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各位代表，20*年是本屆政府任期的最后一年。在這一年里，我們要全面實現區五屆人大一次會議確定的任期目標，把我區建設成為經濟繁榮昌盛、社會文明進步、人民生活富裕的現代化新*。在這一年里，我們又面臨著復雜多變的國際政治經濟形勢，加入世貿組織必將對社會經濟產生一系列的深刻影響，區劃調整給發展帶來新的機遇和挑戰。我們要把握形勢，知難而上，趨利避害，扎扎實實做好新一年的工作。

今年政府工作的總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“七一”重要講話和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹中央、省、市有關會議精神，按照區委五屆十次全會的部署，以經濟建設為中心，做強二產，做大三產，做精一產。繼續深化各項改革，積極應對人世后的新形勢，提高對外開放水平。大力實施科教興區和可持續發展戰略，全力打好創建文明城市攻堅戰，切實加強社會主義精神文明和民主法制建設，進一步轉變政府職能，扎實工作，奮發有為，實現本屆政府任期目標，以優異成績迎接黨的十六大召開。按照上述要求，建議今年全區經濟和社會發展的主要調控預期目標是：國內生產總值79.2億元，增長10.8%；財政總收入7.5億元，增長11.8%；全社會外貿出口供貨總值49.6億元，增長13.5%；農民人均純收入6550元，增長5.3%；人口自然增長率在7.1‰。以內。為了實現上述目標，今年要著重抓好以下幾方面工作：

(一)以經濟結構調整為主線，推動產業優化升級和城市化進程

著力推動技術進步和創新，促進工業經濟上新水平。一要加快工業園區建設。根據“突出特色、提高品位”的原則，認真編制園區導向規劃，逐步調整和撤并一些重復性的工業小區，優化布局結構。進一步健全園區管理機構，制訂政策和措施，引導企業向工業園區集聚。做好*經濟開發區和*高新技術產業園的整體發展規劃手口園區管理工作，加快三溪工業區、仙巖工業區的創建步伐，做好打火機、鎖具、家具、眼鏡、服裝、旅游品等一批特色工業園和中國鞋都*鞋革基地建設的前期工作，加快形成具有競爭優勢的制造業基地。二要加大企業技改力度。大力推進以企業為主體的技術進步和創新，解決一些產品結構、產業結構調整的關鍵性和共性技術。繼續加大對鞋革、服裝、眼鏡、鎖具、打火機等行業的改造力度，以高新技術和先進適用技術改造提升傳統行業，爭取技改立項30項，技改總投資2.1億元。積極培育和扶持電子信息、光機電一體化、新材料等高新技術產業和新興行業，發展高新技術企業，提高高新技術產業增加值的比重。三要引導優勢企業做大做強。繼續深入開展幫扶重點骨干企業活動，促進澳倫、森馬、天宇、立峰等一批優勢企業再上新臺階。做精做專一批中小企業，抓緊籌建區中小企業服務中心，努力培育一批富有競爭力的“小型巨人”。逐步建立中小企業信用擔保體系，解決中小企業融資難、貸款難的問題。積極創造條件，加快企業屬地管理步伐。四要繼續推進“質量立區、名牌興業”戰略。鼓勵和引導企業做好IS09000、ISOl4000、美國uL、歐盟cE等認證工作，做大一批企業名牌，積極培育新的名牌產品和名牌商標，爭創省名牌產品、著名商標5只，市名牌產品、知名商標10只，爭取更多的企業進入省、市“五個一批”企業行列。

