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2009年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。一方面，受全球金融危機(jī)的影響，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將會(huì)受到一定的沖擊和影響。另一方面，我們面臨著新的機(jī)遇，國家為應(yīng)對全球金融危機(jī)，實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的10項(xiàng)措施，并將投入4萬億元的配套資金。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把擴(kuò)內(nèi)需、保增長、促發(fā)展作為今年的首要任務(wù)。省也相應(yīng)出臺了16項(xiàng)措施，2009年投資1000億元，安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目200項(xiàng)，將帶動(dòng)社會(huì)投資1.3萬億元，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。*市出臺并落實(shí)21項(xiàng)扶持企業(yè)發(fā)展措施，幫扶企業(yè)渡過難關(guān)。當(dāng)前，全國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)積極向好的跡象。這些都為我市加快發(fā)展提供了一系列利好因素。從我市實(shí)際看，建市15周年打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，近年來全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)提速增效、固定資產(chǎn)投資持續(xù)增大、招商引資項(xiàng)目達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)并逐步發(fā)揮效益，尤其是*年以來采取增資擴(kuò)產(chǎn)的一系列措施，使我市自我發(fā)展的能力和抵御經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的能力大大增強(qiáng)。同時(shí)，《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施，廣佛同城化帶來的基礎(chǔ)設(shè)施對接與延伸，使我市的區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)和環(huán)境優(yōu)勢日益凸顯，投資吸引力日益增強(qiáng)。新的一年，全市上下推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的熱情高漲，廣大企業(yè)技改創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張趨勢明顯，必將為我市加快發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。因此，我們必須認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，危中求機(jī)，贏得新一輪發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的良好勢頭。

今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》為契機(jī)，全面落實(shí)保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的各項(xiàng)政策措施，按照省委、省政府“三促進(jìn)一保持”的要求，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，把解放思想求創(chuàng)新作為強(qiáng)大動(dòng)力，把改善民生促和諧作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí)作為重要保障，向東看、往東趕，加快融入珠三角核心區(qū)，努力把*建設(shè)成為代表*科學(xué)發(fā)展成果的先進(jìn)城市。

綜合考慮各方面因素，2009年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：本地生產(chǎn)總值增長14%，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長5%、19.6%、13.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長22.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長18%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長16%；外貿(mào)出口總額比去年略有增長；實(shí)際吸收外資增長3.6%；農(nóng)民人均年純收入增長7%；人口自然增長率控制在*市下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)；城鎮(zhèn)年末登記失業(yè)率控制在3%以下；萬元生產(chǎn)總值能耗降低3%，節(jié)能減排完成*市下達(dá)目標(biāo)。

為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，今年我們將著力重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作：

一、堅(jiān)持以園區(qū)為平臺，大力推進(jìn)招商引資和“雙轉(zhuǎn)移”工作

進(jìn)一步打響廣東*（省級）民營科技園品牌，按照“一園七區(qū)”的總體布局，通盤考慮全市工業(yè)園區(qū)功能布局、產(chǎn)業(yè)定位、配套設(shè)施和環(huán)境保護(hù)等相關(guān)內(nèi)容，統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造良好的產(chǎn)業(yè)承接平臺。盡快編制和完善“一園七區(qū)”的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，使全市承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)按規(guī)劃布局相對集中，培育壯大園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)加快*市亞洲金屬資源再生工業(yè)基地二、三期工程建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)向金屬深加工發(fā)展；大力推進(jìn)南江工業(yè)園“騰籠換鳥”工程，提高園區(qū)的產(chǎn)出效益；盡快啟動(dòng)逕口家電研發(fā)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造集生產(chǎn)制造、產(chǎn)品研發(fā)于一體的綜合性家電研發(fā)制造基地；加快金田工業(yè)區(qū)的立項(xiàng)建設(shè)工作，引導(dǎo)機(jī)械裝備項(xiàng)目及其配套產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展；加快新江、下茆等工業(yè)區(qū)建設(shè)，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。抓住珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和“一體化”進(jìn)程加快推進(jìn)的有利時(shí)機(jī)，繼續(xù)組織開展重大招商推介活動(dòng)，拓寬招商渠道，擴(kuò)大招商引資成果。深入開展“百企訂婚”、“十鎮(zhèn)相聯(lián)”和“七區(qū)推進(jìn)”活動(dòng)。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，嚴(yán)格控制高污染、高能耗、低效益的產(chǎn)業(yè)向我市轉(zhuǎn)移。注重招商選資，招大引強(qiáng)，尋求實(shí)力投資者，引進(jìn)大項(xiàng)目、大企業(yè)、大集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一批、輻射一片的效果。今年要繼續(xù)實(shí)施招商引資“雙百”計(jì)劃，即要引進(jìn)項(xiàng)目100個(gè)、投資總額達(dá)到100億元。在承接過程中要注重提升產(chǎn)業(yè)層次，實(shí)現(xiàn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)升級同步。

