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2009年，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)走勢更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，影響經(jīng)濟(jì)增長的不確定性因素增多，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)增速將繼續(xù)下滑。

（一）2009年發(fā)展趨勢與機(jī)遇

展望2009年，美國次貸危機(jī)已經(jīng)演變成一場席卷全球的金融危機(jī)，影響著世界經(jīng)濟(jì)的走向和發(fā)展格局。美日歐等主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)前景暗淡，短期難以擺脫困境，可能會拖累世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入衰退期。新興市場和發(fā)展中國家由于受到美國金融危機(jī)的沖擊，經(jīng)濟(jì)增長不確定性進(jìn)一步增加，增長速度會有所減緩。各國政府正在采取一系列穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、金融的救市措施，其效果還有待于觀察。國際原油等大宗商品和糧食等初級產(chǎn)品價(jià)格全面回落，全球經(jīng)濟(jì)通脹壓力得到明顯緩解，但經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期并不樂觀。隨著對全球經(jīng)濟(jì)的影響由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)不斷蔓延，生產(chǎn)者和消費(fèi)者信心下降，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)加大。據(jù)國際貨幣基金組織公布的最新預(yù)測，2009年全球經(jīng)濟(jì)增長率為2.2%。在全球經(jīng)濟(jì)低迷的走勢中，我國經(jīng)濟(jì)增速放緩。為積極應(yīng)對危機(jī)，國內(nèi)宏觀調(diào)控基調(diào)向“保增長”轉(zhuǎn)變，實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，制定十項(xiàng)措施擴(kuò)內(nèi)需促增長，啟動(dòng)新一輪農(nóng)村改革以繁榮農(nóng)村市場,出臺扶持政策促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長增強(qiáng)了信心、注入了活力。綜上分析，對我縣經(jīng)濟(jì)社會形勢的綜合判斷是：經(jīng)濟(jì)增長仍然可期，發(fā)展速度有所放緩，發(fā)展任務(wù)更加艱巨。但困難與希望并存，危機(jī)與機(jī)遇同在，2009年我縣經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)工作應(yīng)重點(diǎn)把握以下五大機(jī)遇：

一是擴(kuò)大投資需求，加快推進(jìn)項(xiàng)目的機(jī)遇。國家安排4萬億元投資計(jì)劃，為我縣積極上報(bào)和加快獲批污水垃圾處理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小流域治理、重大產(chǎn)業(yè)及社會民生項(xiàng)目帶來難得機(jī)遇。同時(shí)，通過項(xiàng)目可積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金及土地指標(biāo)配置；加上國家積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，可緩解我縣資金土地等要素制約，加快投資項(xiàng)目進(jìn)程。

二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的機(jī)遇。美國金融危機(jī)造成世界經(jīng)濟(jì)增長放緩，外部需求減弱，給我縣勞動(dòng)密集型、技術(shù)含量較低的傳統(tǒng)型出口企業(yè)帶來較大沖擊。但這種外在壓力也應(yīng)看作是“倒逼機(jī)制”，從微觀企業(yè)面看，它將加快企業(yè)的優(yōu)勝劣汰、洗牌重組，促使企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，不斷提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力，增強(qiáng)企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的生存發(fā)展能力；從宏觀產(chǎn)業(yè)面看，則將帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的高端化發(fā)展，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。

三是加快配套建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的機(jī)遇。隨著國際大宗商品價(jià)格的大幅回落，我國鋼鐵、水泥等建材價(jià)格也大幅下跌，有助于我縣加大民生民本建設(shè)，發(fā)展繁榮社會事業(yè)；加快產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，為我縣營造一流發(fā)展環(huán)境帶來大好機(jī)遇。同時(shí)，也為企業(yè)降低生產(chǎn)成本和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來重要機(jī)遇。

四是搶占要素市場，促進(jìn)高端發(fā)展的機(jī)遇。受全球經(jīng)濟(jì)衰退影響，大量國際投資資金將避開處于金融動(dòng)蕩中的發(fā)達(dá)國家，更青睞巨大的中國市場；此外，全球多個(gè)行業(yè)已經(jīng)形成一股裁員熱潮，特別是歐美的金融、汽車、軟件等高端行業(yè)，世界各國特別是發(fā)達(dá)國家的資本、人才、技術(shù)資源等生產(chǎn)要素將在全球范圍內(nèi)重新“洗牌”，給我縣吸引國際資本、招商選資，以及企業(yè)走出去并購、吸引人才、技術(shù)創(chuàng)新等帶來良機(jī)。