加快發展旅游業、商貿業，拓展三產發展新領域。一要加大旅游產業的開發力度。充分利用*的資源優勢和區位優勢，以建設“旅游大區”為目標，完善旅游休閑服務體系。加強宣傳促銷工作，進一步拓展旅游市場。鼓勵私營企業、外資企業等多種經濟成分參與旅游業的開發經營，建立旅游資源開發的社會化投融資體系，著力改善現有景區、景點的基礎設施，下大力氣提高旅游服務質量和管理水平。重點建設仙巖和澤雅兩個省級風景名勝區、茶山省級森林公園，積極申報國家級風景名勝區。切實做好三?濕地和大羅山的生態環境保護。加快建設*樂園，提升我區旅游業的層次。高檔次規劃建設溫瑞塘河沿岸景觀，構筑一道集休憩、觀光于一體的塘河風景線。二要加快發展商貿物流業。繼續推進專業市場功能創新和交易方式現代化，鞏固和提升浙江皮革市場、*家具市場等在區域商品市場中的龍頭地位，做強做大*貨運市場、*禽蛋市場等一批專業市場，加快建設*汽車交易市場、*文化用品市場，遷建浙南糧食批發市場。在*大道、*大道、南塘大道等主干線兩旁布落一批上規模、高檔次的商貿服務網點，培育我區三產發展新的增長點。依托鐵路貨運總站這一獨特優勢，把新橋建成*的貨運中心。充分發揮南白象高速公路立交樞紐這一優勢，把南白象建成*的物流中心。加快*大西洋購物中心建設步伐，構筑*的購物天堂。三要拓寬三產發展領域。加快發展信息咨詢、法律服務、保險、審計等各類中介服務業，構建與現代城市發展相適應的社區服務業。順應人居環境不斷改善的社會需求，建立和完善合理的住房供應體系。以麗岙、仙巖為重點，規劃建設一批高檔住宅區，促進高收入居民消費。四要理順三產管理體制。建立健全三產管理機構，制訂發展規劃，完善和落實有關優惠政策，推動第三產業的健康發展。

大力發展精品農業，力爭實現農業經濟新發展。一要繼續調整優化農業結構。積極發展高效經濟作物，調整農、林、牧、漁業的產業比例，優化種植業結構。繼續深化糧食購銷市場化改革，引導農民擴經減糧提高效益，鼓勵發展無公害農產品、綠色食品和有機食品，形成精品農業和特色農業。加快麗岙、南白象的花卉基地建設，爭取建成集種植、科研、產品展示、旅游觀光于一體的*花卉產銷中心。繼續推進適度規模經營，完善經營方式，形成規模效益、技術效益和品種效益。二要加快發展“龍型經濟”。以“龍頭企業+專業合作組織+農戶”為主要經營形式，全面提升農業產業化經營水平。立足區位優勢，積極發展城郊型、外向型、加工型的農業經濟。繼續實施“百龍工程”，做強做大“龍頭”，再發展區級龍頭企業10家。以太好大、一鳴等一批企業為重點，培育和形成幾家在全市、全省乃至全國具有一定知名度的農業龍頭企業。大力發展農業產后加工和流通，做好農副產品的深加工和精加工，幫助農業企業樹品牌、創品牌，加強農產品標準化和質量檢驗檢測體系建設，提升農業產業層次。鼓勵興辦多種形式的專業合作組織，為農產品進入市場提供中介服務。鼓勵工商企業投資效益農業，拓寬投資渠道。繼續實施“走出去”戰略，大力發展外向型農業，使更多的農副產品進入國內外市場。三要大力推進科教興農戰略。繼續深化農業科技體制改革，加快建立新型農業科技創新體系和技術推廣體系。充分發揮種子種苗工程的作用，加快先進適用農業設施、設備和生產技術的引進、開發和推廣應用。四要繼續加強農業基礎設施建設。加大土地整理力度，繼續搞好標準農田建設。抓好溫瑞灌區節水續建配套二期工程，新增有效灌溉面積1100畝，改善灌溉2.5萬畝。以農業園區和“三新”技術配套建設為切入點，提高農業綜合生產能力。

