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20*年是新一屆政府的開局之年，也是在新的起點上尋求新突破的關鍵之年。20*年全區經濟和社會發展的預期調控目標是：生產總值增長15%；財政一般預算收入增長15%，達到63.3億元，其中區本級財政一般預算收入增長12%，達到23.8億元；合同利用外資和實際利用外資分別達到7億美元和5億美元；自營出口增長15%，達到44.5億美元；除能源、石化、鋼鐵三大行業外萬元生產總值能耗下降4%，化學需氧量排放量下降3.2%，二氧化硫排放量下降6.9%；城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別增長8%和10%，達到21270元和10*0元；完成全社會固定資產投資200億元；社會消費品零售總額增長15%；城鎮登記失業率控制在3.5%以內；凈增就業崗位9000個。圍繞上述目標，我們將認真抓好“六個著力”：

一、著力轉變增長方式，提升綜合實力。以增強產業國際競爭力為核心，切實轉變經濟增長方式，促進產業結構優化升級，提升綜合經濟實力。

發展新型臨港工業。按照“縱抓產業鏈延伸，橫抓產業集群規?！钡目傮w思路，堅持新型工業化道路，大力發展技術裝備國際先進、單位生產總值能耗低、勞動生產率高、生態環境友好、區域優勢得到充分發揮的新型臨港工業，加速集聚石化、能源、鋼鐵、紙業、汽車等臨港產業群，加快發展造船產業，建設東南沿海重要的先進制造業基地。以開展“重大項目建設投產年”活動為載體，促進*鋼鐵項目、逸盛石化二期等22個投資千萬美元以上項目投產，推進*電廠三期、LNG等項目建設進度，推動三星重工三期、吉利汽車新生產線等15個投資千萬美元以上項目開工建設，加快*港五期、六期集裝箱碼頭等項目前期工作，加快總投資100億美元的臺塑大乙烯項目、中華紙業三期第二階段工程、三菱麗陽二期等項目報批和建設進程。

推動服務業發展。圍繞港口和臨港工業的快速發展，著力推進航運、港口物流、國際貿易、金融服務等生產性服務業的發展。建設*主物流園區，加快搭建物流信息平臺和物流交易中心，促進港口運輸、國際倉儲、出口加工、國際配送的一體化發展，推動傳統運輸、倉儲企業向第三方物流企業轉型。圍繞建設*大都市商貿副中心這一目標，以方便群眾生活為著力點，改造提升商貿流通、社區服務等生活性服務業。積極做好國際購物中心、鳳凰城商業街、長江國際中心、太平洋國際大廈等三產項目招商工作，建成農副產品批發市場和鋼材市場，做大做強連鎖經營企業，全面提升城市商貿功能。拓展社區服務領域，創新社區服務形式，鼓勵發展設施維修、病老護理、社區衛生和健身娛樂等社區服務業。

培育新經濟產業。抓住產業發展機遇，加快推進信息產業、休閑娛樂業等新經濟產業發展。制定出臺相關激勵政策，加強與高校、科研院所的合作，創造條件培育軟件產業孵化園，引進網絡企業，加快發展信息產業。大力推動“休閑經濟”發展，繼續辦好鄉村旅游月活動和旅游發展論壇，加強與周邊旅游景點的互動合作，著重推介鳳凰山主題樂園、*山風景區、洋沙山濱海旅游區及*港工業游等旅游產品，推出重大體育賽事、*文化體育培訓中心等對外招商，打造體育賽事旅游品牌，完善區域休閑、觀光、娛樂、度假功能，努力形成新的經濟增長點。

提高對外開放質量。按照“有利于區域優勢的發揮、有利于產業結構的優化”這一要求，以新型臨港工業、現代服務業、新經濟產業為重點領域，整合利用各種資源，積極設計和搭建招商引資平臺，主動出擊，通過加強無地少地招商、“以外引外”、“以民引外”、鼓勵企業增資擴股、外資并購等多種方式，實現引進世界著名企業、三產項目和新經濟產業上的新突破。以優化進出口商品結構為重點，切實轉變外貿增長方式，保持外貿出口合理增長，積極擴大進口。加快建立快速反應的貿易摩擦應對機制，維護企業權益。繼續實施“走出去”戰略，鼓勵企業外出參展、外設窗口、外建基地、外購品牌和跨國經營，引導企業主動接軌長三角和環杭州灣產業帶，到中西部地區建立生產加工和資源開發基地，加強與衢州等地的資源和產業合作。

