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2009年,是新中國成立60周年和澳門回歸祖國10周年,是我市開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要一年,也是我市加快實現(xiàn)新一輪大發(fā)展的關鍵一年。按照中央、省委和市委關于加強黨的建設的總體部署,2009年市直機關黨建工作的總體思路是:全面貫徹落實黨的*大、省委*四次全會和市委六屆五次全會精神,緊緊圍繞全市中心工作大局,堅持貫穿一條主線(深入學習實踐科學發(fā)展觀),把握“兩個目標”(把機關黨組織建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強堡壘,把機關黨員隊伍建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量),打造“三個品牌”(活力黨建、質量黨建、特色黨建),提升“四個能力”(示范力、創(chuàng)新力、凝聚力、執(zhí)行力),抓實“五個建設”(思想、組織、作風、制度、反腐倡廉建設),努力開創(chuàng)機關黨建科學發(fā)展新局面,為我市建設生態(tài)文明新特區(qū)、爭當科學發(fā)展示范市、建設珠江口西岸核心城市提供堅強的政治組織保障。
一、加強思想政治建設,在增強學習實踐科學發(fā)展觀的自覺性堅定性上有新進展。
開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。根據(jù)中央和省委的統(tǒng)一部署,2009年3月至8月,市直機關將開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。要嚴格按照市委要求,認真制定方案,細化工作責任,明確目標要求,做到“規(guī)定動作不走樣,自選動作有創(chuàng)新”,提升活動效果。要始終堅持用科學發(fā)展觀武裝頭腦,教育引導機關廣大黨員干部堅毅自信,奮發(fā)進取,應對挑戰(zhàn),攻堅克難,增強加快發(fā)展、科學發(fā)展的緊迫感、責任感和使命感。要始終圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的總要求,把科學發(fā)展觀完整貫徹到機關黨建工作的全過程,著力轉變機關不適應不符合科學發(fā)展要求的思想意識,解決黨性黨風黨紀方面存在的突出問題,構建有利于科學發(fā)展的體制機制,把機關黨組織建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強堡壘,把機關黨員隊伍建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量,使機關黨的工作更加符合科學發(fā)展觀的要求。
舉辦“機關讀書論壇”。通過推薦讀書書目,采取讀書心得評比、網(wǎng)上讀書競賽、讀書辯論會、讀書論壇等多種形式,組織落實精讀、精思、精講、精論四個環(huán)節(jié)活動,引導機關廣大黨員多讀書、讀好書,以讀書求新知,提升履職能力,以讀書促思考,以讀書謀實踐,在機關形成多讀書、勤思考、干實事的風氣。加強理論武裝和形勢政策宣傳。定期邀請國內知名專家教授為機關黨員干部舉辦專題輔導講座,重點開展《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、貫徹落實科學發(fā)展觀、建設生態(tài)文明、建立現(xiàn)代產業(yè)體系、應對國際金融危機、推進社會管理體制改革等專題學習,提高廣大黨員干部運用科學理論分析和解決實際問題的能力。倡導快樂工作、健康生活,邀請專家教授組織開展心理學專題輔導講座,增強機關黨員干部應對危機、減輕壓力的心理知識,在機關營造活力、和諧、健康的機關氛圍。
