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20*年是實施“*”規劃的開局五年，也是建設社會主義新農村的第一年，做好20*年工作，意義十分重大。20*年全市海洋與漁業工作的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以黨的*大、*屆五中全會精神和科學發展觀為指導，緊緊圍繞“發展、平安、和諧”工作主線，牢牢把握建設海洋經濟強市和建設全國一流現代化漁業基地的戰略目標，按照市委“爭領先、打頭陣、創特色、求實效”的要求，著力優化漁業結構，著力提高漁業發展質量，著力創新漁業體制，著力構建和諧漁區，著力加強海洋與漁業綜合管理，推進我市海洋與漁業經濟再上新臺階,為順利實施“*”海洋與漁業發展規劃奠定基礎。

20*年全市海洋與漁業預期目標是：漁業總產量121.3噸，其中國內捕撈產量91萬噸，遠洋漁業產量18.5萬噸，海水養殖產量11.8萬噸，漁業總產出72.42億元，漁民人均收入6909元。根據上述工作總體要求和預期目標，20*年我市海洋與漁業重點要抓好八個方面工作：

（一）繼續壓縮捕撈強度，積極推進漁民轉產轉業。漁民轉產轉業是漁業結構調整的重中之重工作，仍是當前及今后一段時期我市海洋與漁業的重要任務，必須堅持不懈地抓緊抓好。工作重點要從以“*”時期的以報廢淘汰漁船為主轉向以分流轉移漁民上來，繼續做好木質漁船的報廢拆解，積極推動老舊小鋼質漁船報廢拆解，在堅持堵住非法增船的源頭的同時，有計劃地改造一批近遠洋捕撈船只，努力做精海洋捕撈業。20*年計劃拆解報廢漁船200艘，分流捕撈漁民1000人。加強政策扶持力度，爭取各級政府、社會各界的廣泛支持，調整出臺覆蓋面廣、漁民受益大、操作性強的扶持政策，牢牢把握項目這一抓手，推進“雙轉”工作的深入開展。繼續組織開展遠洋漁業、海水養殖、休閑漁業、“漁轉港”等方面的漁民技能培訓項目，著力提高漁民的整體素質，20*年計劃培訓轉產轉業漁民3000人。并引導漁民跳出漁業從事二、三產業，進一步拓展就業門路。

（二）堅持科技為支撐，全面提升漁業的產業素質。要按照建設全國一流的現代化漁業基地確定的目標任務，著力開展各項工作。國內捕撈業在減船減人的同時，大力引導漁民發展資源節約型漁業，限制資源破壞性生產工具，改革傳統漁具、漁法，推進資源環保型作業，大力開展漁船節能降耗行動，千方百計提高經濟效益。積極穩妥發展遠洋漁業，著力鞏固北太魷釣業，繼續搞好印度洋魷魚探捕項目，積極開拓中南太平洋的智利公海項目和北朝鮮項目，探索密羅尼西業等國南太平洋冰鮮金槍魚項目開發。加快更新改造北太漁船，建造經濟型魷釣船，爭取已經在建的兩艘超低溫金槍魚船投入使用，逐步形成一支裝備先進結構合理的遠洋漁業船隊，20*年全市地方遠洋漁船達到210艘。并要加強遠洋漁業從業人員的法律法規和技術培訓，提高從業人員的業務和技術素質。海水養殖要以做精做強特色優勢水產品養殖產業帶示范基地為重點，加快實施養殖塘的標準化改造，全市力爭改造面積達到2500畝，使全市海水養殖面積保持17萬畝。積極推進水產養殖種苗工程建設，繼續抓好梭子蟹、對蝦、大黃魚、貽貝等優勢水產品的人工育苗，提高梭子蟹人工育苗技術水平，積極開展厚殼貽貝的生產性育苗，繼續組織開展黑?、本地牙鲆、石鯛等品種的技術攻關。進一步推進水產養殖的標準化示范基地建設，爭取再實施省級標準化示范項目3項，全市養殖標準化養殖示范面積爭取達到2萬畝，大力推廣先進的養殖新技術，適度發展高位池生態養殖、工廠化集約養殖、淺海貝藻類養殖，推進養殖產業化、標準化。要大力發展休閑漁業。休閑漁業是漁業產業轉型的重要方面，也是建設社會主義新漁村的有效切實點和結合點，必須把休閑漁業發展放到重要位置抓實抓好。要繼續扶持休閑漁業示范基地，使全市有2家列入省級休閑漁業示范基地，5家列入市級休閑漁業示范基地，不斷提升休閑漁業的投資和質量。積極開展具有鮮明漁文化內涵的特色漁村建設，要求各縣（區）都選定一個漁村開展試點，積累經驗，逐步推開。認真抓好海上游釣業的發展，不斷規范作業行為，逐步提升產業規模和檔次。要進一步發展水產品加工精深加工，搞活水產品流通，擴大水產品出口貿易，使我市水產品出口繼續保持在全省全國的領先地位。