增強自主創新能力。鞏固省科技強區建設成果，強化自主創新的平臺建設，支持*技術轉移中心、*海天塑料機械研究院等科技創新平臺為*產業集群提供技術創新、人才培訓、成果轉化等服務。推進科技創業園和現代農業綜合開發園區成為高校和科研院所的創業創新基地。深入實施品牌戰略，著力培育產品品牌、企業品牌和區域品牌，提升區域綜合競爭力。扎實推進技術標準戰略，支持行業協會、重點企業積極主導或參與國際標準、國家標準、行業標準和地方標準的制定。堅持“走出去”與“引進來”相結合，支持企業走出去到國外創辦研發機構，鼓勵引進外資創辦企業研發機構，力爭培育自主創新企業30家。推進專利示范與產業化工程，人均專利授權量繼續保持全市第一。實施信息化推進工程，加快電子商務和企業信息化建設，用信息化提高企業競爭能力和創新能力。大力發展精密機械、新材料、電子信息、生物醫藥等高新技術產業，全區高新技術產品產值達到450億元以上，高新技術產品產值占規模以上企業工業總產值的比重達到47.9%。

扶持民營經濟發展。圍繞“公平、服務、引導、管理”的要求，鼓勵民營經濟進入法律、法規未禁入的行業和領域，參與公共服務事業建設，為民營企業發展提供公平的政策環境。認真落實扶持民營經濟發展的各項政策措施，加強保障服務，切實幫助企業解決土地、資金、管理等方面的實際困難。引導和支持企業“強強聯合”、“民院牽手”，推進自主創新，加強品牌和技術標準化建設，形成一批具有資金實力、較高技術水平、較好品牌基礎、較大市場規模的民營企業。加快培育一批善于經營管理、具有開拓創新精神的現代企業家，促進民營企業在管理創新、上市融資、資本經營運作、走新型工業化道路、產業鏈延伸和實施文化戰略上有新突破。實施“提升工程”，調整優化老工業小區布局和老企業產業結構，大力扶持塑膠、塑機、紡織服裝、模具、文具等傳統優勢產業發展，引導*特色產業和臨港大工業聯動發展。加強和改進對民營企業的管理，增強企業的社會責任意識，切實維護企業和職工合法權益。

二、著力統籌城鄉發展，推進城鄉一體化。堅持走新型城市化道路，加大統籌城鄉發展力度，加快形成資源節約、環境友好、經濟高效、社會和諧、城鄉互促共進的發展格局。

整體提升城區發展水平。按照“一體兩翼”的城市框架和“中提升、南加速、東拓展、西聯動”的發展戰略，著眼于促進港口、產業和城區相輔相成、協調發展，整體提升新碶、大碶、柴橋、霞浦組成的中心城區城市功能，加快體育公園、游泳館、中國女排訓練基地、國際購物中心等項目建設，穩步實施城中村改造，進一步擴大范圍、優化布局、完善功能、增強輻射，逐步形成*的政治、經濟、文化、商務和航務管理中心。高起點、高標準、高水平地加快春曉區塊開發建設，完成基礎設施投資4.7億元，促進9個以上企業開工建設，打造新的經濟增長板塊和循環經濟示范園區。全面開展*島保稅港區前期工作，進一步研究確定功能定位、開發模式和開發體制，抓緊各項規劃功能調整和*島鹽田廢轉，推進大橋、碼頭、道路等配套設施建設，做好重大支撐項目的引進洽談。拓展白峰的產業發展空間和城區規劃建設空間，完善配套基礎設施和公共服務設施，加快東部副中心城區的建設。立足于小港區塊的經濟基礎和區位優勢，主動接軌*城市東擴，進一步明確功能定位，優化空間規劃，盤活土地資源，改造配套設施，整合產業發展，強化居住功能，實現與*東部新城、*中心城區的聯動發展。加大城鄉交通設施建設投入，建成新碶至春曉公路一期溪岙嶺隧道和連接線、*港四期碼頭連接線、LNG項目臨時配套道路，推進同三線疏港高速公路、穿山疏港高速公路、駱霞線集裝箱專用通道、通途路*段和駱霞線亮燈工程建設，優化城鄉交通網絡。啟動建設*客運樞紐中心，加快發展公共交通。按照“轉變理念、拓展領域、理順體制、創新手段”的要求，努力促進城市管理向精細化、網格化、人性化發展，促進城市管理向鄉鎮延伸，落實長效管理措施，確保城市管理有序，培育文明、和諧的城市氛圍。

