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教育事業持續發展計劃

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*年教育工作的總體要求是:以鄧小平理論和“*”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,堅持教育優先發展,全面貫徹黨的教育方針,加強素質教育,深化教育改革,提高教育質量,促進教育公平,推動教育事業實現持續協調健康發展。

*年是落實年。本屆政府講的許多重大工作任務,如《*—*年教育振興行動計劃》、西部地區“兩基”攻堅、現代遠程教育工程等,*年都到了收尾階段。近些年我們在教育改革和發展方面出臺的許多重大政策措施,有很多還需要進一步落到實處?!督逃?年工作要點》講了*年的工作任務,包含的方面很多,我們要著重做好以下工作。

1.全力做好全國教育工作會議的籌備和會議精神的貫徹落實工作,以優異的工作成績迎接黨的*大的召開。

繼續按照黨中央、國務院的要求,認真完成2020年中國教育發展綱要的研究制訂工作,起草好素質教育的有關文件,講進一步推進素質教育的意見和政策措施。頒布《國家教育事業發展第十一個五年規劃》并認真組織實施。

改革開放以來,中共中央、國務院在*年、*年、*年先后召開了三次全國教育工作會議。這三次會議都是在我國現代化建設和教育事業發展的關鍵時刻召開的,對于促進教育的改革和發展具有里程碑式的意義。當前,我國正處在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的偉大歷史進程中,經濟、社會和科技的發展對教育講了新的更高的要求,人民群眾的教育需求也不斷高漲。適時召開第四次全國教育工作會議,是在新的發展起點上,按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求,進一步實施科教興國戰略和人才強國戰略,推進教育事業改革和發展的迫切需要,也是廣大教育工作者的熱切期盼。教育部將全力配合做好第四次全國教育工作會議的籌備工作。會議召開之后,我們將全力以赴抓好會議精神的學習宣傳和貫徹落實工作。

黨的*大將是在我國經濟社會發展進入關鍵階段召開的一次重要會議,是全黨全國各族人民政治生活中的一件大事。我們要積極行動起來,認真做好改革、發展、穩定等各個方面的工作,以教育改革和發展的優異成績、以良好的精神狀態,迎接*大、學習*大、貫徹*大。

2.加強和改進學校德育、智育、體育、美育工作,在切實推進素質教育方面取得實質性的進展。

繼續深入貫徹落實*年中央8號、16號文件精神,進一步加強和改進學校德育工作。深入開展理想信念教育,組織開展形式多樣的社會主義榮辱觀教育活動。通過修訂中小學德育課程標準,改進德育課程教學方法和綜合考評辦法,豐富德育活動的載體和渠道,增強德育的針對性和實效性。全面落實高校思想政治理論課新課程方案,重點抓好新課程教材建設和教師培訓工作。加強研究生思想政治教育。強化校園網絡的應用與管理,牢牢掌握網絡思想政治教育工作主動權。制定《中小學班主任工作規定》,落實《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》,下大力氣建設高素質的班主任輔導員隊伍。

進一步加強學校體育、衛生和美育工作。為認真落實“健康第一”的要求,切實提高學生體質健康水平,教育部、國家體育總局、共青團中央共同決定,從*年開始,廣泛深入地開展“全國億萬學生陽光體育運動”。結合《學生體質健康標準》的全面實施,上好體育課,實現青少年學生每天鍛煉一小時,在全國各級各類學校掀起群眾性體育鍛煉的熱潮。推進“新農村衛生校園建設工程”,改善農村學校的衛生設施。采取積極措施,改善農村貧困地區寄宿學生營養狀況。

加大基礎教育課程改革推進力度,強化教學研究和教師培訓,提高課程改革管理水平。總結義務教育階段新課程改革經驗,全面完成義務教育階段課程標準修訂工作。整體規劃普通高中新課程改革,擴大高中新課程改革實驗范圍。大力倡導啟發式教學,鼓勵勤奮學習、獨立思考、追求新知,著力培養學生的創造精神和實踐能力。引導學生端正學習態度,激發學生發展的內在動力,養成良好的學習習慣。

推進考試評價制度改革。大力推進中考招生改革,積極推行初中畢業生學業考試與綜合素質評價相結合的招生制度,逐步推廣將普通高中招生指標均衡分配到初中的招生制度。做好首批高中課改實驗?。▍^)畢業生的高考命題、考試與錄取工作,推動高中課改與高考改革的有機銜接。深入推進高校招生考試制度改革。