抓好高起點規劃和高標準建設，加快城市化進程。一要高起點做好發展規劃。結合區劃調整后*的實際，抓緊修編我區國民經濟和社會發展“十五”計劃綱要，做好產業發展規劃，編制好分區規劃。抓好新行政中心建設規劃和控制性詳規的編制，突出新行政中心的現代城區理念。從城市良性發展的角度出發，認真做好規劃的組織實施。加大規劃執法力度，維護規劃的權威性和嚴肅性。二要加快基礎設施建設。市區財政體制調整之后，我區機動財力十分有限。在基礎設施方面，主要是配合省、市重點工程建設，續建和新開工的區級重點工程要積極爭取市政府及有關部門的支持。配合搞好高桐公路桐嶺背隧道*段、甬臺溫高速公路南白象樞紐立交、*大道二期*段、匯昌河水上公園*段、大羅山氣象雷達站上山公路等省市重點工程；繼續搞好溫瞿公路、瞿溪河拓寬、澤雅環庫公路、*民兵訓練基地、區直屬中學改擴建工程；新建仙巖景區上山公路二期、東莊垃圾焚燒發電廠二期工程。完成新橋西湖村、*經濟開發區的“安心工程”一期建設任務，力爭在8月底前竣工投用。分期分批抓好城鎮防洪排污工程建設，爭取建設南塘大道二期、肇山水庫等工程。進一步推進重點工程建設市場化進程，拓寬投融資渠道。嚴格控制工程預算，切實提高投資效益。三要突出抓好城鎮綜合開發建設。立足*建設特大城市的實際，按照城市化建設和產業發展的客觀要求，樹立大局觀念，打破地域界線，以*大道、南塘大道為支撐，加快城鎮綜合開發建設，重視建設品位，整合資源優勢，提高共享水平，促進片區經濟社會的協調發展。積極爭取全國生態示范小區項目建設。加快舊村舊鎮改造，逐步實現生產區和生活區分離，改善人居環境和城鄉面貌。

加快信息化建設步伐，推進經濟結構的戰略性調整。信息化是覆蓋現代化建設全局的戰略舉措，是推進國民經濟和社會現代化的重要途徑。充分發揮信息技術的滲透和倍增作用，實現信息化與工業化的相互融合、相互促進。圍繞建設“數字*”，建立信息化組織機構，加強信息基礎設施建設。以信息技術應用為重點，積極推廣計算機輔助設計、輔助制造和機電一體化、應用數控系統等技術，加快傳統產業的自動化、智能化改造。引導企業加快經營管理的信息化進程，提高現代化水平。抓好計算機和網絡的普及與應用，依托公眾多媒體通信網和有線電視網，實施政府、企業、家庭上網工程，完善*黨政局域網，建立*政務信息網，建設和健全有關工業、農業和三產等方面的網站，著力拓展電子政務和電子商務，形成高效的信息運轉系統，提高信息資源的共享程度。發揮*科技網、區教育信息平臺的作用，配合搞好全省首次網上成果交易會，強化綜合服務功能。抓好農網鄉鎮工作站建設，力爭年內有三分之二的行政村通網。

(二)以入世為契機，進一步提高對外開放水平

著力應對國際經濟形勢的嚴峻挑戰，努力擴大外貿進出口。充分發揮我區出口貿易的比較優勢，千方百計開拓國際市場。利用進出口經營資格實行登記和核準制的有利條件，鼓勵符合條件的各類所有制企業申報進出口自營權。進一步落實支持出口的改革措施，積極穩妥地推進外貿制，繼續開展出口退稅質押貸款和出口信用保險。加快眼鏡、鎖具、服裝、鞋革、家具、打火機等產品出口基地建設，抓好出口創匯重點企業的發展。針對加入世貿組織對我區產業的影響，著力發展具有競爭優勢的產業，增強現有產業的自主創新能力。大力提高勞動密集型產品的附加值，開發更多符合發達國家技術和環保要求的出口商品。按照當前產業結構調整和經濟發展的需要，鼓勵企業大力引進國外先進的設備、技術、人才、管理營銷方式和短缺的原輔材料，推動產業升級。把握世貿組織雙邊協定的主要內容，引導企業實行正確的經營戰略。盡快建立與國際接軌的產品質量、標準、計量保證和企業環境管理體系，鼓勵企業到境外注冊商標，突破國際貿易的技術壁壘和綠色壁壘。

