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一、指導思想

堅持以科學的發展觀統籌招商引資和經濟合作工作，按照把*建設成為落實科學發展觀的模范城的目標和“和諧、創新、開放”的科技城的要求，繼續堅持“兩個轉變”、“四個創新”的工作方向，進一步改善環境，擴大宣傳，強化聯動，提高效率，增強招商引資對轉變經濟增長方式、調整產業結構和加速產業集聚的促進作用。

二、總體思路

按照《*科技城*-2010年發展規劃》要求，堅持“引進來”與“走出去”戰略，充分利用打造百億企業契機和*科技與人才優勢，實現以龍頭企業引產業，以資源引技術。以產業招商為核心，以國際、國內500強企業為重點，創新觀念、創新工作、創新機制、創新方式，做到產業招商與區域合作相結合、承接產業轉移與強化關聯帶動相結合、招商引資數量增長與質量提升相結合。突出企業主體地位，強化要素的市場化配置，加強“省（辦事處）、市、縣”聯動，努力構建“政府—中介—企業（園區）”三位一體的投資促進體系。

三、工作目標

引進到位內資工作目標為140億元，努力目標為160億元，奮斗目標為180億元。引進到位國內省外資金50億元，努力目標60億元；實際利用外商投資1.5億美元，努力目標1.8億美元。新引進2-3家世界500強企業、跨國公司或研發中心,新引進3家國內500強企業。

四、工作措施

（一）建立三級聯動和新型的招商引資工作機制，共同促進項目投資。

與省招商引資局及其駐外辦事處建立新型的工作機制，使項目向*市傾斜。

1、省市縣（園區）投資項目工作組

組長：*省招商引資局局長

**市政府市長

副組長：*省招商引資局副局長

**市政府副市長

省各駐外辦事處主任

成員：省招商引資局各處室

*市投資促進局

*市商務局

各縣市區、園區

2、市重大項目促進專業工作組

設想在市對外開放領導小組領導下，設立7個重大項目促進專業工作組，主要職責是項目策劃包裝，重大招商項目協調推進。

（1）四戶百億企業及工業產業項目組

組長：林新，*市政府副市長

成員：市發改委、市經委、四戶百億企業、市中小企業局、市投資促進局

（2）基礎設施組

組長：*，*市政府副市長

成員：市建設局、市規劃局、市交通局、市房管局、市國土局、市投資促進局

（3）旅游項目組

組長：*，*市政府副市長

成員：市旅游局、各縣市區、市投資促進局

（4）農業產業化項目組

組長：邱明君，*市政府副市長

成員：市農業局、市畜牧局、市林業局、市藥監局、各縣市區、市投資促進局

（5）軍轉民項目工作組

組長：*，*市政府副市長

成員：市發改委、市經委、“827”、“九院”、市投資促進局

（二）圍繞龍頭企業及其產業鏈重點環節，全力包裝項目

以長虹、九洲、華晨、攀長鋼等創百億企業上下游產業鏈配套，“九院”、“827”等院所科技產業化，六大產業集群項目等產業鏈項目為重點，從中篩選一批重點產業項目，重點包裝推介內源性項目。以市場為核心，多方式、多渠道收集投資者的投資意向，有重點地策劃包裝外源性項目。在對現有人員進行項目包裝培訓的同時，聘請項目專家策劃包裝以市場、資源、產業配套集群等具有比較優勢的重大項目。四是建立全市招商引資項目收集、儲備、動態管理平臺和重點促進、跟蹤項目庫。

（三）重點促進重大項目，加大吸引外來投資力度

一是小分隊促進。按在談項目、簽約項目、在建項目區別對待，明確聯系的重大項目，在產業分析的基礎上有針對性地收集世界和國內500強企業和重點企業相關資料和投資意向，積極組織小分隊登門拜訪，溝通邀請，對其中有投資意向的企業，確定專人密切跟蹤，重點促進。

二是整合力量，集中推介。充分發揮省局和省政府駐外辦事處作用，積極利用各種中介組織力量進行促進，按照2007年重大招商活動安排和專業招商要求，分別在長三角、珠三角等地宣傳和推介。

三是在省局的支持下，繼續抓好*-韓國企業座談會在*重大項目的落實和促進工作，促成與韓國建立類似于四川新加坡工作委員會的長效機構，每年進行一次活動，以促進韓國在*投資。

四是在省局的支持下，抓好2007年西博會中以*為主體的中美合作交流，爭取在*建成“美國中小企業硅谷”，吸引美國高科技中小企業、海外博士專家的高科技企業和研發中心。