全面推進新農村建設。深入實施區委《全面推進社會主義新農村建設的決定》，強化農民在新農村建設中的主體地位，努力促進農業不斷增效、農村加快發展、農民持續增收，扎實推進富裕民主文明的新農村建設。大力發展現代農業，全面推進現代農業綜合開發園區建設，扶持柴橋花卉、*設施化蔬菜、小港蔬果等基地創建市級萬畝基地，鼓勵農業龍頭企業增加技改投入，加快農產品標準化建設、品牌建設和綠色農產品建設步伐，積極穩妥推進政策性農業保險試點工作，走出一條經濟高效、產品安全、資源節約、環境友好、技術密集、人力資源優勢得到充分發揮的現代農業發展路子。深入實施富民工程，依托*模具、燈具、文教用品等傳統塊狀經濟優勢，大力引導和推進以模具設計、燈具裝配、文教用品制作、服裝設計、網絡服務等創意工業為主的新時期現代家庭工業，加快農民向創業型市民轉變。加大對經濟欠發達村扶持力度，全面推進農村股份制改革，鼓勵農民創辦二、三產物業，加快農民財物積累向投資增值轉變。深入實施“十村示范、百村整治”工程，調整和優化村莊布局規劃，穩步推進中心村建設、舊村改造和撤村建社區工作。繼續加強農村基礎設施建設，抓好低標準海塘加固、河道疏浚改造等工程，加快大碶、柴橋已實施的污水管網改造進度，擴大村級污水生態化處理試點范圍，推進農村污水聯網工程建設。深入實施農村公路聯網工程、“百鎮連鎖超市、千村放心店”工程建設，不斷改善農村生產生活條件。深化聯鎮帶村、村企結對共建新農村的工作機制，廣泛調動社會各方面建設新農村的積極性。深化農村綜合改革，提高農村基層政府和組織的管理服務能力。廣泛開展新農村示范村和合格村創建活動，帶動培育一批可借鑒、能推廣的特色村，發揮典型示范作用。

加快建設生態*。圍繞建設資源節約型、環境友好型社會這一目標，以生態*建設為載體，以爭創省循環經濟試點區、國家級生態工業示范區為重點，積極開展生態工業園區、環境友好型企業、生態村鎮、綠色單位、環保模范單位等創建活動。認真落實循環經濟發展規劃和相關政策，加大對鋼鐵、石化、造紙、電力等臨港大工業生態化改造力度，推動臺塑省級生態工業示范園區創建，促進*電廠脫硫工程、巖東再生水回用等50個循環經濟項目早日建成投用，大力推廣重點行業、重點領域清潔生產，走出一條低能耗、高效益、低污染的工業循環經濟發展道路。在認真做好土地、電力、能源、水資源的統籌安排和優化配置，努力改善資源要素有效供給的同時，著力加強節能降耗工作，制定節能降耗專項規劃，出臺相關激勵政策，落實節能目標責任制和評價考核體系，加快形成節約資源的生產方式和消費模式。堅持實行最嚴格的耕地保護和占用耕地補償制度，加強土地開發保護與挖潛利用，千方百計提高土地利用效率。抓好重點用能企業和單位的節能節電，加強水資源有效保護和合理開發利用。在全社會進一步樹立節約資源的觀念，積極推進醫療垃圾和餐廚垃圾集中處理，廣泛開展節約型機關創建活動，發揮政府在建設節約型社會中的示范作用。堅持環保優先方針，嚴格執行新批項目的環保、能耗要求，把牢污染防治、生態保護的源頭關。認真實施環境整治行動，加大環境污染整治和執法力度，加強重點企業的環保監管，通過行政、法律、經濟、科技等多種手段，建立環境監管的長效機制，努力實現主要污染物減排目標。加大環保工作宣傳力度，提高企業與市民的環保意識，努力實現人與自然的和諧發展。