（三）加大漁業基礎設施投入力度，積極推進漁港經濟區建設。抓緊做好*中心漁港二期、高亭中心漁港等國家級中心漁港項目建設工程，高亭中心漁港要加快建設進度，*中心漁港二期建設項目的擴初設計爭取20*年上半年通過農業部論證。岑港漁港建設項目要求20*年開工，沈家門中心漁港建設項目和長涂二級升一級漁港建設項目爭取國家及早立項批復。*中心漁港、岱山高亭中心漁港、西碼頭漁港的陸域配套設施建設項目“工可報告”爭取通過省海洋與漁業局論證。大衢漁港、臺門漁港、嵊泗漁港（二期）爭取列入全省漁港建設計劃。西碼頭漁港（一期、二期）建設工程爭取通過省局竣工驗收，并積極申報西碼頭國家級中心漁港建設項目，爭取列入20*年農業部漁港建設計劃。蝦峙漁港建設工程爭取年底完成。通過努力，逐步構筑我市漁港新格局。即初步形成兩港一帶（*中心漁港、沈家門中心漁港及沿港水產品加工貿易帶）為基礎的*中心漁港經濟區，以高亭中心漁港為軸心的岱山漁港經濟區，以菜園漁港為軸心的嵊泗漁港經濟區，以西碼頭為軸心的定海北部漁港經濟區。要繼續加強海水養殖基礎設施建設，改善和提高海水養殖的育苗養成水平。大力發展設施漁業，不斷改善漁業生產裝備，完善基礎設施，優化漁業發展的環境和漁民生活條件，努力提高城鄉一體化水平。

（四）堅持以改革為動力，不斷創新漁業體制和機制。要加強漁業體制調查研究，鼓勵引導漁民群眾對現行漁業經營體制中的消極因素進行改革和創新，對漁民群眾在經營體制方面的創新性實踐，要總結經驗教訓，幫助完善提高。要積極探索對捕撈漁船實施企業法人制度建設，根據漁業生產的實際和漁民意愿，適應市場化、法制化取向，本著尊重群眾，分類指導的原則，對有條件的地方逐步將捕撈漁船進行法人化改制，可改為有限責任公司（一人公司），也可改建為漁民專業合作經濟組織，突破漁業發展體制性、機制性障礙。要支持和促進新型社區建設，抓緊研究落實新型社區建立后漁業管理和服務措施。要繼續加大漁區社會保障制度的建設，努力實施捕撈漁民的養老保障制度，加強輿論引導和宣法教育，不斷增強漁業自覺參與和社會保障的輿論氛圍。在此基礎上，逐步探索漁民社會養老、醫療、失業等保障機制。

（五）進一步強化漁業管理，著力加強“平安漁業”建設。重點抓好以下四個方面：一是要強化漁業安全生產工作。進一步抓好漁業安全生產責任制的落實，完善漁業安全責任事故追究制度。深化漁船安全專項整治，重點落實并常抓不懈蟹籠漁船、帆張網漁船、休閑漁船和漁業輔助船的安全專項整治工作，對十人以上的漁船實行重點監管。繼續抓好漁船安全值班制度和漁船動態報告制度，進一步完善漁船編制生產、通訊聯絡制度。加強漁業船舶的安全監督檢查，通過嚴查、嚴管，消除漁業船舶的事故隱患。繼續完善鄉鎮（街道）船舶管理站的建設，完善制度和網絡體系。通過努力，使漁業事故發生率嚴格控制在省控指標內。二是要強化漁業的涉外管理。進一步加強宣傳教育，突出宣傳教育的警示性，提高廣大漁民的知法、守法意識。進一步明確責任，一級抓一級，加強對本地區漁業企業、漁船所有人和漁業船員的監督管理工作，重點監管敏感海域的作業漁船，防止涉外事件發生，并要加大責任追究力度，嚴格執行漁業法律法規，堅決查處違規違法案件。三是嚴厲打擊非法捕撈，維護漁場治安秩序。針對船多海小矛盾日益突出的局面，要組織力量，建立快速靈敏的反映機制，加強漁場秩序的綜合治理，尤其是要加強浙中、浙北漁場的協調機制，嚴厲打擊非法捕撈行為，及時有效化解矛盾，平息沖突。四是高度重視水產品質量安全管理，建立完善水產品質量安全的綜合管理制度，加強水產品質量安全檢測體系建設，強化對水產品生產、流通、粗加工等環節的質量安全監督檢查，大力推行無公害食品行動計劃，繼續組織無公害養殖產地、產品認定、認證，進一步擴大無公害養殖產地面積和無公害產品的數量，爭取全市無公害產地面積達到5萬畝，不斷提高*水產品質量安全水平，增強*水產品在國內外市場的知名度和競爭力。