加強黨員教育培訓。研究制定《市直機關2009~2012年黨員宣傳教育計劃》,每年舉行2期入黨積極分子和發(fā)展對象培訓,2期新任黨組織領導和黨務干部培訓班,并定期開展黨員教育培訓,爭取用5年時間把機關黨員輪訓一遍。創(chuàng)新黨員宣傳教育方式,增加培訓次數(shù),擴大培訓規(guī)模,創(chuàng)新培訓考核方式,通過大黨課、報告會、經驗交流會、座談會、學員論壇、主題實踐等多種形式,把黨員培訓工作抓實抓牢,使之成為入黨積極分子、發(fā)展對象、黨務干部和黨員的精品課堂。
加強黨建理論研究。認真貫徹全國黨建研究會機關專委會第七次會議精神,制定《*市機關黨建研究會2009年工作計劃》,結合機關黨建工作實際,圍繞學習實踐科學發(fā)展觀選好選準課題,深入調查研究,開展專題研討和學習考察交流,努力推出一批理論成果。組織開好一年一次的理事會,繼續(xù)辦好《*機關黨建》專刊,進一步加強機關黨建宣傳信息員隊伍建設,充分發(fā)揮機關黨建的引導和輻射作用,提升機關黨建工作的示范力。
二、加強組織制度建設,在打造活力黨建、特色黨建、質量黨建品牌上有新亮點。
推進機關黨內民主建設,打造活力黨建。總結基層黨支部推行“公推直選”經驗,繼續(xù)在部分有條件的總支、支部開展“公推直選”試點。完善黨務公開,尊重黨員主體地位,組織開展基層黨組織黨務公開和黨費收繳使用情況專項檢查,落實黨員的參與權、選擇權和監(jiān)督權。尊重和發(fā)揮基層組織和黨務干部的主體作用,開展機關黨建創(chuàng)新實踐活動,培育工作品牌,樹立先進典型。繼續(xù)完善“黨組織服務黨員、黨員服務群眾”工作機制,向基層黨組織和黨員免費發(fā)放日常組織工作程序指南,為基層黨組織開展上門服務和預約服務;完善黨務干部生日慰問卡服務;開展新春慰問黨員的賀卡設計大賽和問候語征集活動,集思廣益,活躍組織生活,提升機關黨建工作的凝聚力。
創(chuàng)新機關黨建工作載體,打造特色黨建。充分利用黨員遠程教育系統(tǒng),在《*機關黨建之窗》網(wǎng)站上開設“機關網(wǎng)上黨校”,實行菜單式培訓,擴大拓寬黨員學習教育的覆蓋面。繼續(xù)完善“手機黨校”的方式和功能,積極創(chuàng)造條件推出“機關手機黨報”,每月定期發(fā)送給機關黨員學習閱讀。繼續(xù)解放思想,創(chuàng)新組織生活,推行基層組織建設“項目制”管理,適時引入“招投標”機制,推動機關黨建工作攻堅克難。探索新形勢下密切黨群干群關系的有效途徑,建立健全“機關融入基層、干部融入群眾”機制,認真完成機關黨員與農村黨員、機關黨支部與農村黨支部的結對共建工作,創(chuàng)新開展“聯(lián)學共建”行動,做到支部黨員“聯(lián)學”、組織生活“聯(lián)過”、活動陣地“聯(lián)建”、發(fā)展思路“聯(lián)謀”,推動城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展,提升機關黨建工作的創(chuàng)新力。
完善機關黨建工作責任制,打造質量黨建。結合*機關黨建實際,認真貫徹落實好全國機關黨建工作會議精神和修改后頒布的《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》(以下簡稱新《條例》),制定相關實施細則。繼續(xù)推進機關黨建導入ISO9000質量認證體系工作,強化質量建黨。堅持走訪部門“一把手”和約談機關黨委書記制度,開展以“落實黨建工作責任制”為內容的書記述職工作,定期舉辦機關黨委書記述職報告會。推行機關黨建工作聯(lián)席會議制度,形成上下聯(lián)動、兼顧基層的機關黨建工作新格局。健全黨組(黨委)書記抓機關黨建工作責任制,建立機關黨建工作督導機制,定期抽調相關部門人員組成機關黨建聯(lián)合檢查督導組,推進黨建工作責任制的落實,提升機關黨建工作的執(zhí)行力。
三、加強反腐倡廉建設,在營造機關營造風清氣正廉政環(huán)境上有新氣象。