加大招商引資力度，力爭利用外資取得新突破。把握國際資金流動和新一輪結構調整的機遇，積極調整招商引資思路，提高利用外資的規模和水平。充分發揮我區的僑鄉優勢，鼓勵和引導僑胞回鄉投資創業。抓住臺資向長江三角洲轉移的有利機遇，積極承接臺灣的產業轉移。著力在利用外資的領域和方式上有新的突破，在繼續加大工業領域吸引外資的同時，不失時機地引導外資投向商貿流通、旅游休閑、基礎設施、效益農業等領域，擴大與教育、文化等領域的合資合作。加強和完善利用外資的信息庫建設，按照國際慣例做好項目包裝。多形式開展商業化招商，把招商引資的著力點轉向外商獨資、外資并購和吸引跨國公司、國外高科技企業的投資上。切實抓好*經濟開發區、*高新技術產業園、*市農業高新技術示范區等一批園區建設，充分發揮其在利用外資中的集聚作用，使之成為我區經濟的重要增長點。積極實施“走出去”戰略，利用市場和資源實現產業擴張。鼓勵和支持各類優勢企業到境外投資，建立加工基地、原料開發基地、國際營銷網絡和技術開發中心，開展加工貿易以及合作開發資源。根據量力而行、優勢互補、互惠互利的原則，積極擴大投資領域，引導企業選擇歐盟、南美、中東、非洲等地區，投入專利技術、品牌、散件、半成品原料設備等，大力發展鞋革、服裝、箱包、眼鏡、打火機等傳統行業。利用我區海外華僑眾多的有利條件，力促國際信息與國內生產有機結合，帶動更多的企業和產品走向國際市場。鼓勵企業以更加積極的姿態參與西部大開發，參與北京“奧運經濟”，加強與上海及長江三角洲其他地區的經濟聯系與合作，在更大范圍內實現生產要素的優化配置，進一步放大*經濟。

(三)以改革為動力，進一步優化經濟發展環境

轉變政府職能，增強服務功能。一要全面推進政府機構改革。抓緊制定和落實“三定”方案，盡快完成機構精簡和人員分流任務。切實轉變政府職能，大力推進政事、政社分開，將一些輔助性、技術性和服務性職能從政府職能中分離出來，交由事業單位和社會中介組織承擔。根據上級的統一部署，積極穩妥地推進鄉鎮政府機構改革。二要注重發揮行業中介組織的作用。大力推動行業中介組織的規范和發展，加快商會、行業協會等組織的組建和改革步伐，將大量政府管理職能向行業中介組織轉移，真正建立起符合市場經濟要求并且代表企業利益、覆蓋各行業、運行規范化的行業中介組織體系。三要啟動新一輪行政審批制度改革。以減少和簡化投資類、企業注冊類的審批項目為重點，爭取審批事項再削減、審批時限再縮短，把屬于企業的權限真正還權于企業。優化審批方式，大力推進集中審批、并聯審批和網絡審批。進一步規范區政府審批中心的運作，方便企業和群眾辦事。四要全面清理政府規范性文件。對建縣設區特別是近年來出臺的政府規范性文件進行全面的清理和修訂，廢止不符合世貿組織規則以及與法律、法規、規章相抵觸的政府規范性文件。注重政府規范性文件制定工作的質量，體現政策的規范性、公開性和透明度。

深化企業改革，推進制度創新和機制創新。一要在更高層次上發展多種所有制經濟。從進一步明晰產權、實現股權集中和流動入手，完善股份合作制，引導股份合作制企業向公司制發展。按照普遍實行國民待遇的要求，創造各類企業平等競爭的市場環境。繼續加大對個私企業的扶持力度，壯大經營規模，提高整體素質。引導私營企業選擇適合自身特點的企業組織形式，加快向現代企業轉型，爭取有更多的私營企業實現公司制改造。二要推進產業組織創新。以森馬、澳倫、立峰等10家市“三型”企業為重點，進一步培育大公司、大集團，著力提高重點行業龍頭企業的核心競爭力，形成一批能參與國際市場競爭的強勢企業。把中小企業發展放在戰略地位，引導中小企業在“專精特新”上下功夫，認真落實上級有關扶持中小企業發展的政策措施，完善以最終產品為龍頭、以專業協作為紐帶的中小企業生產體系。三要繼續推進國有集體企業改革。深化國有物資企業改革，積極推動供銷、二輕集體企業的改制工作。必須按照進而有為、退而有序的要求，進一步研究制訂和完善國有集體企業改制和改組的工作方案，切實防止國有資產流失。鼓勵外資企業、私營企業并購國有集體企業，促進國有集體資本向優勢產業和企業集中。