五是繼續(xù)深化改革，創(chuàng)建體制優(yōu)勢的機(jī)遇。黨的十七屆三中全會作出了深化農(nóng)村改革的戰(zhàn)略決策，有助于我縣加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效；國家出臺的增值稅轉(zhuǎn)型改革，有利于減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)；杭州市被確定為浙江省綜合配套改革試點(diǎn)，重點(diǎn)實(shí)施設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、投資項(xiàng)目全程代辦制度，有助于我縣強(qiáng)化金融服務(wù)體系建設(shè)，加快構(gòu)建服務(wù)型政府；建立以民主促民生的機(jī)制，有助于“廣覆蓋、多層次、可持續(xù)”的大社保體系建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化相關(guān)體制改革。上述改革均將為我縣經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)較快發(fā)展帶來保障機(jī)遇。

（二）2009年我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

2009年是新中國成立60周年，也是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵一年。我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十七屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)增長為根本點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級為著力點(diǎn)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為基本點(diǎn)，以打造現(xiàn)代山水精美城市為新靚點(diǎn)，以保障民生改善為落腳點(diǎn)，圍繞“送溫暖、保民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)出口、擴(kuò)內(nèi)需、促投資”主線，面對危機(jī)，增強(qiáng)信心，共度時(shí)艱，努力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。建議2009年我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃的主要預(yù)期目標(biāo)如下：

*

1、生產(chǎn)總值增長10%。

預(yù)期目標(biāo)比去年降低3.5個(gè)百分點(diǎn)。主要考慮今年國際國內(nèi)宏觀形勢不容樂觀，經(jīng)濟(jì)增長放緩已成定局，我縣外向型經(jīng)濟(jì)下行趨勢明顯，而擴(kuò)大內(nèi)需政策有相對滯后性，國家、省、市都將下調(diào)預(yù)期目標(biāo)，我縣GDP增速計(jì)劃也作適當(dāng)調(diào)低。但確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長是今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，預(yù)計(jì)今年農(nóng)業(yè)將保持較好的增量，二產(chǎn)增幅仍將回落，第三產(chǎn)業(yè)受政策性因素影響，也可繼續(xù)保持一定增長，并將成為今年經(jīng)濟(jì)增長的新藍(lán)海，因此GDP安排10%的增幅是必要的，也是積極的。

2、工業(yè)銷售產(chǎn)值增長10%，其中規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值增長15%。

預(yù)期目標(biāo)分別比去年降低10個(gè)和11個(gè)百分點(diǎn)。主要考慮我縣工業(yè)結(jié)構(gòu)仍以針紡、皮件、制筆等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，絕大多數(shù)企業(yè)尤其是規(guī)下企業(yè)將以保生存為主基調(diào)，甚至是負(fù)增長；且20*年起主要拉動(dòng)作用的大企業(yè)，預(yù)計(jì)今年增長將存在很大的不確定性。預(yù)期目標(biāo)10%和15%的增幅既面臨較大壓力，同時(shí)，也體現(xiàn)政府狠抓工業(yè)的積極姿態(tài)和導(dǎo)向。

為確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，必須堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，一要按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造一批、中小企業(yè)扶持成長一批、招商引資新增優(yōu)化一批、自主創(chuàng)新做強(qiáng)做大一批”的發(fā)展要求，抓緊制定具體實(shí)施意見和企業(yè)幫扶計(jì)劃；深入開展“向萬家企業(yè)送溫暖”活動(dòng)，幫助企業(yè)破解發(fā)展難題，提升企業(yè)發(fā)展信心，利用市場“倒逼”機(jī)制推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二要制定扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，逐步轉(zhuǎn)變財(cái)政扶持傾向，開創(chuàng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。大力發(fā)展裝備制造、醫(yī)療器械和精細(xì)化工等高產(chǎn)出、高附加值產(chǎn)業(yè)和“稅源經(jīng)濟(jì)”，力爭到年底新型工業(yè)占全部工業(yè)的比重達(dá)到60%以上。三要夯實(shí)前期基礎(chǔ)，積極促進(jìn)企業(yè)上市融資。緊抓資本市場政策回暖、股市波動(dòng)回升的機(jī)遇，積極培育上市后備企業(yè)，加快擬上市企業(yè)股份制改造，確保后備5家以上，鼓勵(lì)企業(yè)積極搶灘創(chuàng)業(yè)板。充分發(fā)揮縣創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，幫助初創(chuàng)期中小企業(yè)擴(kuò)大直接融資渠道，利用風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)在資金和管理上的優(yōu)勢，做大做強(qiáng)企業(yè)。

