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一、指導思想

以科學發展觀和黨的*大精神為指導，按照縣委“保強創優，走在前列”的工作目標，以“抓作風建設，促創業創新”為主題，不斷加強干部隊伍建設，進一步深化法制宣傳，優化法律服務，強化法律保障職能，為促進我縣經濟社會又好又快發展作出新的貢獻。

二、工作目標

（一）確保“兩個控制”：控制矛盾糾紛激化；控制歸正人員和社區矯正人員重新違法犯罪。

（二）實現“三個提高”：提高人民調解辦案數量；提高法律服務工作水平；提高法律援助辦案質量。

（三）達到“四個促進”：促進基層基礎建設上新臺階；促進干部隊伍法律素質進一步提高；促進全民法治意識不斷增強；促進基層社會和諧穩定。

三、任務及措施

根據上述工作目標，20*年著重在以下八個方面做好工作。

（一）基層司法所突出直屬所組建和規范化建設。

認真按照中央、省、市關于加強“兩所一庭”建設和縣委縣府關于縣機關“瘦身強體”建設的要求，進一步加強基層司法所建設，爭取設立1-2個直屬司法所，并理順管理關系；同時，要進一步推進司法所的規范化建設，爭取各級黨委政府的支持，不斷改善司法所辦公條件；進一步加強司法所工作人員業務知識和技能的培訓，提高司法所服務大局、服務群眾和創新發展的能力。

（二）人民調解工作突出機制的健全和完善。

要通過各種形式和載體，加大人民調解工作的宣傳力度，引導廣大群眾把人民調解作為解決矛盾糾紛的主要選擇。充分發揮全縣各級人民調解組織和人民調解員的作用，積極、認真地開展矛盾糾紛排查調處工作，切實推進“平安柯橋”建設。一抓規范建設。進一步規范人民調解工作程序，人民調解協議書的制作、臺帳資料的收集和歸檔等工作，提高人民調解工作的權威性。（在適當的時候召開全縣人民調解工作會議，總結經驗，表彰先進。）二抓制度建設。進一步完善調委會的工作制度，重點要建立健全矛盾糾紛排查制度、社會重大不安定因素預警信息上報制度、重大糾紛聯調制度以及重大疑難案例分析會制度等規章制度。形成“群防群調”的大調解格局，提高人民調解工作影響力。三抓隊伍建設。要抓住村級換屆之機，加強人民調解組織建設。首先要把好選人關。幫助鎮、村兩級調解組織吸收那些政治素質好、業務水平高、基層情況熟的人員加入到人民調解員隊伍中來，提高專職調解員隊伍的戰斗力。其次要把好培訓關。通過案例教育、專題講座和觀摩民事案件庭審等“請進來，走出去”的培訓方式，不斷提高人民調解隊伍的整體素質。屆時，我們將分期對全縣各鎮（街道）、村（社區、居）、市場、企業調委會主任以及安置幫教工作人員進行政治業務培訓，并幫助鎮（街道）抓好對村級調委會成員的培訓工作。第三要把好管理關。在全縣人民調解員中積極開展“強業務，辦實事，講廉潔，比貢獻”競賽活動，對優秀人民調解組織、人民調解員和調解案例進行表彰，提高基層調解干部的工作積極性。

（三）社區矯正工作突出面上的規范運作。

一要規范交接手續，積極與法院、公安局、監獄、勞教所聯系，加強對矯正對象的銜接管控，確保及時、正確接收，不遺漏一人。二要完善教育管理方式，引入人性化方法，使矯正對象樂于接受教育管理，提高矯正工作質量和成效，不出現重新犯罪。三要創新心理矯正方式，聘請專業心理醫生為矯正對象開展心理咨詢、心理矯治，提高矯正工作質量。四要加大宣傳力度，爭取社會各界的關注和支持，為社區矯正創造良好的社會環境。五要探索暫住我縣的外籍矯正對象的管理方法，爭取實現矯正對象不脫管漏管。六要健全矯正工作機制，制定出臺《*縣社區矯正工作若干補充規定》，規范對矯正對象的獎懲方式，實現日常管理與獎懲的有機結合，對現有的司法所臺帳等表格進行重新調整，提高教育管理工作效率。