二、堅(jiān)持以工業(yè)為主導(dǎo)，加快建設(shè)新興的現(xiàn)代化工業(yè)城市

強(qiáng)化“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，著力解決產(chǎn)業(yè)層次不高的問題。繼續(xù)鼓勵(lì)和推動(dòng)一批企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，掀起“二次創(chuàng)業(yè)”高潮。今年全市增資擴(kuò)產(chǎn)企業(yè)要達(dá)到50家以上，增資總額要達(dá)到15億元。繼續(xù)組織實(shí)施一批工業(yè)技改創(chuàng)新項(xiàng)目，積極運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改造和提升鋁型材、銅材、貴金屬加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)上檔升級。繼續(xù)做大做強(qiáng)金屬加工、新型建材、醫(yī)藥化工、紡織服裝、紙品印刷五大支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和電子產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，培育支柱產(chǎn)業(yè)集群。積極引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，支持同步化工、多羅山等企業(yè)加快上市步伐。大力實(shí)施自主創(chuàng)新和名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，支持和鼓勵(lì)駿馬水泥、一力藥業(yè)、互感器、實(shí)力連桿、華聲樂器、明華澳漢等企業(yè)打造自主品牌，提升核心競爭力。規(guī)范涉企收費(fèi)管理，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，加大對中小企業(yè)在融資貸款、科技項(xiàng)目申報(bào)、上市等方面的扶持和指導(dǎo)，積極幫助企業(yè)解決報(bào)批、用地、用電、用工等實(shí)際困難，扶持一批骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大。深入實(shí)施工業(yè)創(chuàng)稅計(jì)劃，繼續(xù)扶持培育一批產(chǎn)值超億元和稅收超千萬元、三千萬元、五千萬元重點(diǎn)稅源企業(yè)和計(jì)劃上市企業(yè)。著力抓好鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)稅工作，培育2—3個(gè)創(chuàng)稅超億元的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）和現(xiàn)代化園區(qū)，重點(diǎn)把大沙鎮(zhèn)打造成為“*第一鎮(zhèn)”。積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程的節(jié)能工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，努力把龍甫鎮(zhèn)打造成為“循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)”。探索建立工業(yè)節(jié)約集約用地考評制度，積極推進(jìn)園地、山坡地補(bǔ)充耕地工作，改造盤活“三舊”（舊城鎮(zhèn)、舊村莊、舊廠房）用地，清理閑置土地，加大違法違規(guī)用地查處力度，確保通過省第四次衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗(yàn)收。

三、堅(jiān)持以“三個(gè)五”城市建設(shè)為目標(biāo)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