建立推進素質教育的激勵機制,表彰獎勵實施素質教育富有成效的地區、學校和教育工作者,啟動創建和評選“教育工作先進縣(市)”的工作。

3.全面推進農村義務教育經費保障機制改革,圓滿完成西部地區“兩基”攻堅任務,認真實施新的《義務教育法》。

*年是我國農村義務教育改革發展的關鍵一年。我們要在全國農村地區免除義務教育學雜費,完成西部地區“兩基”攻堅和農村中小學現代遠程教育工程的建設任務,全面推進農村義務教育經費保障機制改革。這是幾場硬仗,一定要打贏。

從*年起在全國農村免除義務教育階段學生的學雜費,是一件惠及億萬學生和家庭的大事、好事,我們一定要把這件大事、好事做好、做實、做到位。我們要精心部署,認真做好工作,確保各項政策措施得到貫徹落實,特別是各級財政投入的落實和及時到位。要認真研究解決當前農村義務教育中的突出問題。鞏固和完善教師工資保障機制,保證教師的合理收入。

西部地區“兩基”攻堅已進入最后的沖刺階段,要一鼓作氣,毫不放松,直至奪取最后勝利。西部各?。▍^、市)要繼續把“兩基”攻堅作為教育工作的重中之重,加強領導,加大工作力度,對照責任書,狠抓工作重點和薄弱環節,層層抓落實,保質保量地完成各項目標任務。要倒排工期安排工程進度,進一步嚴把工程質量關,堅決杜絕出現“豆腐渣工程”和重大安全事故。

進一步貫徹實施新的《義務教育法》。推動各級政府按照《義務教育法》的規定,切實承擔起義務教育的政府職責。大力推進區域內義務教育均衡發展,抓緊制訂和完善國家義務教育學校生均公用經費撥款標準和辦學基本標準,推動各地加大改造薄弱學校的力度,努力推進各學校辦學條件、經費投入、教師配備實現大致均衡,認真研究解決中小學擇校問題。嚴格執行義務教育階段免試就近入學政策和不得舉辦重點學校或重點班的規定。完善農民工子女接受義務教育的政策措施,加強農村留守兒童的教育工作。制定并實施《教育督導條例》,推進建立適應新形勢的國家教育督導體系,加強對中西部實現“兩基”的省(區、市)和中、東部各?。ㄊ校嵤┺r村義務教育經費保障機制改革情況的督導檢查。

4.重點支持中等職業教育的發展,加快發展城鄉職業教育和培訓網絡。

把貫徹落實全國職業教育工作會議精神的工作引向深入,采取有力措施,鞏固并擴大職業教育的發展成果,切實提高職業教育的質量和水平。*年中等職業教育招生規模計劃再擴大50萬,實現招生800萬人的目標,各地要繼續千方百計做好工作,確保擴招目標的實現。目前中等職業教育仍然是我國教育中的薄弱環節,是最關鍵的環節也是最困難的環節,我們要真抓實干,強力突破,實現教育系統內部戰略結構調整的目標。抓緊推進中等職業學校招收未升學普通高中畢業生工作。堅持以服務為宗旨,全面實施職業教育的“四大工程”,普遍提高城鄉勞動者的職業技能。充分發揮縣級職教中心的作用,加強“三教統籌”,促進“農科教”結合,推進農村職業教育的“一網兩工程”,加強農村勞動力轉移培訓和農村實用人才培訓。拓寬“職業院校制造業和現代服務業技能型緊缺人才培養計劃”專業覆蓋領域,進一步加強技能型人才培養。

繼續推進職業教育基礎能力建設,進一步改善職業學校的辦學條件。配合有關部門,利用中央專項資金再支持建設320個左右的職業教育實訓基地、200多個縣級職教中心、200多所高水平示范性中等職業學校、40所高水平示范性高等職業技術學院。

啟動新一輪職業教育教學改革工程,推進中等職業教育的專業、課程和教材建設,大力推行工學結合、校企合作的人才培養模式,積極推進半工半讀試點工作??偨Y推廣中職學生頂崗實習一年和高職學生頂崗實習半年的經驗和做法,強化實踐能力和職業技能的培養。廣泛開展東西部之間、城鄉之間職業院校的聯合招生、合作辦學。進一步加大公辦職業學校改革力度,繼續推進民辦職業教育健康發展。

