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信息化未來重點計劃

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信息化未來重點計劃

我國信息化當前取得的成績

從電子政務的角度來看,自從*年中央講來政府先行,在過去的六七年當中,取得了很好的成績。其中特別明顯當屬重大的系統、重大的金字號工程,比如金稅工程,對于我國經濟建設起著非常重要的作用。從電子政務的推進來看,側重于認識層面上,提高了過去政府與老百姓對信息化的認識,老百姓通過網站與政府打交道,了解政府的服務,向政府提意見,對提高全民信息意識做出很大的貢獻。

從這幾年實踐的結果來看,回顧中央講政府先行推動國民經濟和信息化發展,目的是達到了,中央講的思路和方針也在實踐中得到檢驗。

我國信息化的進程與差異

通過國家的信息化推進,我們在幾個方面都取得了比較顯著的成就。一個就是在信息化基礎設施方面,不管是電信或者是在網絡方面,我們比較成功,甚至在某些方面,達到了國際先進水平,這是非常重大的了不起的成就,因為中國是一個負責任的大國,人均的GDP水平跟世界上的發達國家還有很大的差距。在這么短短的幾年當中,能夠有最先進的信息技術設施,在全世界應該是屈指可數的,這個是我們信息化推進工作的很大成就,人均擁有手機、電腦的數量,從*-2008年,無論從城市到農民,都有成倍地增長。從信息技術的應用來看,過去幾年比較顯著的經驗,除了電子政務之外,農村也在推進,三農問題是國家的重中之重的問題,要解決中國的現代化的發展,必須要關注三農,信息化是一種快速發展的手段。04年以來,城鎮廣播電視、城鎮上網都取得了很好的發展,而且現在光纖已經發展到農村,農村信息化的應用也有很大的進展,農村的三級信息化服務體系基本上建立起來了,可以深入到鄉鎮級,甚至村一級。像寧夏回族自治區,是比較偏遠的地區,但是它現在已經覆蓋到城里。所以在應用方面,農村是很成熟的,電子政務是很成熟的。

另外在兩化融合方面,企業也取得了很多的進展,尤其是大企業,大概說可以到國外90年代中期的水平,也有一些企業做得更好。中小企業方面也在逐漸增長,還有利用信息技術來節能減排,這方面都有很多成功的實例。從兩化融合這一塊,從改造傳統產業這塊,進展也非常大。

進展比較慢的是社會信息化還比較慢一些。比如像很多發達國家都很重視就業問題,幫助一些沒有找到工作的人找工作,非常先進的覆蓋全社會的就業支持服務,這個我們還比較差。另外比較差的就是社會保障系統,另外像醫療衛生系統,不能建設全國統一的電子病歷,醫保不能在全國建立體制。

信息化的教訓與反思

從過去幾年的經驗來看,我們做得比較成功的都是解決我們經濟社會發展實際問題的方面。尤其像金稅工程,解決增值稅的交叉機會,像海關解決快速通關的問題,與出口退稅的交叉結合。凡是解決實際問題的事情,都是比較成功的。凡是概念的,可能都不完全成功,或者有的會失敗。一個很重要的經驗教訓,我覺得是信息化推進是從社會經濟發展的實踐來做,而不是從概念來做,或者是國外做什么,我們在仿造。

信息化推進的未來重點

下一步信息化推進的重點還是傳統產業改造,通過兩化融合發展我們國家現在的產業體系。我們是制造業的大國,但是不是制造業的強國,通過兩化融合的手段,來達到傳統產業改造。在這個過程中很大的農村問題是不可忽視的,我們的農村現在雖然有很大的發展,但是空間還是很大。舉一個例子,現在城市的人均電腦擁有率已經到60%,一些發達的地區,向北京、廣州、上海已經到90%一審,農村目前的人均擁有率大概只有3.6%,所以看到農村是一個巨大的發展空間,而且這幾年由于持續的推進,01年的時候,農村的電腦普及率打擊到0.5%,現在到3.5%,有幾倍的增長,所以這個機會是很大的。我的看法是,中國的信息化、信息產業發展的戰略空間在農村,但是一提到農村,很多人覺得農村這個也沒有,那個也沒有,那么窮,沒什么成就。這話有一定的道理,但是不準確,因為農村是不平衡的,并不是所有的地方都沒有發展發揮。農業條件比較好的,相對比較發達的地區,就有這種需求,所以農村信息化的推進關鍵不是要不要推進,而且在于你采取什么樣的策略。當然推進成功最重要的原則是要從實際出發,明明知道沒有需求就不要去做。另外從實際問題出發,在這個農村做這樣的項目,它的經濟效益是什么,社會效益是什么,要想好然后再去做,不能把中國的廣大農村看作是一塊的,要做分析,在能夠大力推進的地方去大力推進,這樣農村的水平就慢慢帶起來了。所以我們不是不做,而是怎么做的問題。