三、著力加快社會發展，強化公共服務。實施社會事業提升工程，努力提高公共服務的質量和效益，推動經濟社會協調發展。

推進教育均衡發展。圍繞“創建高水平教育強區，率先實現教育現代化”的目標，按照“公辦教育與民辦教育并舉、硬件建設和內涵發展并舉”的要求，積極實施素質教育，注重提高教師素質，著力構建現代國民教育體系和終身教育體系。繼續加大教育投入，加快建設柴橋中學電教綜合樓、華山小學綜合樓等教育設施。高標準實施九年義務教育和十五年教育，全面落實義務教育段免繳雜費政策，高度重視學前教育，創造條件保障外來務工子弟接受義務教育，爭創省義務教育示范區。大力發展民辦教育，提高教育績效，培育和配置優質教育資源，滿足群眾需求。推進職業教育校企合作工程建設，全面開展市民繼續教育、職工技術培訓，構建服務型職業教育體系。加快遠程教育發展，積極開展創建學習型社區、學習型機關、學習型企業和學習型家庭等活動，努力形成廣覆蓋、多層次、開放式的社會教育網絡，爭創省社區教育示范實驗區。

增強全民健康素質。深化衛生事業改革與發展，努力為群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本衛生醫療服務。完善醫療衛生設施專項規劃，擴大城區優質醫療資源規模，提高醫療技術水平。加強農村、社區衛生服務站建設，積極探索社區衛生服務與小病受惠制度相結合的醫療保障制度，推廣綜合性醫院和社區衛生機構雙向轉診，提高農村醫療工作水平，爭創省級社區衛生服務示范區。健全三級醫療衛生服務體系，有效發揮公共衛生中心、婦幼保健院的作用，進一步完善衛生資源共享平臺，提高重大疾病預防控制能力和醫療救治能力。探索醫療商業保險，規范醫療糾紛處理秩序。深化醫療衛生體制改革，引導社會資金依法創辦醫療衛生機構。深入實施食品藥品放心工程，加大食品、藥品、餐飲衛生監管力度，建立食品安全檢測體系，推進食品安全信用體系建設，保障人民群眾飲食用藥安全。加強醫德醫風建設，構建和諧醫患關系。

完善公共文化服務體系。按照加快“文化強區”建設的要求，著力完善公共文化服務體系，切實保障人民群眾文化權益。深入實施“人人享受文化”活動，開展百場戲劇、百場體育比賽、百場廣場文化和千場電影放映活動，豐富群眾文化生活。推進“文化陽光”工程建設，實現村村建有標準化文體活動場所的目標。舉辦首屆*港城文化節，積極營造區域人文環境，努力推進和諧文化建設。加大精品文藝創作力度，完善文化市場管理長效機制，形成富有活力的文化管理體制和文化產品生產經營機制。加強網絡文化的建設和管理，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。加快體育事業發展，辦好世界女排大獎賽總決賽、中國國際女排精英賽和全國乒超聯賽海天俱樂部隊主場賽。實施新一輪廣播電視“村村通”工程，穩步推進有線電視數字化改造工程。

重視各項事業發展。全面深化人口和計劃生育工作綜合改革，推進“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的工作機制，加強流動人口計劃生育綜合管理，進一步穩定低生育水平，提高人口出生素質。增強全民國防安全意識，加強雙擁共建工作。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁紐帶作用。做好氣象預報監測工作，建設氣象大樓。重視做好關心下一代、民族宗教、僑臺事務、外事、統計、接待、檔案、保密、地方志等工作。

四、著力加強制度建設，保障社會公平。深入實施“法治*”，加強法治政府和基層民主法制建設，全面推進社會保障全覆蓋和就業促進工程建設，促進社會公平正義。

加強民主法治建設。以推進政務透明化、行政法治化為目標，切實加強法治政府建設。自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，加大對職能部門的執法監督，完善“區長信箱”、區長值班電話、“陽光熱線”等民意平臺建設，建立健全政務公開、聽證、投訴、重大決策向公眾征詢意見、新聞會等制度，切實轉變施政方式，從注重結果向注重過程和結果轉變，反映民情、體現民意、集中民智，提高政府執行力和公信力。加強基層民主法治建設，完善村委會、居委會、業主委員會等選舉制度，健全村民代表大會、居民代表大會等決策制度，完善廠務公開、村（居）務公開、財務公開等辦事公開制度，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。深入開展“五五”普法宣傳教育和“法治先進街道（鄉鎮）”、“星級民主法治村（社區）”、“法治先進企事業單位”等創建活動，教育廣大人民群眾增強法制意識，有序參與民主實踐，理性表達利益訴求。

