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局屬各處、科室、中隊：

為扎實做好我局深入學習實踐科學發展觀活動(以下簡稱“學習實踐活動”)整改落實階段各項工作，根據區委有關精神，現就整改落實階段制定如下工作方案：

一、總體目標要求

以“集中整改，重見成效，群眾滿意”為目標，集中時間、集中精力、集中力量，下大氣力解決一批影響和制約城市管理方面科學發展的突出問題，解決一批群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，解決一批群眾反映強烈的黨員干部黨性黨風黨紀方面的突出問題，緊緊圍繞“推進城管和諧發展，努力創辦滿意城管”這一實踐總載體，進一步健全完善體制機制，為科學發展提供可靠保障。

二、主要工作任務

整改落實階段于2009年7月上旬開始，8月底前基本完成。本階段主要統籌抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制、開展滿意度測評等工作。

（一）認真制定整改落實方案

1、繼續深化理論學習。各單位要著眼于更好地運用科學發展觀這一強大思想武器，把學習貫穿于整改落實階段的全過程，把抓好學習貫徹中央精神和重大決策部署放在重要位置。要扎實開展好“黨員干部再讀書”活動，按照“干什么學什么、缺什么補什么”的原則，排出讀書計劃，擠出讀書時間，有針對性地讀一些高質量的書，努力在本單位黨員干部中形成“愛讀書、讀好書、善讀書”的氛圍，使黨員干部特別是領導干部在學風上有新轉變、觀念上有新突破、能力上有新提高、工作上有新成效。

2、明確整改落實項目。整改落實的項目主要是本單位查擺出來的突出問題和需要完善的制度。在突出問題的整改上，要結合實際情況，充分運用學習調研、分析檢查活動的成果，全面分析、系統歸類，將民生保障、服務基層、服務群眾、效能建設及干部能力作風等方面問題納入整改落實的項目。在制度建設和體制機制創新上，要將完善科學發展評價考核體系和服務保障科學發展等方面制度和體制機制納入整改落實的項目。

3、研究制定整改方案。以分析檢查報告為依據，對查擺出的每一類問題，制定整改方案。整改要突出重點，把握關鍵，分析透問題的實質，立足全局，著眼于整個城管系統的長遠發展，著眼于構建長效機制體制，制定整改措施。做到“一定、四明確”，即定問題，明確責任主體，明確目標要求，明確主要責任人和整改措施，明確完成時限，建立橫向到邊、縱向到底、職責明確的責任落實機制。

4、公布整改落實方案。整改落實方案制定后，要通過召開會議、印發服務對象、網上公布、宣傳欄公開等形式，向黨員和群眾公開整改落實方案和為民辦實事項目，對重要事項做作出公開承諾，整改落實情況向黨員群眾通報，接受黨員群眾監督。

（二）著力解決突出問題

1、著力解決影響和制約科學發展的突出問題。緊密聯系各單位實際，著力解決科學發展的大事、制約科學發展的難事、阻礙科學發展的急事、關系民生大計的實事和推進“創業富民、創新強區”、“五大突破”戰略中存在的難點問題，努力把“保增長、保民生、保穩定”等各項政策措施落到實處。

2、著力解決群眾反映強烈的突出問題。深入實施民生提升行動計劃，全力解決查找出的黨員群眾關注、通過努力能夠解決的問題。解決問題要突出重點，堅持什么問題突出就重點解決什么問題，多為群眾辦看得見、摸得著、促進科學發展的實事。對一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，創造條件加快解決。對涉及多個科室、中隊、處的問題，要加強協調、整合資源，采取上下互動、左右聯動的方式，采取有力措施，搞好協調配合，認真加以解決。

3、著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。圍繞轉變機關作風、提高公共服務效率，結合“講黨性、重品行、作表率、促發展”主題實踐活動,著力解決一些黨員干部存在的大局意識、責任意識、群眾意識不強，作風拖拉、辦事效率不高等突出問題，切實增強推進科學發展的執行力。