繼續整頓和規范市場經濟秩序，著力建設“信用*”。一要進一步整頓和規范市場經濟秩序。抓好重點專項整治，落實防止反彈的措施。繼續推進制度建設，健全社會監督機制，從根本上解決市場經濟秩序不規范的問題。堅持在整頓中規范，在規范中發展，把握好打擊和發展的關系。在整治區域性制售假冒偽劣商品違法行為的基礎上，培育區域性產業優勢。進一步強化就業管理，規范勞動力市場。二要加強信用體系建設。逐步建立利益導向機制，制定鼓勵誠信、制約無信的政策措施。開展企業誠信主題教育，加快建立企業內部的信用管理制度，首先在重點企業實行信用評價和信用示范。充分發揮各職能部門的作用，建立統一規范、技術先進、功能完善、運作靈活的誠信網絡平臺，逐步實現信用資料的社會共享。三要高度重視安全生產。牢固樹立安全生產責任重于泰山的思想，克服麻痹思想和僥幸心理。建立健全安全生產工作機制，進一步修訂和完善防汛防災工作預案，以森林防火、“三合一”企業、交通、礦山和“鍋容管特”安全工作為重點，加強監督管理，鞏固專項整治成果，預防和遏制重特大事故發生。切實抓好公共聚集場所的安全，杜絕群死群傷事故。加快推行企業安全注冊主任制度，建立適應市場經濟體制的安全生產管理網絡體系。

改善要素供給，增強發展后勁。一要推進人才資源開發。加快制定新世紀人才計劃，用足用好現有人才，大力引進社會經濟發展急需的各類人才，不斷優化人才結構，激活人才培養、選聘和任用機制。完善和落實優惠政策，營造有利于各類人才創新創業的優良環境，使人才引得來、留得住、用得上。深化干部人事制度改革，加強對公務員入世相關知識的培訓，努力造就一支素質高、業務精、能適應新形勢下政府工作的公務員隊伍。二要解決企業融資難問題。加強協調和服務，積極引進中小金融機構，鼓勵股份制商業銀行在基層設立分支機構。簡化房地產抵押登記和評估手續，降低費用。大力發展票據業務，積極創新貸款方式，拓寬企業融資渠道。三要緩解土地供給矛盾。積極穩妥地實行土地置換政策，繼續實行土地整理折抵指標有償調劑政策。加大土地執法力度，堅決制止盲目征地、征而不用行為，提高土地使用效率。進行土地使用方式改革，規范和降低有關收費，進一步壓減企業發展成本。

(四)以科教興區為重點，積極推進社會全面進步

加強技術創新，促進科技進步。一要全面實施技術創新工程。抓好以企業為主體的技術創新體系建設，不斷強化企業主體意識。大力采用高新技術，積極發展高新技術產業。積極實施重大科技項目，重點支持高新技術產業化項目和提升傳統支柱產業的關鍵技術項目。嚴格執行專家評議項目和公開項目制度，提高科技經費的使用效率和效益。加強專利申報工作，嚴厲打擊知識產權侵權行為。二要加快科技園區建設。*高新技術產業園要進一步完善基礎設施建設，加大高新技術企業引進力度，實現高新技術產業化。*市農業高新技術示范區要加快建設步伐，搞好孵化器建設，盡快發揮其作為良種繁育、技術推廣、農業觀光一體化基地的示范作用。切實做好高新技術企業培育扶持工作，提高高新技術產品產值的比重。三要培育和發展民辦研發中心。加強與大專院校、科研院所聯系，采用走出去和引進來的辦法，組織技術交流和指導，建好網上技術市場，推進科技合作。引導和扶持企業建立科研開發機構和尋找技術依托單位，發展一批民辦科技研究機構，爭取建立省級以上企業技術開發中心1家。-整合社會科技資源，開展科技服務，發揮科技促進中心在技術創新和信息化工程中的橋梁作用。