按照“拉大城市框架，突出城市特色，搞活城市經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展思路，加快城市“一河兩岸”開發(fā)建設(shè)，積極構(gòu)建50萬人口的現(xiàn)代化中等城市。全面編制市鎮(zhèn)兩級土地利用總體規(guī)劃，制定完善城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，抓好第二次土地調(diào)查和農(nóng)村宅基地管理。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，注重完善教育、醫(yī)療、文化等綜合配套設(shè)施。全面加快生態(tài)旅游、商貿(mào)餐飲、休閑娛樂、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)發(fā)展，搞活城市經(jīng)濟(jì)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。合理規(guī)劃城市的商貿(mào)布局，培育和建設(shè)一批專業(yè)市場、改造和提升一批集貿(mào)市場、打造和策劃一批商業(yè)特色街，重點(diǎn)要加快倉豐農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場、大沙商貿(mào)城、姚沙新城、信華購物廣場等項(xiàng)目建設(shè)，提升商貿(mào)業(yè)發(fā)展水平。積極規(guī)劃建設(shè)一批高檔次的星級賓館、酒店，滿足市民消費(fèi)娛樂需求，提升城市品位。堅(jiān)持建管并重，加大城市執(zhí)法監(jiān)督力度，大力整治亂停亂放、亂擺亂賣、亂搭亂建等現(xiàn)象，抓好環(huán)衛(wèi)保潔和綠化、美化、亮化工作，不斷提升城市管理水平。加大保障性住房的投資建設(shè)力度，相關(guān)建設(shè)資金列入政府財(cái)政預(yù)算。鼓勵(lì)和支持自住型和改善型住房消費(fèi)，活躍房地產(chǎn)市場交易。繼續(xù)加快臻匯園、碧桂園、錦繡棕櫚園、飛鵝嶺、姚沙新城、中頤海倫堡、翡翠山河等一批大型樓盤建設(shè)進(jìn)度，保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。加快推進(jìn)文化館、圖書館、博物館、科技館、工業(yè)展館五館建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)設(shè)施。大力推進(jìn)逕口天海湖、貞山風(fēng)景區(qū)、威整奇石河等景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)力度，不斷完善旅游設(shè)施，做大做強(qiáng)玉器特色產(chǎn)業(yè)，打造全國乃至世界有影響力的翡翠玉器產(chǎn)業(yè)基地，提高我市玉器文化游、地下森林游、六祖文化游的知名度，不斷拓展旅游市場，提高旅游收入。

四、堅(jiān)持以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，再掀新一輪建設(shè)新高潮

認(rèn)真抓好《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的細(xì)化研究和實(shí)施的具體工作，迅速開展相關(guān)配套項(xiàng)目的規(guī)劃、論證工作。抓緊落實(shí)已報(bào)項(xiàng)目審批和再篩選一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目上報(bào)，積極推進(jìn)與珠三角核心區(qū)交通設(shè)施對接、產(chǎn)業(yè)配套對接、城市建設(shè)對接、經(jīng)濟(jì)要素對接，加快全面融入珠三角發(fā)展步伐。今年，我市安排重點(diǎn)建設(shè)和前期預(yù)備項(xiàng)目共48個(gè)，計(jì)劃總投資136.59億元，其中：重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目30個(gè)，計(jì)劃總投資88.31億元，年度計(jì)劃投資15.17億元；前期預(yù)備項(xiàng)目18個(gè)，預(yù)計(jì)總投資48.28億元。主要包括*市亞洲金屬資源再生工業(yè)基地、天海湖旅游度假區(qū)、商業(yè)大道、*市獨(dú)水河整治工程、*市志高家電研發(fā)產(chǎn)業(yè)基地、*大橋、全市農(nóng)貿(mào)市場升級改造、城鄉(xiāng)道路升級改造等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。通過抓大項(xiàng)目，帶動(dòng)大投資，推動(dòng)大發(fā)展。同時(shí)，不斷拓寬項(xiàng)目融資渠道，積極向上爭取土地指標(biāo)，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目建設(shè)需要。繼續(xù)開展交通大會(huì)戰(zhàn)，抓緊推進(jìn)S263線、S118線和S260線金寶利至下布段的路面維修工程，加快推進(jìn)G321線路面拓寬、“白加黑”升級改造，加快商業(yè)大道的建設(shè)。積極配合抓好二廣高速、江肇高速、珠三角城際軌道廣州至*段和貴廣鐵路*段的建設(shè)；加快推進(jìn)黃田大橋、飛鵝嶺大橋建設(shè)，確保上半年建成投入使用；抓住馬房港與珠江船務(wù)企業(yè)(集團(tuán))有限公司成功簽約合作經(jīng)營的有利時(shí)機(jī),加快馬房港“一港兩區(qū)、五大物流”建設(shè)和發(fā)展；全力抓好景豐聯(lián)圍*豐樂段征地拆遷、截洪渠建設(shè)和倉豐圍加固、彭沖灣改河工程建設(shè)；抓好110千伏逕口、龍灣、白馬崗、富溪等輸變電工程建設(shè)；年內(nèi)完成城市污水處理廠二期工程建設(shè)，加快截污管網(wǎng)鋪設(shè)和新的城市生活垃圾無害化處理場項(xiàng)目的規(guī)劃、選址、建設(shè)工作。