3、固定資產(chǎn)投資增長10%，其中工業(yè)投資增長12%。

預(yù)期目標(biāo)均比去年降低3個(gè)百分點(diǎn)。主要考慮近年投資增速較快，基數(shù)較大，在全球經(jīng)濟(jì)下滑大背景下，繼續(xù)保持去年的投資增幅將很難實(shí)現(xiàn)，特別是實(shí)業(yè)主體，投資信心明顯不足，從20*年工業(yè)和房地產(chǎn)項(xiàng)目把關(guān)、備案數(shù)據(jù)看，下行較快。在國家4萬億投資計(jì)劃及宏觀政策調(diào)整的推動(dòng)下，明年政府投資以及我縣服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投資規(guī)模將有所擴(kuò)大，預(yù)計(jì)全縣固定資產(chǎn)投資仍有望達(dá)到10%的增速。保持適度增長也是自加壓力和對投資拉動(dòng)的響應(yīng)。

保持投資合理增長，一要突出政府投資重點(diǎn)。加強(qiáng)與上級部門的對口銜接，及時(shí)了解國家和省市資金安排的方向和重點(diǎn)，努力爭取一批中央和省市資金支持項(xiàng)目，最大限度發(fā)揮政府投資在改善基礎(chǔ)設(shè)施和人民生產(chǎn)生活條件等方面的主導(dǎo)作用。二要強(qiáng)勢推進(jìn)《重大項(xiàng)目“三百億工程”行動(dòng)計(jì)劃》，深入實(shí)施《*縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》，積極開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，科學(xué)編排重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，建立國土、建設(shè)、環(huán)保等有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)的項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，實(shí)行政府投資項(xiàng)目代建制，積極推進(jìn)企業(yè)債券發(fā)行工作，多渠道籌措資金，千方百計(jì)高速度、高質(zhì)量地推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。三要大力推進(jìn)工業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)，貫徹落實(shí)相關(guān)扶持政策，創(chuàng)新融資方式，扎實(shí)推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)，鞏固完善政銀企合作機(jī)制，組織開展銀政銀企交流會，策劃安排一批包括優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)、銀行、小額貸款公司、政府投資項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等方面的政銀企抱團(tuán)發(fā)展計(jì)劃，樹立企業(yè)投資信心，合理引導(dǎo)投資方向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，著力提高先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比重。四要把服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為投資增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新引擎”，著力推進(jìn)鳳川-江南新城、縣城商務(wù)區(qū)、縣城濱江商住區(qū)、分水江休閑旅游度假綜合體、杭州瀟灑休閑運(yùn)動(dòng)公園等五大綜合體建設(shè)，以及東方文化園、勵(lì)駿大酒店、大潤發(fā)超市等重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

4、全社會消費(fèi)品零售總額增長15%；農(nóng)村居民人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入分別增長9%。

全社會消費(fèi)品零售總額預(yù)期目標(biāo)與去年持平；城鄉(xiāng)居民收入預(yù)期均比去年下降1個(gè)百分點(diǎn)。主要是考慮國家和各級政府已經(jīng)和即將出臺一攬子刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需的政策措施，如增加城鄉(xiāng)居民收入，減免消費(fèi)稅賦，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場等，再加上物價(jià)漲幅回落，將會拉動(dòng)整個(gè)消費(fèi)市場。但另一方面，股市低靡、房市萎縮將導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民資產(chǎn)性收入預(yù)期下降，就業(yè)壓力的增大又將導(dǎo)致工資性收入的減少，對拉動(dòng)內(nèi)需的阻礙不容低估。此外，物價(jià)仍有上漲壓力，對實(shí)際收入產(chǎn)生縮水效應(yīng)。