（四）抓好重大招商活動，力爭大活動出大實效

（1）在省局支持下，在韓國舉辦以旅游業為主招商引資為輔的*推介會。

（2）在省局支持下，搞好西博會以*為主體的中美合作活動。

（3）深圳高交會和廈洽會等國內重大活動中，強力推出*高科技中小企業招商引資項目，同時吸引更多的研發中心來*設點，并向國家科技部爭取向*推薦研發中心。

（五）利用友城平臺，深挖友城資源，立足招商引資開展區域經濟合作和會展活動

加強“東西合作”、“西西合作”，利用各種會展平臺和友城交流，大力開展經濟合作和招商引資工作；加強與友好城市的聯系，收集友好城市產業資源和優勢企業信息，在適當的時候派小分隊前往招商，加大對友好城市重大項目的引進和落實工作，爭取相關優勢企業向*轉移或來綿投資。

（六）創新招商引資方式，提高招商引資實效

在請進來招商方面：

一是加強園區招商。以促進產業集聚為目標，鼓勵和引導各地以一區多園、園中園等方式建設專業化園區，加強土地集約利用，提高外來企業的投入規模和產出效率。以“長虹工業園”、“攀長鋼工業園”“韓國工業園”等園區為依托，加強聯動，共同促進。

二是強化以商招商。積極動員我市龍頭企業參與招商引資，通過強強聯合，增強企業競爭力；圍繞龍頭企業挖掘配套項目，引進配套企業，延伸和做強產業鏈條；做好已引進的外來重點企業的服務和宣傳工作，通過其發展的示范效應、帶動效應和良好的口碑，引進更多外來企業。

三是推進中介招商。充分發揮商會、協會和各類專業中介機構聯系廣、關聯強、動員快、手段活的特點，建立市局與各商會間的投資促進聯盟關系，發動中介機構投身招商活動，與銀行建立聯合推進機制，促進外來投資實現“落地早、服務好、增長快”的預期。

四是積極探索“飛地招商”和“樓宇招商”方式。“飛地”是以優勢為基礎，園區為載體，承接各類投資項目和沿海產業轉移的招商平臺。在招商方式上，要積極盤活存量土地、閑置廠房、空置樓盤，騰籠換鳥，吸引更加優質的項目。

五是加大網絡招商力度。進一步完善招商引資網站建設，整合縣市區、園區招商網絡資源，突出宣傳功能、檢索功能和項目推介功能。

六是加大軍轉民項目招商力度，積極支持中物院軍轉民孵化中心項目包裝和推出，探索“827”項目孵化園，使軍轉民項目能夠擴大規模，實現產業化。

在“走出去”招商方面：一是針對小分隊招商針對性、實效性強和花費較少的特點，大力開展小分隊招商。二是外出舉辦重大招商活動時要改進推介方式。改變傳統的綜合性推介，突出產業及產業配套條件，突出經濟要素分析，突出品牌塑造。三是在分析國外產業結構調整和產業轉移趨勢的基礎上有重點地分別在香港、臺灣、韓國、日本、新加坡和美國等地舉辦專業招商會，擴大*在國際的知名度和產業吸附力，提高外商直接投資比重和投資的有機構成。

（七）加大宣傳力度，提高宣傳實效

一是建立*招商引資一級網站，并將“*招商引資網”與四川新聞網、新浪網等聯網鏈接，擴大影響力和宣傳廣度。二是制作和推出多語種的*市情和特色優勢產業簡介資料和多媒體，并站在投資人的立場，編撰并精心制作宣傳*投資環境的宣傳片。三是擴大宣傳范圍，在賓館、機場、政務中心等場所廣發《投資指南》和多媒體等宣傳資料。四是通過*市委宣傳部與*日報、*晚報、*電視臺保持經常性的聯絡，在媒體定期不定期通報招商信息和動態。

（八）加強招商引資隊伍建設，提升隊伍凝聚力和戰斗力

一是加強科級班子建設，內部調整并明確科室職責，按人事局編制新進招商人員，強化產業招商工作力量。二是加強內部管理，健全管理制度，加強內部工作業績考核。三是向上爭取，配合組織部門從各級招商部門精選干部在我局掛職到招商第一線鍛煉，鍛煉干部的招商業務情況鑒定和任用推薦由我局負責，同時明確招商業績突出者優先提拔任用。四是強化業務培訓，重點是產業培訓、招商專業技巧培訓、統計分析培訓、外語培訓和投資促進工作方法培訓。

五、建議

（一）在縣市區、園區年終考核中增加外來投資部分，分值6-8分。

（二）將*市投資者服務中心設市投資促進局，在現有職能基礎上增加市場化招商職能，以探索推動全市招商引資的市場化運作，采取政府雇員制引進專業招商人才。

（三）完善招商引資經費保障機制。

一是提高我局機關公用經費標準；二是單列小分隊招商活動經費，并納入年度財政預算，在預算批復前實行財政預撥；三是重大活動招商經費仍然堅持舉辦前市對外開放領導小組審批活動，市財政審批經費，承辦單位在活動完成后辦理結算的制度。