五、堅(jiān)持以加快農(nóng)村改革為契機(jī)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，把深化農(nóng)村改革作為解決“三農(nóng)”問題的突破口，進(jìn)一步放開搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。加強(qiáng)中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，充分發(fā)揮中心鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用，提高城鎮(zhèn)化水平。落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，確保各項(xiàng)種養(yǎng)補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性和提高農(nóng)民收入水平。繼續(xù)實(shí)施“十項(xiàng)惠農(nóng)工程”，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，盤活農(nóng)村土地資源。大力發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)、果蔬園藝產(chǎn)業(yè)、特種水產(chǎn)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”農(nóng)業(yè)特色經(jīng)營。扶持柑桔等特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)柑桔良種苗木繁育、基地建設(shè)、技術(shù)推廣、病蟲害防治、檢驗(yàn)檢疫、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快我市柑桔生產(chǎn)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)流通服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)落實(shí)省人大議案工程，抓好城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，完善水利排灌體系，加快改造標(biāo)準(zhǔn)田和中低產(chǎn)田，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益。全面深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，加強(qiáng)林業(yè)要素市場管理，規(guī)范林地流轉(zhuǎn)。加快特色林業(yè)和生態(tài)林業(yè)建設(shè)，提高全市林業(yè)管理和林業(yè)發(fā)展水平。

六、堅(jiān)持以科技文化創(chuàng)新為動(dòng)力，全面發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)

加強(qiáng)科技創(chuàng)新和企業(yè)自主創(chuàng)新工作，力爭年內(nèi)進(jìn)入全國科技進(jìn)步先進(jìn)市行列。大力實(shí)施教育均衡發(fā)展工程，縮小義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)和校際辦學(xué)條件的差距，促進(jìn)教育公平。全面實(shí)施普及高中階段教育工程，進(jìn)一步擴(kuò)大普通高中階段辦學(xué)規(guī)模。加快發(fā)展面向農(nóng)村人口的技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)人事人才工作，創(chuàng)新引才、用才、育才機(jī)制，培養(yǎng)和造就一批高層次人才、專業(yè)技術(shù)人才和自主創(chuàng)新人才。深入推進(jìn)便民廉醫(yī)工程，重點(diǎn)改造薄弱衛(wèi)生院，建立健全衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善群眾就醫(yī)環(huán)境。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生應(yīng)急工作，積極開展計(jì)劃免疫和狂犬病防治工作。加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)更多的機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)體育設(shè)施節(jié)假日向社會(huì)開放。深入推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設(shè)，廣泛開展廣場文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化等活動(dòng)，加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，全面繁榮發(fā)展文化事業(yè)。認(rèn)真做好廣播電視體制改革工作,推動(dòng)數(shù)字電視加快發(fā)展。積極實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》，廣泛開展形式多樣的群眾體育活動(dòng)，加強(qiáng)體育后備人才培養(yǎng)，提高我市競技體育水平。扎實(shí)推進(jìn)“兩無”（無政策外出生和無政策外多孩出生）活動(dòng)，落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作層級動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制，嚴(yán)格控制政策外人口出生率，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。認(rèn)真實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。