要實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)，必須著力改善收入分配格局，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。一要想方設(shè)法穩(wěn)定就業(yè)，年內(nèi)新增就業(yè)崗位3000個(gè)，有針對性地完成再就業(yè)人員技能培訓(xùn)800人，進(jìn)一步加大支持自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的政策力度。二要健全農(nóng)民增收保障機(jī)制，大力實(shí)施“雙五萬”工程，完善土地流轉(zhuǎn)、林權(quán)制度等農(nóng)村改革，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；完成農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)25000人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3600人，切實(shí)增加農(nóng)民收入，激發(fā)農(nóng)民潛在購買力，開發(fā)農(nóng)村消費(fèi)市場。三要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的能力，重點(diǎn)推進(jìn)大眾文化產(chǎn)業(yè)、休閑旅游業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等以改善民生為主要內(nèi)容的生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。四要加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，加大低收入群社會保障覆蓋面和保障水平，解除居民擴(kuò)大消費(fèi)的后顧之憂，穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期。

5、實(shí)際利用縣外資金增長10%，其中實(shí)際利用外資增長15%。

預(yù)期目標(biāo)均比去年降低5個(gè)百分點(diǎn)。主要考慮招商引資項(xiàng)目投資要占全縣固定資產(chǎn)投資60%以上，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。今年我縣招商引資三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)不變、信心不降、力度不減，招商和服務(wù)力度不斷加大。但受國際金融危機(jī)影響，國內(nèi)外資本投資信心明顯不足，流動(dòng)性資金收縮，招引內(nèi)資和外資都會遭遇新問題、新困難，因此年度招商預(yù)期指標(biāo)適度調(diào)減，是穩(wěn)妥的。

6、自營出口增長10%。

預(yù)期目標(biāo)與去年持平。主要考慮到外需市場持續(xù)走弱，國際市場競爭將更加激烈，貿(mào)易保護(hù)主義威脅增大，對我縣外貿(mào)出口的影響可能進(jìn)一步加深。但保持我縣對外貿(mào)易平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展仍有不少有利條件和積極因素，如我縣出口產(chǎn)品的性價(jià)比優(yōu)勢明顯，傳統(tǒng)產(chǎn)品需求彈性較小；新興市場和發(fā)展中國家市場還有很大潛力；國家上調(diào)部分出口退稅率，均為緩解出口企業(yè)經(jīng)營壓力，保持出口適度增長帶來利好。

7、財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入分別增長10%和11%。

預(yù)期目標(biāo)分別比去年低4.1個(gè)和2.6個(gè)百分點(diǎn)。主要考慮到整體經(jīng)濟(jì)下行，稅源將減少；為幫助企業(yè)渡難關(guān)，財(cái)政支持企業(yè)力度加大，采取減、免、緩、退等一系列政策措施，特別是國家實(shí)行增值稅改革，對國稅減收較大，直接影響財(cái)政總收入的增長；而成品油費(fèi)改稅政策對地方財(cái)政增長較為有利。綜合以上因素，今年財(cái)政增幅回落且一改以往財(cái)政總收入增幅高于地方財(cái)政收入的格局，安排財(cái)政總收入10%和地方財(cái)政收入11%的增幅目標(biāo)是積極可行的，也是保持平穩(wěn)增長的需要。

8、萬元GDP綜合能耗下降4.5%；COD和SO2排放量分別下降3.5%。

萬元GDP綜合能耗“十一五”約束性目標(biāo)是下降20%，COD和SO2排放量是下降15%。據(jù)此安排今年指標(biāo)，可保障“十一五”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。但隨著紅獅水泥、環(huán)益資源利用等項(xiàng)目的投產(chǎn)，年新增能耗30萬噸標(biāo)煤，單位工業(yè)增加值綜合能耗及SO2排放量將會有較大幅度的增加，節(jié)能減排形勢十分嚴(yán)峻。

9、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)。

預(yù)期目標(biāo)比去年下降0.9個(gè)百分點(diǎn)，力爭控制在全省平均水平以下。主要考慮能源、原材料價(jià)格繼續(xù)回落，政府的宏觀調(diào)控作用已逐步顯現(xiàn)；食品類價(jià)格已經(jīng)在高位運(yùn)行，上漲空間不大，但全年物價(jià)仍有上漲壓力。