深化教育改革，加快教育現代化進程。認真貫徹落實上級關于加快基礎教育改革的各項措施，進一步改革和完善基礎教育管理體制。落實各級政府辦學責任，堅持政府為主、大社會辦大教育的方針，繼續加大對教育事業的投入，研究和采取有效措施，保證稅費改革后的農村義務教育經費落實到位。抓好教育強鎮建設和示范性學校創建工作。繼續發展高中段教育，優化職業教育結構，提高基礎教育質量。合理規劃中小學布局，有效利用教育資源，消除薄弱學校，重點做好麗岙、潘橋的校網調整工作。進一步深化教育教學改革，強化學校德育工作，全面推進素質教育。大力開展信息技術教育，提高教育現代化裝備水平，加快教育現代化步伐。深入實施“名師名校長”工程，建設一支高素質的教師隊伍。落實，安全防范措施，強化學校安全管理，加強學校周邊環境整治。

發展其他各項事業，促進社會協調發展。繼續實施文化升位計劃，加快文化大區建設。制訂政策措施，引導發展文化產業。加強農村文化陣地建設，豐富群眾文化生活。鼓勵精品創作，促進文藝繁榮。開發和利用好我區的文化資源，挖掘文化內涵，提高文化品位。加強文化市場管理，凈化文化環境。正確處理文物保護和城市改造、旅游開發的關系，加強對文物資源及周邊環境的保護和利用。深化衛生改革，加強行風建設，調整農村衛生院服務網絡，加快社區衛生服務中心的建設，提高衛生服務水平。發展和完善農村合作醫療，爭取有50%以上的農村人口和60%以上的行政村參與合作醫療。積極實施“九億農民健康教育活動”，提高初級衛生保健水平。加大衛生監督執法力度，突出做好食品衛生監督和打擊無證行醫賣藥。繼續發展廣電事業，加強網絡整改和基礎設施建設，努力辦好*廣電中心自辦節目。加快體育設施建設，積極做好省第十二屆運動會的參賽和有關承辦工作。進一步搞好健身苑點建設，促進全民健身活動深入開展。繼續開展婚育新風進萬家活動，進一步轉變計劃生育觀念。堅持和完善計劃生育目標管理責任制，提高計劃生育率。深化計生優質服務內涵，開展計生綜合改革試點。抓好基層基礎工作，落實計生村民自治政策，發揮村自管理作用。加強流動人口管理，實現管理和服務的有機統一。調整和修編土地利用總體規劃，繼續做好基本農田劃區定界工作。強化耕地保護，加大造地改田力度，確保耕地占補平衡。認真做好僑務、外事、臺務、少數民族等工作。繼續發展婦女、兒童、老年人、殘疾人事業，切實維護他們的合法權益，努力幫助解決實際困難。

關心群眾生活，努力為群眾辦實事、辦好事。一要把扶持欠發達鄉鎮的發展擺上更加突出的位置。把下山脫貧與推進農村城市化結合起來，繼續加快移民新區建設，重視移民的出路問題。充分發揮山區資源、勞力等優勢，因地制宜促進產業轉移，加快致富奔小康的步伐。努力幫助空殼村、經濟薄弱村發展壯大村級集體經濟，提高自我發展能力。堅持掛鉤結對扶貧制度，大力扶持扶貧項目開發和基礎設施建設。加強扶貧資金的使用和管理，用好、用活扶貧資金。進一步搞好智力扶貧，增強農民脫貧致富能力。二要維護群眾的切身利益。在企業改制、舊村改造、土地征用、區劃調整和社會管理中，既要引導群眾著眼長遠、顧全大局，又要解決群眾的實際困難和問題，讓群眾得到實惠。積極實施擴大就業政策，不斷拓寬就業渠道，推進城鎮居民特別是農村群眾的就業。繼續加強民政優撫工作，進一步動員和組織社會力量，開展對困難群眾的救助和幫扶。特別關心低收入群體、弱勢群體以及那些工作生活上暫時遇到困難的群眾，把他們的冷暖安危擺上重要議事日程，切實幫助他們安排好生產和生活。盡快完成農電“兩改一同價”工作，進一步改善農村群眾生產生活條件。三要健全社會保障體系。按照社會統籌和個人帳戶相結合的框架，鞏固和擴大養老、失業、工傷保險覆蓋面，確保按時足額發放下崗職工基本生活費和離退休職工養老金。積極推動非公有制企業參加社會保險，提高征繳率。加大失業保險工作力度，實現下崗職工基本生活保障和失業保險的完全并軌。重視最低生活保障工作，及時足額發放保障資金。整體推進城鎮醫療保險制度、醫療衛生體制和藥品流通體制三項改革。