七、堅(jiān)持以改善民生為切入點(diǎn)，努力構(gòu)建和諧*

大力開展社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入推進(jìn)“眾劍行動(dòng)”，狠抓大案、要案偵破、查處工作，狠抓交通、消防管理，依法嚴(yán)懲各類違法犯罪分子，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感。繼續(xù)抓好21項(xiàng)民生信訪問題專項(xiàng)治理和社會(huì)矛盾糾紛的調(diào)處，繼續(xù)推行市黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日、干部下訪和重點(diǎn)信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案制度，建立信訪維穩(wěn)責(zé)任追究制，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，力爭把矛盾化解在基層，把問題解決在萌芽狀態(tài)。大力組織和推進(jìn)平安建設(shè)年創(chuàng)建活動(dòng)，突出重點(diǎn)開展平安和諧村、平安社區(qū)、平安校園、平安企業(yè)等基層平安創(chuàng)建活動(dòng)。不斷完善社會(huì)保障體系，加快推進(jìn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五大保險(xiǎn)體系建設(shè)，不斷提高社會(huì)保障覆蓋面。繼續(xù)搞好城鎮(zhèn)、農(nóng)村“低保”工作，健全城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村群眾生活救助制度，逐步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老補(bǔ)貼水平。多渠道籌措資金，完善全市敬老院配套設(shè)施，推進(jìn)福利事業(yè)社會(huì)化。扎實(shí)推進(jìn)生產(chǎn)生活環(huán)境改造工程，加大安居工程建設(shè)力度，分批開展農(nóng)村泥磚房改造。抓好“百姓路、百姓燈、百姓水”建設(shè)，加快西江取水工程項(xiàng)目的規(guī)劃、選址、建設(shè)工作，確保年內(nèi)動(dòng)工。繼續(xù)抓好省衛(wèi)生村創(chuàng)建，今年要新建70條以上，力爭每個(gè)行政村都有省衛(wèi)生村。全面落實(shí)節(jié)能降耗和污染減排目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行節(jié)能問責(zé)制和“一票否決”制。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，完善基層民主管理，不斷提高依法自治水平。加強(qiáng)社會(huì)公共安全管理，健全公共危機(jī)預(yù)警體系和突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和行政責(zé)任追究制，繼續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品、藥品安全監(jiān)管。繼續(xù)加大打傳、打假、打私工作力度，嚴(yán)厲查處取締無證無照經(jīng)營行為，維護(hù)市場良好秩序。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治和環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。未雨綢繆做好“三防”工作。繼續(xù)做好國防教育、人民防空、民兵預(yù)備役和雙擁工作，大力支持工青婦等人民團(tuán)體開展工作。完善勞動(dòng)保障、工會(huì)、司法協(xié)同維權(quán)機(jī)制，加大法律援助工作力度，保障勞動(dòng)爭議當(dāng)事人依法維權(quán)。