（三）建立完善體制機制

1、清理現有規章制度。對照貫徹科學發展觀的要求，認真落實區委《關于開展規范性文件清理工作的通知》，按照“廢止一批、完善一批、建立一批”的要求，對現行的各類政策措施、意見、辦法等規章制度進行系統清理，對不符合科學發展觀要求的，及時進行修訂和廢止。

2、建立健全保障和服務科學發展的制度體系。認真研究解決影響和制約我局科學發展的體制機制問題，重點是建立健全科學決策、創業創新、市容秩序、統籌協調、民生保障、文明創建、加強黨建和考核評價等機制，進一步形成科學發展的體制機制優勢。

3、建立健全創新服務機制建設。按照“以人為本，關注民生，城管為民，提升民生”的總體要求，結合省“雙服務”活動的要求，以檢查督促、落到實處為重點，全面檢查開展“創新服務”、“會戰攻堅”專項行動以來企業提出的困難和問題解決落實情況、區委區政府出臺的保增促調各項政策措施的落實到位情況，各單位要針對存在問題進一步落實各項措施，切實解決企業難題。

4、注重考核激勵。著眼形成長效機制，健全完善領導干部聯系服務企業和項目制度。按照“創建服務型機關、促進企業發展”活動的工作重點和具體要求，把“創建服務型機關、促進企業發展”的工作實績作為衡量學習實踐科學發展觀成效的重要標準，著力解決影響和制約企業發展的突出問題，構建有利于企業發展的長效服務機制。

(四)扎實做好總結和測評工作

1、搞好活動總結。各單位要從8月上旬開始，對學習實踐活動進行認真總結。總結報告主要內容包括：開展學習實踐活動的基本情況、主要做法及特點、取得的成效、存在的不足及原因、鞏固和擴大活動成果的努力方向和主要措施等。總結報告于8月中旬報局辦公室。同時，通過召開座談會、公告等方式向黨員群眾通報有關情況，為開展滿意度測評做好準備。

2、明確測評內容。在學習實踐活動基本結束時，制訂切實可行的群眾滿意度測評方案，主要評議內容有：一是對解決我局影響和制約科學發展突出問題的滿意度，主要是圍繞整改落實方案所列突出問題是否準確全面、問題整改的效果是否明顯等作出評價；二是對解決我局民生民計問題的滿意度，主要是圍繞為民辦實事好事的作風扎實不扎實，聯系群眾夠不夠，辦實事好事效果好不好等作出評價；三是對開展深入學習實踐科學發展觀活動實際效果的滿意度，主要是圍繞我局學習實踐活動的目標作出評價。

3、充分運用測評結果。測評結束后，及時匯總測評結果，并以適當方式在一定范圍內公開，并要接受媒體和社會公眾的監督，廣泛收集他們對測評結果的意見和建議，進一步完善整改落實措施。

4、召開總結會議。學習實踐活動基本結束后，局將組織召開總結大會，邀請區委學習實踐活動指導檢查組到會指導，并作出評價。各單位也要在一定范圍內進行總結，做好學習實踐活動文件資料的整理歸檔工作，做到資料齊全、整理規范。

三、具體要求

1、加強組織領導。各單位要加強對整改落實工作的領導，主要負責同志要切實履行第一責任人的職責，抓好各項工作的落實，切實把整改落實階段各個環節抓緊、抓好，抓出成效。

2、要強化工作指導。各單位要把握好整改落實工作的有關要求，深入科室，靠前督導，加強督促檢查，嚴格把關指導，及時提出工作建議，完成好整改落實階段的各項任務。

3、要營造濃厚氛圍。要進一步加大宣傳力度，深入宣傳學習實踐活動整改落實的經驗做法、取得的成效，宣傳應對當前經濟形勢、解決突出問題、推動科學發展的思路、方法、舉措。要做好先進典型的宣傳推廣工作，搞好示范引導，營造鼓勵科學發展、推動科學發展的濃厚氛圍。