境。

二、工作目標

計劃生育率達100%，綜合避孕率達88%以上，意外妊娠率

控制在2%以下，長效避孕措施落實率達70%以上，統計誤差率控制在2%以下。

三、工作措施

為實現上述工作目標，20*年我鎮的人口和計劃生育工作著重要做好以下三方面的工作：

（一）、強化隊伍建設，夯實基層基礎工作

1、抓隊伍，健網絡。事業成敗，關鍵在人。要著力加強計劃生育隊伍網絡建設，重點是加強基層隊伍建設。根據《浙江省人口與計劃生育條例》的規定，每個村、居至少配備一名專職計劃生育工作人員。同時，還要加強村（居）計生聯系員和企業計生協管員隊伍建設，原則上每個村（居）設立1-2名計生聯系員，每個企業至少落實1名專兼職計生協管員，規模企業適當增加計生聯系員，并建好計生檔案，使基層計生網絡體系更健全，并發揮作用。

2、抓培訓，提素質。今年，著重抓好二個集中培訓，即鎮機關干部、村（居）企事業單位主要干部計生政策知識培訓、村（居）企業計生干部基礎知識培訓，通過培訓、競賽、評選、考核等措施，切實解決計生干部想服務、會服務、能服務的問題。同時，要通過加強教育，進一步轉變觀念，樹立全心全意為人民服務的意識，進一步提高敬業愛崗、樂于奉獻的精神，把做好計生工作作為對人生、對事業的一種追求，使她們真正成為一支“業務精、責任強、作風硬”的高素質的工作隊伍。

3、抓自治，強基礎。按照“兩委會負總責，協會擔重任，群眾做主人”的工作思路，逐步建立起“政府指導、兩委領導、群眾參與、各方配合、優勢互補、資源共享”的村民自治新機制。積極探索“四前四先”工作方法，“四前”即：制度建設走在工作前，自治工作走在服務前，服務工作走在補救前，補救工作走在征收前；“四先”即：教育在先—優生優育早知識，服務在先—重點對象早了解，措施在先—苗頭問題早消化，檢查在先—違法生育早防范。

（二）、倡導誠信生育，提高群眾滿意度

1、完善利益導向機制。進一步落實已出臺的農村計劃生育社會養老保險制度、計劃生育優先優惠政策、計劃生育公益金制度、農村合作醫療收費減免制度等計生利益導向和保障政策，并逐步擴大覆蓋面；切實解決城鎮無業人員獨生子女父母獎勵費的兌現。

2、營造良好社會氛圍。以村級人口學校為龍頭，進一步建立健全計劃生育宣傳網絡，創新宣傳教育的方式、方法，努力形成“大和唱”與“大家唱”相結合的宣傳格局。充分利用重大節假日如“5.29”、“7.11”等紀念日，通過開展文藝比賽、文藝演出等形式宣傳人口政策和計生工作取得的巨大成就，做到寓教于樂，努力營造有利于計劃生育的良好氛圍。

3、提供優質免費服務。一是提供上門服務，鎮、村兩級計生工作人員不定期進村入戶提供上門服務，開展咨詢服務；二是規范“分級隨訪制度”，做到重點對象重點訪，一般對象經常訪，外出對象電話訪；三是提供免費技術培訓，協調各個部門，發揮優勢，從政策、信息、項目、資金、技術等方面向計劃生育戶傾斜，幫助有困難的計劃生育戶學技術、上項目、辦實體，引導農村計劃生育戶向二、三產業轉移，走自主發展的道路。

（三）、深化優質服務，提高工作新水平

1、延伸服務對象。擴大服務承諾對象，《服務承諾書》的發放由已婚育齡婦女轉為已婚育齡夫婦，由戶籍人員轉為常住人員，關注男性生殖健康，關注外來創業人員，加強男性和青少年生殖健康教育。

2、加強服務陣地。進一步加強鎮計生服務站建設，按照農村綜合改革的要求，著力發揮其宣傳、咨詢、隨訪、藥具管理和經常性查孕查環等方面的作用。進一步加強村、居計生服務室建設，規范管理與服務，提高服務技能與效率。

3、深化服務內容。進一步深化知情選擇，通過政府承諾服務、計生人員隨訪服務、特困家庭幫扶服務、群眾需求連心服務，引導群眾落實長效節育措施，使計劃生育工作的“人文關愛”與“人性化管理”有機結合起來，把群眾的內在需求作為計劃生育服務的主導方向；進一步規范四級隨訪的內容，按照不同層級，細化具體的隨訪內容。

4、改進服務方法。進一步完善服務承諾制，規范育齡群眾需求信息分析制和四級隨訪服務制，以“一卡通”和“連心卡”方式，使每戶育齡家庭都能享受計生變化帶來的人性化、人情化、人文化關懷，使計劃生育優質服務工作更富主動性、針對性和時效性，不斷創新優質服務的新特色。

（四）、加強流動人口管理服務，探索工作新路子

1、完善管理模式。按照“公平對待、合理引導、完善管理、優質服務”的原則，進一步探索建立“政府主導、部門聯動、屬地負責、依法管理、情感服務”的工作新機制，完善“以房管人、以企管外、以外管外、以站管人”的管理模式，進一步深化流動人口“親情管理、真情服務”活動。

2、提供免費服務。繼續實施避孕藥具“一卡通”發放服務，并推行《外來建設者聯心卡》，憑此卡外來建設者可以享受本鎮已婚育齡婦女的所有免費服務，真正享受市民化待遇。

3、完善流動人口信息網絡建設。啟動流動人口計劃生育軟件，建立流動人口村級月報告單制度，錄入、錄全流動人口信息，充分利用流動人口信息交換平臺，及時掌握信息變動。