（四）安置幫教工作突出協調及深化。

安置幫教工作突出重點，把握“三個進一步”：進一步搞好歸正人員的接茬工作，加強與監所、勞教部門的聯系，減少漏管失控對象；進一步抓好臺帳和個人檔案的建立，抓好安置基地的建立和完善，使基地管理制度化、工作規范化；進一步整合社會資源，動員和組織各方面力量參與安置幫教工作，引導和扶助有志于興辦安置實體的企業，在政策上給予優惠，為我縣的安置工作開辟新途徑。

（五）普法、依法治理工作突出分層教育、深層推進。

一是公務員學法重深度。進一步完善中心組學法制度、法制講座制度、學法考試制度、法制培訓制度；集中開展以《“五五”普法干部讀本》、《“法治浙江”干部讀本》等為主要內容的教育活動；重點抓好師資培訓、講課輔導、集中考試等工作。二是企業經營管理人員和職工的學法重力度。重點突出農村家庭工業經營戶的普法教育，通過開展法制宣傳、贈送法律書籍，全面提高家庭工業經營戶的法律素質，促進依法誠信經營和依法行使權利、履行義務。三是青少年學法重強度。力爭全縣每個鎮（街道）建立一所示范學校，通過示范學校的示范帶頭作用，積極推進本地區的學校普法教育工作。四是大眾學法重廣度。要進一步加強農村和社區法制文化建設，充分發揮媒體的主渠道作用，辦好普法專刊和專欄。今年重點做好《勞動合同法》、《物權法》等法律法規的學習宣傳。進一步強化公民的法律意識，弘揚法治精神，營造全社會學法、用法和守法的良好氛圍。五是民主法治村（社區）建設重高度。抓住社會主義新農村建設契機，加強農村法制宣傳陣地建設，促進農村民主法制建設。及時總結、宣傳、推廣“民主法治村”創建工作成功做法，擴大創建活動的范圍，提升民主法治村的創建檔次，使更多的縣級“民主法治村”（三星級“民主法治村”）達到市級以上的標準。深化“民主法治社區”創建工作。加強對創建工作的指導和考核，抓好典型，做好以點帶面工作，提高創建工作的質與量。20*年力爭使“民主法治社區”（三星級“民主法治社區”）創建面達到100%。

（六）法律服務工作突出服務中心與推進法治的有機結合。

在法律服務行業中要積極開展“抓隊伍、評先進、講規范、促發展”活動。通過宣傳、監督和引導，進一步促進法律服務行業的健康持續發展。

一是積極主動提高自身素質和管理水平。全縣法律服務工作人員要加強學習，不斷提高業務水平。各法律服務機構要加強內部管理，杜絕違紀違法現象的出現。要加強黨組織建設，引導全體人員積極向上。在全縣法律服務隊伍中開展“評先創優”活動，提高活動的影響力和法律服務工作者的知名度。

二是積極主動為政府部門提供法律服務。律師事務所、公證處、基層法律服務所要緊緊圍繞“加快經濟轉型、促進社會和諧”的主題，積極引導律師、公證和法律服務工作者根據政府及各部門和社區、居委會、行政村的工作需要，主動提供法律幫助，提出法律意見和建議，必要時要參加各種聽證會、論證會，以便從法律的角度解決問題，從而更好地促進依法行政和社會主義法治建設。

三是積極主動參與社會穩定工作。要發揮律師事務所、基層法律服務所貼近農民，接近基層，熟悉農村，了解農村的優勢，繼續做好律師隨同縣領導下訪接待處置信訪工作，為縣領導，各鎮街和有關部門做好法律上的參謀。努力為化解社會矛盾，維護社會穩定做出貢獻。

四是積極主動服務輕紡城建設。要抓住柯橋城市建設和輕紡市場現代服務業優先發展的良好機遇，積極拓展法律服務領域，做大做強法律服務業。不斷壯大全縣律師、公證員隊伍。積極培養、造就和引進一批高素質的法律人才，促進法律服務業的規模化、專業化建設。公證處要加強管理，拓展領域。加強窗口建設，落實各項便民措施。積極開展社會公益活動，做好結對創建，注重社會效益與經濟效益相統一，不斷提升公證形象，為經濟建設和社會發展提供優質高效的法律服務。