（六）繼續強化海洋管理，切實提高海域綜合利用水平。要緊緊圍繞建設*海洋經濟強市這一主線，重點抓好以下八個方面：一是加強市、縣海洋功能區劃的修編和實施、監督管理工作，通過海洋功能區劃，來宏觀調控海域空間資源，最大限度地發揮海域的潛在功能，并確保重大涉海工程項目的用海需求。二是及時完成海域勘界的各項任務，積極做好勘界成果的應用，及時調整行政管理區域，明確海域管理的范圍。三是進一步規范海域使用管理程序，不斷完善海洋管理信息系統，逐步實現海域管理工作的規范化和管理水平的現代化。四是抓好將原用海項目管理，將交通運輸碼頭等公用設施、養殖用海項目納入管理。五是突破圍填海項目的管理。要根據省政府的有關文件精神，正確處理好《海域使用管理法》和《浙江省灘涂圍墾管理條例》的關系，力爭將圍墾項目納入管理。六是積極參與908專項調查工作，摸清海域使用的家底，為政府客觀決策和海域使用管理提供科學依據。七是抓好全國縣級海域使用管理示范區建設工作。通過3年時間的努力，使縣級海域使用管理水平和能力有較大的提高。八是完善市級無居民海島開發利用與保護規劃，強化無居民海島的管理工作。

（七）認真抓好環境和資源的保護，積極推進生態市建設。繼續完善海洋環境監測預報網絡，加強市海洋環境監測預報能力，充實縣（區）站力量，逐步完善我市海洋環境監測和預報體系，全面開展全市海岸帶、海島資源、海洋環境質量、漁業生態、自然災害以及污損事件的動態監測、監視和科學研究。結合生態市的建設，積極推進我市海洋特別保護區建設，繼續加強對定海*山列島省級自然保護區海島鳥類的保護和嵊泗馬鞍列島海洋特別保護區的管理，爭取岱山長涂東部島礁海洋特別保護區和普陀中街山列島海洋特別保護區分別通過國家審批和省里的立項。繼續深化海洋環保法規的實施，抓好涉海工程的海洋環境保護，加大對違法案件的查處力度。積極探索建立海洋生態補償機制和跨區域海洋環境保護工作的可能性。與此同時，繼續抓好漁業資源的保護，搞好伏季休漁管理，繼續實現零違規的目標。大力開展人工魚礁建設，繼續擴大投礁規模，加強對人工魚礁的管理和跟蹤調查，提高人工魚礁的生態效益和社會效應。要積極實施魚類增殖放流工程，加大放流力度，增加放流品種，使漁業資源得到有效增殖。

（八）不斷加強自身建設，進一步提高行政執法和管理服務能力。要繼續把服務海洋經濟和服務“三漁”放在突出位置。要把堅持以人為本的科學發展觀作為海洋與漁業行政主管部門行動指南。所有行政執法和管理服務工作，要不斷加強行政執法部門自身隊伍建設，進一步強化行政執法的裝備和手段，不斷提高海洋與漁業行政管理能力和水平。當前，重點要抓好以下四個方面。一是積極推進漁業信息化建設步伐，繼續做好漁業信息服務的數字平臺建設，不斷擴大信息服務的覆蓋面。積極啟動海洋與漁業數據庫，以及陸上海洋與漁業執法和漁港管理的視頻對話交流的建設，繼續抓好漁業船舶監控系統建設。二是在繼續加強海洋與漁業執法船艇建設，繼續完善陸上海洋與漁業執法設施，不斷提高海洋與漁業執法能力。三是抓緊做好重點漁港漁船簽證站建設，完善漁船安全監管系統。四是進一步加強水產品質量監測和養殖病害防治體系，以及海洋環境監測、海洋工程規劃論證和評估等能力建設，為海洋與漁業發展提供有效的技術服務。