5.切實提高高等教育質量,不斷提升高等學校的創新能力,促進高等教育協調健康發展。

繼續相對穩定招生規模,認真做好*年招生計劃安排和管理工作,進一步把發展的積極性引導到提高質量上來。推動高等學校主動適應經濟社會發展需要,完善本科專業設置與調整辦法,建立專業設置預測機制,加強特色專業建設。全面實施高等學校教學質量與教學改革工程,加強分類指導。繼續加強和改進本科教學評估工作,推進高等教育質量保障體系建設,推動各地各校加大教學投入,強化教學管理,深化教學改革,提高人才培養質量。繼續加強國家精品課程建設。大力加強實驗教學、實習實訓基地建設。強化高等職業教育辦學特色,創新高等職業教育人才培養模式。深入實施“研究生教育創新計劃”。開展研究生培養機制改革試點工作,完善以科學研究為主導的導師負責制和資助制度。深化研究生招生制度改革,積極穩妥推進初試、復試和推免生制度改革。

深入推進高水平大學和重點學科建設,繼續推進“985工程”二期建設,啟動實施“*”“211工程”建設。繼續支持和推動開展不同類型的高校共建工作。充分發揮高校在科技創新方面的基礎和引領作用,積極參與國家創新體系建設。積極爭取和承擔國家中長期科技規劃項目,在區域創新體系建設中發揮更大作用。大力開展國防科技合作。加強產學研緊密結合,在技術創新實踐中,提高高??萍紕撔滤健⑴囵B高素質人才。大力推動高??萍汲晒D化和產業化。繼續規范高校科技企業的發展。

深入推進反映馬克思主義中國化最新成果的中國特色哲學社會科學學科體系和教材體系建設,積極參與馬克思主義理論研究與建設工程。繼續推進高校哲學社會科學繁榮計劃,加大對高校哲學社會科學教學科研骨干的培訓力度。建立健全高校哲學社會科學研究管理體系和評價體系,加強學術道德和學風建設。

6.認真抓好教師隊伍建設,加大吸引優秀人才從教的工作力度,全面提升教師隊伍的素質和水平。

我國教育事業的改革和發展已經進入了全面提高教育質量的階段,而提高教育質量的關鍵因素、核心問題是教師隊伍的素質和水平。必須把教師隊伍建設放在更加突出的戰略位置,采取一切有力的政策措施,形成有效的激勵機制和約束機制,吸引更多的優秀青年進入教師隊伍,建設一支高素質的教師隊伍。

要深入貫徹落實總書記給孟二冬同志女兒回信的精神,進一步將師德建設放在教師隊伍建設的首位,繼續深入開展向孟二冬同志等模范教師學習的活動,弘揚新時期人民教師的高尚師德。要大張旗鼓地表彰宣傳模范教師。教師節前后,我部將與人事部聯合表彰全國模范教師和全國教育系統先進工作者、全國優秀教師和全國教育系統優秀工作者,同時通過多種方式宣傳他們的先進事跡,弘揚尊師重教的良好社會風尚。加快吸引優秀青年讀師范、鼓勵優秀人才當教師。籌備召開全國教師工作會議,籌劃新時期我國教師隊伍建設大計。

以農村教師隊伍建設為重點,進一步加強中小學教師隊伍建設。采取切實措施,優化、調整農村教師隊伍結構,提高農村教師隊伍質量。積極探索農村教師補充和提高的新機制。對于新聘教師,一定要嚴格教師資格制度,嚴把入口關。要統籌考慮城鎮和農村教師隊伍建設,大力推進城鎮教師支援農村教育工作,推進實施“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”,擴大農村學校教育碩士師資培養規模。繼續推進全國教師教育網絡聯盟計劃的實施,充分利用現代遠程教育手段開展新一輪中小學教師全員培訓。加強中小學校長培訓。全面實施職業院校教師素質提高計劃,切實落實職業學校教師到企業或生產第一線實踐的要求,加強職業院?!半p師型”教師隊伍建設。高等學校要進一步堅持人才強校戰略,深入實施“高層次創造性人才計劃”,健全培養和會聚優秀拔尖人才的各項政策措施。