繼續(xù)推進機關懲治和預防腐敗體系建設。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制,不斷完善公共權力監(jiān)督制約機制,加強黨內監(jiān)督、民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督,加大懲治腐敗力度。做好來信來訪案件的查處工作,堅決查辦機關黨員干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等各類違法違紀案件,著力營造市直機關風清氣正的廉政環(huán)境,以黨風廉政建設的實際成效取信于民。
進一步深化機關廉政文化建設。牢固樹立重在預防的理念,扎實開展紀律教育學習月活動。圍繞社會主義核心價值體系建設,以“為民、務實、清廉”為主題,開展機關廉政文化創(chuàng)建活動,拓展廉政文化建設內涵,探索有效載體,加強對機關黨員干部的反腐倡廉教育,建立完善反腐倡廉“大宣教”格局。
四、加強機關作風建設,在轉變作風、抓好落實、提高效能上有新作為。
組織開展以“轉變作風抓落實、提高效能促發(fā)展”為主題的機關作風建設活動。加強機關作風教育,著力營造機關上下同心抓落實的氛圍。建立完善機關內部分工負責、合力推進的工作機制,注重加強部門之間的溝通、協(xié)調和配合,進一步提升機關的執(zhí)行力和公信力。加大行政體制改革力度,積極推進社會管理體制改革先行先試,探索建立權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力、依法運行的行政管理新體制。堅持科學民主施政,拓寬社情民意表達渠道。下大決心簡政放權,進一步縮減審批事項,嚴格控制會議、文件的數(shù)量、規(guī)格和規(guī)模。組織開展“獻一計、幫一企(戶)、解一難”活動,把服務企業(yè)、改善民生的各項措施落到實處。加強機關行政效能監(jiān)察,嚴肅查處“不作為”和“亂作為”現(xiàn)象。抓好機關作風建設年度考核,研究制定適應科學發(fā)展要求的*機關作風建設評價體系和考核辦法,以考核為杠桿,著力營造機關干事創(chuàng)業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境。
五、加強機關文化建設,在創(chuàng)建和諧機關、文明機關上有新舉措。
開展慶祝建國*周年系列活動。舉辦紀念新中國成立60周年機關合唱大賽、“祖國頌”演講比賽、機關拔河比賽等有機關特色的文化體育活動,唱響共產黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好的時代主旋律,凝聚人心、振奮精神、展示形象,創(chuàng)建和諧機關。
深化機關文化理念創(chuàng)建活動。進一步鞏固市直機關開展“*市民最認同的機關文化理念”評選活動的成果,在各機關單位全面推廣的基礎上,將機關文化理念延伸到科室,推動科室建設,做到“一部門一理念,一科室一精神”,使機關文化理念成為凝聚機關黨員干部的催化劑、提升機關執(zhí)行力的推進器,提升*科學發(fā)展軟環(huán)境。按照優(yōu)質服務、優(yōu)良作風、優(yōu)美環(huán)境,讓群眾滿意、讓基層滿意、讓市委市政府滿意的要求,開展“三優(yōu)三滿意”文明機關創(chuàng)建活動,推動文明機關建設。
六、加強黨務干部隊伍建設,在提高機關黨務干部隊伍綜合素質上有新成效。
繼續(xù)開展“講黨性、重品行、作表率”深化拓展年的活動,使機關黨務干部在對科學發(fā)展的認識上有新提高、在解決自身突出問題上有新突破。繼續(xù)加大黨務干部教育培訓力度,利用學習培訓、外出考察、研究交流等多種途徑,多渠道拓寬黨務干部的視野。積極為黨務干部的成長成才創(chuàng)造更加良好的環(huán)境和條件。加強黨務干部隊伍建設,選好配強機關黨組織領導班子,把業(yè)務精、能力強、素質高的優(yōu)秀黨員干部選拔到黨務工作崗位上來,構建“政治過硬、業(yè)務精通、結構合理、作風優(yōu)良”的高素質機關黨務干部隊伍。