創造良好的就業環境。健全面向全體勞動者的職業技能培訓制度，加大被征地人員、農村富余勞動力、城鎮下崗職工創業和就業培訓力度，提高勞動力的崗位技能和綜合文化素質。以促進就業為導向，以市場為依托，廣開就業門路，多渠道、多方式促進就業。深入實施用工補助、稅費減免等政策，積極支持自主創業、自謀職業，鼓勵企事業單位吸納被征地人員和農村富余勞動力。擴大再就業政策扶持范圍，健全再就業援助制度，建立下崗失業人員的長效幫扶機制，著力幫助零就業家庭和就業困難人員就業。加強就業服務，完善城鄉統一的人才市場和勞動力市場，重點抓好村級服務平臺建設，形成“三級機構、四級網絡”的勞動保障服務體系。

健全社會保障體系。進一步擴大企業職工基本養老保險覆蓋面，推進失業、工傷、生育保險制度建設，著力做好農民工先行辦理工傷保險工作。按照“低門檻、廣覆蓋，職工可選擇，制度可銜接”原則，著力解決城鎮低收入企業職工、自由職業者、農民工的養老保障問題。深入實施被征地人員養老保障政策，積極探索建立新型農村養老保險制度，全面推進城鎮老年居民養老保障，不斷完善社會養老保險體系。擴大基本醫療保險覆蓋面，深化農村新型合作醫療保險制度，實施城鎮居民醫療保險制度，逐步建立完善全社會醫療保障體系。實現城鄉最低生活保障全覆蓋，農村五保和城鎮“三無”人員集中供養率達到100%。加大對低收入家庭、困難群眾的救助力度，完善大病醫療救助、教育助學和廉租房為主、經濟適用房為輔的住房救助制度，積極開展就業援助、法律援助、殘疾人援助等各種專項救助活動，逐步形成一個層次分明、內容豐富、運轉協調、結構合理的分層分類救助體制。發展殘疾人事業，保障殘疾人合法權益。全面推廣“居家養老為基礎、社區組織為依托、機構養老為補充”的小港居家養老模式，開展多種形式的老齡服務，爭創省級老齡工作先進區。增強全社會慈善意識，鼓勵民間自愿捐贈，建立制度化的慈善事業。

五、著力培育和諧文化，激發社會活力。實施和諧文化培育工程，大力弘揚*創業文化，廣泛開展和諧創建活動，激發全社會創造活力。

大力弘揚創業文化。繼續大力倡導和弘揚“創新、爭先、包容、守信”的*創業文化，通過對先進文化的持續推進、恒久建設，激發每一個社會成員的創業熱情，形成人人關心發展、齊心推動發展的良好創業氛圍。加大對各類創業典型的發掘力度，樹立富有時代特色的創業榜樣。積極開展創新型機關、創新型企業的創建活動，營造鼓勵創新、勇于創新的良好氛圍。加大對“女排精神”的深入挖掘和宣傳，鼓勵企業家、創業者勇于挑戰自我，不斷地創造出一流的業績。弘揚包容仁愛精神，認真落實“親商、富商、安商”政策，支持創業者，善待外來者，共建和諧社會。深入開展“信用*”建設，通過政務誠信、商務誠信、社會誠信建設，培養誠信觀念和規則意識，推動社會信用體系建設，營造講認真、守秩序的社會氛圍。

廣泛開展和諧創建活動。以倡導和弘揚社會主義榮辱觀為核心，以爭創省級示范文明城區為載體，深入開展文明單位、文明村鎮等群眾性精神文明創建活動，著力增強市民的文明素質。積極開展多層次的社會責任評價活動，不斷增強公民、企事業單位和各種組織的社會責任意識。廣泛開展和諧社區、和諧家庭、和諧企業等和諧創建活動，形成男女平等、尊老愛幼、扶貧濟困、禮讓寬容的和諧人際關系。以相互關愛、服務社會為主題，深入開展城鄉社會志愿服務活動，擴大志愿者隊伍，拓寬志愿服務范圍，建立與政府服務、市場服務相銜接的社會志愿服務體系。積極推進社區、學校、企業的心理疏導機構建設，發揮社團組織的作用，培育社會工作者隊伍，加強人文關懷和心理疏導，促進人的心理和諧，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。

激發社會創造活力。全面貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的方針，努力形成鼓勵干事創業，鼓勵勤勞致富，鼓勵各盡其能的社會氛圍。實施人才強區戰略，抓住培養、引進和使用三個環節，健全各類人才的選拔任用、考核評價和激勵機制，從政策上促進、從制度上保證人才的開放性和競爭的活力，造就一支梯次合理、素質優良的人才隊伍。加強勞動保障部門、工會組織、企業組織參加的三方性、多層次的勞動關系協調機制，積極推行勞動合同制度和集體協商制度，落實最低工資規定，以嚴厲打擊惡意欠薪行為為著力點，完善欠薪保障金制度，探索建立預防和解決拖欠工資問題的長效機制，促進所有勞動者待遇平等，建立和諧的勞動關系。堅定不移地推進市場取向的改革，消除一切制約創新、創業的體制障礙，穩步實施經營服務型事業單位改革，杜絕政府直接干預企業經營活動。