八、堅(jiān)持以增收節(jié)支為主線，不斷提升財(cái)政公共服務(wù)能力

堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)，促使財(cái)政資金重點(diǎn)向“三農(nóng)”和社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，積極構(gòu)建改善民生的長效機(jī)制。全面推進(jìn)部門綜合預(yù)算、國庫集中支付、政府集中采購、非稅收入征管改革，完善財(cái)政投資評審機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算管理，確保財(cái)政收支平衡。積極拓展生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的財(cái)源和稅基，支持財(cái)稅部門完善征管手段，強(qiáng)化稅收征管，大力整頓和規(guī)范稅收秩序，加大組織稅收收入力度，降低非稅收入比重，提高財(cái)政收入質(zhì)量，確保財(cái)政綜合增長率繼續(xù)排在全省前列。要大力調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性行政經(jīng)費(fèi)支出，公務(wù)購車和用車經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、黨政機(jī)關(guān)出國（境）費(fèi)用、辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)行“五個(gè)零增長”。對實(shí)現(xiàn)“零增長”的部門要肯定，對實(shí)現(xiàn)“負(fù)增長”的部門要表彰，對超出“零增長”的部門要查處。同時(shí)，要嚴(yán)格控制由財(cái)政出資或國家機(jī)關(guān)主辦的晚會(huì)、展覽、慶典、論壇活動(dòng)，爭取這些活動(dòng)比去年實(shí)現(xiàn)“四個(gè)減半”。加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目監(jiān)管，完善政府性貸款“借用還”機(jī)制。建立健全政府、銀行和企業(yè)協(xié)調(diào)溝通制度，采取引導(dǎo)擔(dān)保公司降低門檻、籌劃成立小額貸款公司、引入轄區(qū)外金融資源、強(qiáng)化金融協(xié)調(diào)服務(wù)等措施,進(jìn)一步緩解企業(yè)“貸款難”、銀行“難貸款”問題；拓寬信貸支持領(lǐng)域，增加信貸總量，加快信用體系建設(shè)，建立金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入的激勵(lì)機(jī)制，更好地發(fā)揮金融對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和保障作用。

九、堅(jiān)持以改進(jìn)作風(fēng)為關(guān)鍵，努力建設(shè)便民、高效的服務(wù)型政府

做好今年各項(xiàng)工作，關(guān)鍵在作風(fēng)，根本在落實(shí)。當(dāng)務(wù)之急是在全市機(jī)關(guān)單位開展“整作風(fēng)，抓落實(shí)”專項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，全面提升政府辦事效率和服務(wù)水平。一是全面推進(jìn)依法行政。把依法行政貫穿于政府工作全過程，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，依法調(diào)整利益關(guān)系，依法解決矛盾和問題。嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格行政過錯(cuò)責(zé)任追究，堅(jiān)決糾正和處理違法行政行為。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，重視社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大議案、建議意見和政協(xié)提案，提高辦理質(zhì)量。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作。二是加快便民服務(wù)體系建設(shè)。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，落實(shí)便民惠民措施，簡化審批程序，縮短辦結(jié)時(shí)間，改善服務(wù)態(tài)度，構(gòu)筑方便企業(yè)、方便市民的政務(wù)服務(wù)體系。進(jìn)一步提高行政效率，定下來的事雷厲風(fēng)行，看準(zhǔn)了的事一抓到底。創(chuàng)新政府管理，積極推行電子政務(wù)和網(wǎng)上審批，優(yōu)化政府各部門的運(yùn)作方式和工作流程。今年要建立*市行政服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“一次性”告知、“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)，真正為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便民的公共服務(wù)，優(yōu)化投資環(huán)境，提升政府形象。三是更加注重廉政勤政建設(shè)。深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步加大反腐倡廉工作力度，扎實(shí)推進(jìn)懲治與預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加強(qiáng)工程建設(shè)、資金使用、干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，突出對工程招投標(biāo)、政府采購、土地出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易等進(jìn)行全過程監(jiān)督，提高政府工作透明度，著力從源頭預(yù)防和治理腐敗。扎實(shí)推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，真正做到以廉潔取信于民，以勤政造福于民。

各位代表，站在新起點(diǎn)，謀求新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越，是歷史賦予我們的光榮使命。讓我們在中共*市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，科學(xué)發(fā)展，先行先試，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，求真務(wù)實(shí)，攻堅(jiān)克難，為建設(shè)政治清明、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化*而努力奮斗！以優(yōu)異成績迎接建國60周年！