我剛才講的中國信息化的發展還有很大的戰略就是社會領域,如果要把13億人,放在一個社會保障系統之下,不管它是什么樣的保險,最后都能做在一個系統之下,能進行信息的交換和處理,比如我退休了,我不管在哪里都能得到我們保險金,這樣一個大系統是非常復雜的系統,但是利用今天的技術是完全能做到的。比如所有的醫院統一病歷,這個病歷存在統一的數據中心,你走到全國,甚至全世界,不管到哪,都可以查到你的病歷,這個是完全可以做到的。光這一條就可以形成巨大的產業,幾十億,上百億。社會領域,中國的發展空間太大了。所以從中國的信息化推進來講,路還很長。

農民工和信息化

我們在研究中國信息化的時候,我們最主要是問為誰服務。實際上中國的人分三部分,城市有一部分,農村有一部分,當中有一部分就是農民工。中國農民工的人口是2.1億-2.5億,加上家屬和孩子,大概是在3.5億-5億之間,是中國人口當中最大的一個板塊。但是我們在信息化推動當中,城市的信息化誰來管,農村的信息化誰來管,農民工的信息化誰來管。而且我們知道農民工在中國信息化進程當中扮演一個很重要的角色,我在這本書里講到,在農民他們是最有錢的人,他們在城里掙了錢,拿回農村去,他們可以蓋房子,在溝通城鄉之間,他們扮演了非常重要的角色。但是農民工有信息需求,不是沒有信息需求,比如首先他要找工作,如果這個老板把我解雇了,我下個老板是誰,去什么地方,給我我們錢。另外農民工在打工過程中碰到很多法律問題、社會保障問題,很多問題都是可以用信息化手段來關注的,當然不是全部依靠信息化手段,但是起碼是離不開信息化的。這個我在書里面也提到了。所以信息化的推進不能忽視農民工這一大社會板塊,如果忽略了我們的信息化推進就是不完整的,農民工的問題處理得不好,對信息化推進是很大的障礙,會影響社會的發展,也影響城市的發展。我覺得現在大家還沒有充分認識這個問題,還要繼續宣傳。

對于兩億多農民工,我們一些系統沒有辦法對他們進行管理,這個也急不來,認識要一步一步到位。

工信部的組建對信息化建設的新調整

工業和信息化部的組建反映了政府對信息化還是重視的,希望能夠在今后的調整上創造一個兩化融合的局面,但是這種調整畢竟是新生事物,組建起來怎么運作,怎么能夠把兩個化有機地融合起來,達到既促進我們國家工業化的發展,又促進我們國家信息化的發展,這還有一個探索的過程,這個問題不是那么簡單。總的來講,中國現在是一個制造業的大國,就規劃本身而言,都有很多需要解決的問題。現在的問題是,再考慮規劃的問題,怎么樣把信息化的因素考慮進去。我覺得像中央講來,信息化帶動工業化,工業化促進信息,講的是工業化和信息化的辯證關系,這個是非常重要的。我想對于工業和信息化部來講承擔了這個重要使命,取得成功的關鍵也是把信息化和工業化的辯證關系吃透、處理好,這樣就能夠既促進我們國家工業化的發展,又促進信息化的發展,這應該說是一個巨大的挑戰。我們國家過去十幾年的發展沒有這樣的先例,還是有一定難度的事情。我相信領導會逐步的創造新的思維來解決這個問題。

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