（七）法律援助工作突出提高辦案的質和量。

一要加強宣傳，努力營造法律援助良好的法制環境，提升法律援助的社會影響力。圍繞“法律援助與構建社會主義和諧社會”的主題開展形式多樣的宣傳活動，提高法律援助在社會各界的知曉率。

二要規范工作，進一步完善接待、受案、質量管理等各項規章制度，依托全縣工會組織優勢，拓展法律援助網絡。提高法律援助工作管理水平。充分發揮三級網絡的作用，加大對鎮（街道）法律援助工作站的指導力度，適時出臺《*縣鎮（街道）法律援助工作站管理辦法》；推行非訴訟法律援助工作，擬定我縣非訴訟法律援助暫行辦法，規范非訴訟法律援助工作，及時化解社會矛盾，節約法律資源，為弱勢群眾減少訴訟成本；簡化受理程序，擬在縣民政局發放低保卡時，附帶一張法律援助卡，持有低保卡和法律援助卡的困難群眾申請法律援助，不需要再提供經濟困難證明；完善聯動機制，法律援助工作站要定期了解有關困難群眾的法律援助需求狀況，及時與當地民政部門溝通，采取相應的便民服務措施，確保服務到位、部門聯動。

三要不斷創優，要完善內部管理制度，加強隊伍建設。增加辦案數量，提高辦案質量，提升法律援助工作整體形象。一要實施好《*縣法律援助中心訴訟風險告知書》，提高受援人風險意識。二要實施好窗口制度，實行周三主任接待日和周五律師接待制度，為群眾提供優質高效的法律服務。

四要專設“通道”，設立外來民工、老年人、殘疾人等特殊人群法律援助的“綠色通道”，不斷推出便民利民新舉措，做到應援盡援。在全縣7家律師事務所、12家法律服務所、公證處設立特殊人群法律援助崗。律師事務所、法律服務所、公證處派專人負責免費接待，義務解答法律咨詢，需要法律援助的及時到援助中心辦理銜接手續。

五要深入調研，服務大局，當好參謀。對辦案中突出的重點，社會關注的熱點、難點以及對法律援助工作的方法、措施和規律，要不斷進行總結和提煉。探索完善法律援助參與信訪工作機制，維護社會穩定，為和諧社會建設營建一個良好的法制環境。

（八）隊伍建設突出強化責任意識和創優意識。

一是以爭先創優為導向，在提升干部激情上下功夫。要以弘揚“三永”精神為核心，大力倡導“雷厲風行、立說立行、說了就干、干就干好”的工作態度和精神風貌。勇于創新，勇于突破，勇于爭先，把心思和精力集中到干事創業上來，一是局領導班子要帶頭深入基層，服務基層。抓好分管業務的調研工作，著力增強工作競爭力。二是科室長要爭當業務尖子，帶頭鉆研業務，調查研究，著力提高綜合素質。三是各科室要堅持“好”字優先、“快”字當頭，做到工作快上手、任務快落實、目標快完成，著力營造你追我趕、爭先創優的濃厚氛圍。四是全體干部要增強敬業愛崗精神。要珍惜崗位，忠于職守；珍惜友情，尊重同事；珍惜自己，關愛家庭；珍惜集體，熱愛單位。著力提升司法行政的整體形象。

二是以學以致用為導向，在提升干部能力上下功夫。要創新學習載體，抓好三個學習，即黨組中心組學習、支部學習和個人學習。開展三個活動，即月送一本好書、季講一次論壇和年開一次務虛會。提高三個能力，即提高全體干部辦事能力、辦文能力和辦會能力。不斷提高全局干部的思想政治素質和實際工作能力。

三是以廉政勤政為導向，在提升干部作風上下功夫。堅持廉政勤政，依法行政，把加強黨風廉政建設和業務工作結合起來，認真開展“抓優質服務，創優良業績，樹優秀形象，促優化發展”的實踐活動。領導班子做到分工明確、責任落實，形成一級帶一級、一級抓一級的責任機制，全體干部要把精力集中在“想干事”上，把本領體現在“會干事”上，把實績體現在“干成事”上，努力造就一支永不自滿、永不懈怠、永爭一流的司法行政干部隊伍，“讓權力運行更加規范透明，讓人民群眾更加放心滿意”，為服務發展大局，促進和諧社會作出新的貢獻。