提高全民素質，加快文明城市建設。一要著力提高人的素質。深化“三個代表”重要思想的學習教育，全面貫徹《公民道德建設實施綱要》，抓好社會公德、職業道德、家庭美德建設。大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范，突出抓好以領導干部為主的從政道德教育，以工商企業人員為主的誠實守信教育，以青少年學生為主的“五愛”教育。二要深入開展基層文明創建活動。積極開展群眾性精神文明創建活動，提高文明小區、文明行業、文明家庭的創建水平。繼續推進“十鎮百村”文明村鎮創建工程，深化農村“雙整治”工作。以校園文化、企業文化、社區文化、廣場文化建設為載體，宣傳科學知識，倡導文明風尚。繼續開展無償獻血活動，營造互幫互助、愛心涌動的良好社會氛圍。深化殯葬改革，倡導喪事簡辦，堅決制止出大殯現象，嚴防青山白化回潮。三要進一步提高城市建設品位。積極參與創建全國文明城市活動，搞好與精神文明建設密切相關的道路、公園、環衛、文體等方面的基礎設施，繼續實施再增千畝綠地計劃，建成梧蜒文化廣場等一批項目。深入開展“四大整治”活動，狠抓長效管理制度的建立、完善和落實。加大城市綜合整治力度，重點抓好主要道路、城市繁華地段和城郊結合部的市容整治。切實加強環境保護，積極發展環保產業。鞏固“一控雙達標”成果，重點抓好仙巖制磚、麗岙制革、三?小電鍍和無紡布等片區污染源的綜合整治。實施溫瑞塘河*段截污十大工程，確保完成三分之一截污納管和凈化池建設任務。加快拆違改危步伐，做到拆違改道、拆違建綠和拆違還景。

(五)以依法行政為核心，努力提高政府工作水平

堅持依法行政，提高民主決策水平。自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督，適時報告經濟建設、社會發展和行政執法工作中的重大事項。高度重視區政協和社會各界人士民主監督和參政議政作用，及時向政協咨詢、協商、通報政府的重大決策。主動聽取各派、工商聯和工會、共青團、婦聯等人民團體的建議和意見，增強決策的科學性。加強基層組織建設和民主政治建設，擴大公民有序的政治參與。深化完善行政執法責任制，進一步健全考核評議制、錯案責任追究制，建立起權責統一的工作機制。認真執行有關行政許可、行政強制、行政處罰、行政復議的法律法規，進一步規范行政執法行為。加強對行政執法人員的教育和管理，提高依法行政的能力和水平。加強對行政執法的層級監督和監察、審計、財政等專項監督，堅決制止有法不依、執法不嚴、違法不究和濫用職權等行為。以領導干部、企業經營管理人員和外來務工人員、青少年等群體為重點，繼續開展“四五”普法，明確普法責任制，建立普法聯動機制，逐步推進社區依法治理。