六、著力完善社會管理，提高施政能力。積極培育社會管理的多元主體，注重開放、協商、對話、參與和合作，建立政府與社會組織相結合的新型社會管理體制，提高社會管理水平。

建設服務型政府。按照轉變職能、權責一致、強化服務、改進管理、提高效能的要求，深化行政審批制度改革，加強電子政務和公共領域的信息化建設，完善電子行政審批和監察系統，提高行政效能，努力為群眾和基層提供優質服務。加強社會管理體系建設，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。加快財政稅收體制改革，深化部門預算、國庫集中支付、政府采購和收支兩條線等管理制度改革，推進公共財政體系建設，注重財政績效和財政資金效益審計，把更多的財政資金投向公共服務領域。深入貫徹落實《公務員法》，加強公務員學習培訓和考核工作，努力提高公務員素質。著力辦好政府實事工程，解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。全面落實黨風廉政建設責任制，加強領導干部經濟責任審計，完善政府投資項目保廉體系，規范公務接待行為，深入推進反腐倡廉工作，建設“廉潔政府”。

增強社區自治能力。加強城市社區建設，完善居民自治，支持社區居委會協助政府做好公共服務和社會管理工作，發揮業主委員會、駐區單位、社區民間組織、物業管理機構在社區建設中的積極作用，建立健全政府行政管理和社區自我管理有效銜接、政府依法行政和居民依法自治良性互動機制。完善農村拆遷戶分散安置、貨幣化安置方式，加強農村社區管理力度，逐步向城市社區過渡。加大業主委員會培育力度，把自我管理、自我教育、自我服務和自我監督的社區組織網絡、工作機制、活動空間、服務內容延伸到樓院，滲透到居民生活的方方面面，建設居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和、保障有力、充滿活力的和諧社區。

發揮社會組織作用。正確處理行政管理與社會自我管理的關系，充分發揮好基層自治組織、各種行業組織、社團組織、社會中介組織以及各類群眾組織在化解社會矛盾、釋放社會壓力、調節社會平衡、激發社會活力等方面的積極作用。發展律師、公證、會計、資產評估等機構，鼓勵社會力量在教育、科技、文化、衛生、體育、社會福利等領域興辦民辦非企業單位。發揮行業協會、學會、商會等社會團體的社會功能，為經濟社會發展服務。抓好社區慈善愛心超市和社區服務中心建設，大力培育民間公益組織和社區民間組織。引導各類社會組織加強自身建設，提高自律性和誠信度。

推進“平安*”建設。深化“平安*”創建工作，完善落實社會治安綜合治理責任追究制，狠抓基層基礎建設，加快建設治安動態監控系統二期工程，保持嚴打整治的高壓態勢，重點打擊黑惡勢力及嚴重刑事犯罪活動，不斷完善社會治安打防控管體系，促進社會治安狀況明顯好轉。完善居住證制度、外來務工人員集中居住等政策措施，探索新形勢下教育、服務、管理和維權“四位一體”的外來人口管理模式，增強廣大外來人員的認同感、歸屬感。認真落實信訪責任制，規范運作信訪聯合接待中心，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，依法、及時、妥善處理各類人民內部矛盾，最大限度地減少社會不安定因素。強化安全生產基礎工作，進一步落實企業的主體責任，積極探索安全生產責任保險，實行?；髽I管理資源區域共享，建立中心村義務消防隊伍，加大安全生產監管力度，堅決遏制重特大安全事故。加強應急隊伍和應急信息平臺建設，完善應急預案體系，健全應急管理機制，實現社會預警、社會動員、快速反應、應急處置的整體聯動，提高危機管理和抗風險能力，增強人民群眾安全感。

各位代表，站在新起點、尋求新突破、實現新跨越，是歷史賦予我們光榮而神圣的使命。我們將在區委的堅強領導下，在區人大的法律監督和區政協的民主監督下，團結帶領廣大干部群眾，與時俱進、開拓創新，變壓力為動力，化信任為責任，高揚科學發展的旗幟，肩負和諧發展的重任，為率先基本實現現代化作出新的更大的貢獻！