10、四項(xiàng)民生指標(biāo)。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。受國際金融危機(jī)影響，今年預(yù)計(jì)還會有一批中小企業(yè)縮減規(guī)模，從而減少勞動(dòng)者的就業(yè)空間，就業(yè)形勢不容樂觀。但就業(yè)是民生之本，控制失業(yè)率是政府的職責(zé)。我縣應(yīng)千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，出臺符合現(xiàn)實(shí)要求的就業(yè)保障政策，通過努力這一目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)5萬人；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率80%以上；農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保率96%以上。主要考慮受經(jīng)濟(jì)整體下行影響，企業(yè)效益下滑將導(dǎo)致失業(yè)人員的增加。20*年下半年開始出現(xiàn)較大規(guī)模的職工停保，其中企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)分別停保17483人。但這三項(xiàng)指標(biāo)不僅是保民生的需要，同時(shí)可進(jìn)一步解決人民群眾的后顧之憂，刺激當(dāng)前消費(fèi)，是擴(kuò)內(nèi)需、促增長的需要，必須確保目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行到位。

三、2009年縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目安排

2009年，我縣投資工作將緊緊圍繞中央和省、市擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的總體要求，以構(gòu)建“富裕*、和諧*、活力*、瀟灑*”為目標(biāo)，以破解“七難”為重點(diǎn)，繼續(xù)加大公共投入和服務(wù)業(yè)投入，著力改善公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。按照國家“快、重、準(zhǔn)、實(shí)”的要求，在繼續(xù)抓好招商引資、征地拆遷、用地爭取、項(xiàng)目推進(jìn)的同時(shí)，著重做好抓項(xiàng)目儲備、抓國債爭取、抓前期報(bào)批、抓項(xiàng)目開工、抓規(guī)劃修編等工作，全力擴(kuò)大投資，促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力支撐。建議安排如下：

（一）縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

2009年建議安排重點(diǎn)實(shí)施類項(xiàng)目92個(gè)，項(xiàng)目總投資158.4億元，2009年計(jì)劃投資53.09億元，新建項(xiàng)目用地2271畝。

重點(diǎn)推進(jìn)一區(qū)七園、城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、交通電力設(shè)施項(xiàng)目、農(nóng)林水生態(tài)項(xiàng)目等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目31個(gè)，計(jì)劃總投資35.99億元，2009年計(jì)劃投資15.87億元。其中：一區(qū)七園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)，計(jì)劃總投資1.61億元；城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目11個(gè)，計(jì)劃總投資25.91億元；交通電力設(shè)施項(xiàng)目7個(gè)，計(jì)劃總投資5.53億元；農(nóng)林水生態(tài)項(xiàng)目5個(gè)，計(jì)劃在總投資2.94億元。

2009年安排億元以上工業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目21個(gè)，項(xiàng)目總投資55.94億元，2009年計(jì)劃投資15.75億元。

2009年安排現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及社會事業(yè)項(xiàng)目40個(gè)，計(jì)劃總投資66.47億元，2009年計(jì)劃投資21.48億元。其中：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目27個(gè)，計(jì)劃總投資60.22億元；社會事業(yè)項(xiàng)目13個(gè)，計(jì)劃總投資6.25億元。（附表二）

(二)政府投資項(xiàng)目

2009年政府投資計(jì)劃的編制依據(jù)擴(kuò)大內(nèi)需、確保重點(diǎn)、集中資金、綜合平衡的原則，并結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城市建設(shè)的需要，建議安排縣級政府投資項(xiàng)目五大類93個(gè)，計(jì)劃總投資40.86億元，2009年計(jì)劃總投資18.92億元，新建項(xiàng)目用地1128畝。

其中，農(nóng)林水生態(tài)項(xiàng)目22個(gè)，項(xiàng)目總投資3.27億元，2009年計(jì)劃投資2.94億元；交通電力項(xiàng)目16個(gè)，項(xiàng)目總投資4.30億元，2009年計(jì)劃投資1.81億元；社會事業(yè)項(xiàng)目26個(gè)，項(xiàng)目總投資5.91億元，2009年項(xiàng)目計(jì)劃投資2.99億元；城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目22個(gè)，項(xiàng)目總投資27.19億元，2009年計(jì)劃投資11.1億元；信息化建設(shè)項(xiàng)目7個(gè)，項(xiàng)目總投資1936萬元，2009年計(jì)劃投資899萬元。

另外，安排一區(qū)七園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)，計(jì)劃總投資1.61億元，2009年計(jì)劃全部完成。（附表三）

各位代表,面對今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的艱巨任務(wù)，我們要在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，緊緊把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，積極推進(jìn)各項(xiàng)改革，為*縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)！