強化宗旨觀念，轉變政府工作作風。政府工作人員必須強化服務意識和公仆意識，牢固樹立民本思想。認真貫徹落實區委《關于貫徹(中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定)的意見》，按照為民、務實、高效、廉潔的要求，加強自身建設。堅決反對形式主義和官僚主義，弘揚腳踏實地的工作作風，做到體察民情、尊重民意、凝聚民力、贏得民心。要設身處地為群眾著想，把解決群眾的困難作為自己最重要的事情來辦。主動適應區劃調整后的新形勢，積極轉變思想觀念和工作方式。努力擺脫文山會海，經常深入基層、深入群眾、深入實際，認真進行調查研究，加強具體指導，多為基層解決實際問題。堅持政務公開，虛心接受群眾監督，不斷提高服務水平。強化大局觀念，堅決反對有令不行、互相扯皮的不良風氣，堅決反對拈輕怕重、知難而退的不良思想，堅決反對以鄰為壑、以我為中心的本位主義現象，確保政令暢通，提高政府工作效率。始終把發展好、維護好和實現好人民的利益作為政府工作的行為準則，力爭作風有新的轉變，工作有新的氣象。

提倡艱苦奮斗，加強廉政建設。針對今年財政管理體制變化和增支減收因素較多的實際，必須樹立過緊日子的意識，大力提倡艱苦奮斗、節儉辦事，堅決反對揮霍浪費。努力節省開支，優化支出結構，加強財務管理，嚴肅財經紀律。堅持從嚴治政，切實落實黨風廉政建設責任制。狠抓監督檢查，鞏固制止“五公”和清退“三禮”工作成果，繼續推行和完善村居“零接待”制度，加大案件查處力度，重點查辦物資采購、建設工程等領域的違法違紀案件。抓好糾風治亂工作，糾正醫藥購銷中的不正之風，治理公路“三亂”和中小學亂收費行為。深化收支兩條線改革，繼續加強財政支出管理。全面推行以“減停免穩、合理負擔、轉移支付、配套進行”為主要內容的農村稅費改革，積極推行鄉鎮財政集中支付，逐年消化鄉鎮財政赤字。嚴肅查處坑農、傷農、’涉農亂收費案件，堅決查處向企業亂攤派、亂集資、亂收費以及利用職權向企業吃、拿、卡、要的行為，切實減輕企業和農民負擔。健全區會計核算中心各項制度，深化和完善政務、村務、廠務、校務公開，從源頭上預防和治理腐敗。

全力維護社會穩定，切實加強國防建設。牢固樹立穩定壓倒一切的思想，深入開展維護國家安全和社會穩定的全民教育，居安思危，增強各級干部特別是領導干部的憂患意識、政治警惕性和國家安全意識。全面貫徹黨的宗教政策，依法管理宗教事務，引導宗教與社會主義社會相適應。繼續做好對“”人員的教育轉化工作，嚴厲打擊和取締一切邪教活動，整治非法宗教活動。繼續學習推廣“楓橋經驗”，深化人民內部矛盾糾紛的排查調處工作，確保不發生重大群體性鬧事事件和重大越級集體上訪。深入開展“嚴打”整治斗爭，加大“打黑除惡”力度，加強對兇殺、傷害致死等嚴重暴力犯罪和盜竊、搶劫、搶奪等多發性案件的偵破工作，嚴厲打擊現行犯罪。繼續打擊犯罪，深化創建“無毒”社區活動。始終堅持“打防結合、預防為主”的方針，積極推行社區警務工作，深入開展基層安全文明創建活動，進一步做好刑釋解教人員安置幫教工作，全面落實社會治安綜合治理各項措施。認真貫徹執行《*市暫住人口管理辦法》，加強外來流動人口管理，保護外來務工人員合法權益。加強國防動員體系建設，廣泛開展國防教育，提高國防動員能力。支持部隊搞好國防工程建設，加強軍事設施的保護。認真規.劃和建設人民防空設施，搞好防空演練。做好民兵、預備役和征兵工作，依法妥善安置退伍、轉業軍人和隨軍家屬。積極開展軍警民共建，參與創建全國雙擁模范城活動，鞏固和發展軍政、軍民團結。

各位代表，新的*充滿新的希望!展望未來，前景光明；著眼當前，任重道遠。我們一定要加倍努力，在任期屆滿之時向全區人民交上一份比較滿意的答卷。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，更加緊密地團結在以同志為核心的黨中央周圍，按照“三個代表”的要求，在中共*區委的領導下，緊緊依靠全區人民，堅定信心、搶抓機遇、奮發有為、與時俱進，為迎接黨的十六大勝利召開而努力奮斗!