7.推進教育的體制改革與制度創新,不斷擴大教育的對外開放,建設和諧校園。

加快推進政府職能轉變,強化宏觀指導和監督管理,深化教育行政審批制度改革,改進管理和服務方式,積極推進政務公開和電子政務建設,不斷提高教育管理能力和服務水平。進一步落實學校的辦學自主權,積極推進以人事和分配制度改革為重點的學校內部管理體制改革。全面推進法制建設,推進依法治教、依法治校。

深化與世界各國的全方位、多層次教育合作交流,鞏固和加強各種國際教育合作平臺建設。支持和配合國家重大發展戰略和高水平大學建設,實施“國家公派出國留學研究生選派項目”,鼓勵和支持出國留學人員回國工作和為國服務。完善自費出國留學監管和引導機制,繼續加強來華留學教育工作。繼續加強對中外合作辦學的規范管理。進一步加強漢語國際推廣工作。加速推進海內外孔子學院的建設,推進面向海外漢語學眾的教師隊伍建設和教材建設。深入開展與聯合國教科文組織的合作。

廣泛開展創建和諧校園活動。加強安全教育,增強師生的安全防范意識,建立安全機制,切實做好校園安全保衛工作。努力建設平安校園、健康校園、文明校園,為青少年兒童的健康成長創造和諧的校園環境,讓學生放心,讓家長放心,讓社會放心。

8.認真解決人民群眾關心的教育熱點、難點問題,提高教育管理水平,加強教育系統黨的建設,切實維護穩定。

全面落實資助貧困家庭學生的各項政策措施,加大資助工作力度。義務教育階段要進一步推進“兩免一補”政策。要建立和完善高等教育和高中階段國家獎學金、助學金制度,落實國家助學貸款政策,鼓勵社會捐資助學。健全公辦高校入學“綠色通道”制度;擴大國家教育獎助學金和助學貸款政策覆蓋范圍;建立和完善勤工助學機制;完善大學畢業生到國家需要的艱苦地區、艱苦行業工作的國家助學貸款代償機制。重點做好中等職業教育貧困家庭學生資助工作,建立和完善高中階段貧困家庭學生資助體系。

鞏固高校招生“陽光工程”成果,完善公開透明的招生工作體系。嚴格執行招生工作責任制和責任追究制。加強對高校招生特別是民辦高校體制外招生的綜合治理,堅決制止社會中介機構參與高校招生,杜絕和打擊各種欺詐行為。*年,預計全國普通高校畢業生將達495萬,就業壓力繼續增大,形勢更為嚴峻。*年是高校畢業生就業工作的全面服務年,要堅決落實各項政策措施,做好高校畢業生就業工作。

堅持從嚴治教、規范管理,切實提高教育管理水平。依法嚴格規范學校辦學行為,強化對各級各類學校的管理。加強學校內部管理,推進校風、學風和制度建設,嚴格執行學習紀律、考試紀律和生活紀律。建立和完善規范教育收費的長效機制,堅決制止教育亂收費。堅持艱苦奮斗,勤儉辦學。深入開展教育系統黨風廉政建設和行風建設。完善反腐倡廉制度,深入推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設。加強對學校收費、基建工程、物資采購、后勤等項工作的管理和監督。鞏固治理商業賄賂專項工作成果,建立和完善防治商業賄賂的長效機制。

加強和改進教育新聞宣傳工作,積極營造教育改革與發展的良好輿論環境。充分發揮新聞輿論導向作用,加大正面宣傳和輿論監督的力度,提高教育新聞宣傳工作質量。重點加強新聞、先進典型宣傳、教育政策解讀、輿情分析引導和對外宣傳工作。

切實改進工作作風,加講查研究,認真研究新情況,解決新問題。要認真組織力量,認真地梳理當前教育改革和發展中的重大理論和實踐問題,有針對性地進行深入的調查研究,認真研究推進教育事業改革和發展的措施、策略和辦法,認真地研究解決推進過程中遇到的困難和問題。增強工作的預見性、有效性。

加強教育系統特別是高等學校黨的建設工作。鞏固保持共產黨員先進性教育成果。做好直屬高校巡視工作。加強學校黨的基層組織建設。切實加強民辦高校黨的建設工作。大力加強思想政治工作,及時化解工作中出現的矛盾和糾紛。增強政治意識、責任意識、大局意識,堅持守土有責,切實維護教育系統特別是高等學校的穩定。

我們要在以同志為總書記的黨中央的堅強領導下,振奮精神,堅定信心,扎實工作,不斷把我國教育改革和發展事業推向前進

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