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20*年是新一屆政府任期的起始之年，是全面實施“十一五”規劃的深化之年。綜合分析發展環境和自身條件，建議今年我區經濟和社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長13.5%，財政總收入增長13%，萬元生產總值綜合能耗下降4.5%，全社會固定資產投資增長17%，社會消費品零售總額增長12.5%，外貿出口總額增長18%，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長8%和7%。圍繞上述目標，今年重點抓好以下十方面工作。

（一）著力提升工業經濟發展水平。按照規劃定位，集中力量、精心組織，全面做好*工業園區丁山、永興墾區拓展基地開發的前期工作，爭取開工建設起步區。全面建成農業示范區制筆之都和沙城食品機械、海城水暖潔具基地，切實加快中心工業區和天河民用電器、藍田標準廠房、濱海園區*工業基地建設。抓緊落實省市重點項目和簽約項目，倒排建設進度計劃，全力抓好工業項目的開工建設率和竣工投產率，確保完成工業性投資25億元。積極推進省級循環經濟試點區建設，加強循環經濟技術研發和推廣利用，抓好35家重點用能單位節能降耗工作。大力培育大企業大集團，新增年銷售收入超10億元的大企業1家以上。加大企業技術改造力度，重點抓好能直接帶動產業提升的重大技改項目，力爭全年完成技改投入1.7億元。強力推進品牌興業，提升品牌檔次，增加品牌儲備，爭創中國馳名商標或中國名牌產品1個以上。著手編制閥門、不銹鋼等產業發展規劃，不斷優化產業布局。深化企業服務年活動，進一步改善經濟發展環境。

（二）著力促進服務業提速提質。認真實施三產發展規劃，積極推進重大三產項目落地，建成*文化用品市場，抓緊建設*不銹鋼市場、農產品物流中心、濱海大酒店、萬康假日大酒店，積極籌建汽車、建材、合成革等專業市場。加快發展特色旅游業，精心舉辦第二屆*旅游文化節，大力開發農家樂、濱海度假等旅游項目，進一步完善*、*景區配套設施。開工建設“萬康錦繡園”、“錦繡江南”、“東方明珠城”等精品樓盤，配合做好*南片市級安居工程建設。完成永中商城改建，著手天河商貿中心建設。鼓勵發展連鎖超市和放心店，鎮（街道）連鎖超市覆蓋率達100%，建成放心店158家。依托*港區、靈昆港區的建設，大力發展運輸、倉儲、配送等現代物流業。

（三）著力加大招商引資步伐。深入實施招商引資“一號工程”，力爭全年合同利用外資9300萬美元，實際利用外資5800萬美元，實際到位內資4億元以上。拓展招商領域，突出招商重點，力爭引進合同利用外資1000萬美元以上的重大招商項目2個。積極實施“以民引外”，認真做好搭臺、牽線、架橋文章，努力引進更多的先進技術、先進管理和海外智力。開展外資項目推進年活動，抓好引進項目的跟蹤落實，切實提高項目的成功率、落地率。積極調整出口產品結構，大力發展加工貿易、服務貿易，保持對外貿易穩定增長，實現外貿出口總額7.31億美元。大力實施“走出去”戰略，鼓勵和支持企業參加各種貿易展覽會、交易會，設立境外窗口和加工生產基地，進一步拓展國際市場。

（四）著力加快基礎設施建設。今年，全區共安排重點工程實施項目45項，計劃投資11.46億元，同比增長20%。舉全區之力，集各方之策，采取強有力措施，加快推進重點工程建設。以深化拓展“五個一”工程為重點，突出抓好與群眾生產生活息息相關的基礎設施項目。一區就是全力推進行政中心區建設，建成文化中心、檔案館，加快建設道路網二期工程、生態綠地一期工程，開工建設市民活動中心、文化水街和公檢法、人武部、消防大樓等配套項目，快速集聚中心區人氣、物流和商機。一網就是完成東片污水處理廠一期工程，扎實推進東片排污主管網建設。一街就是加快實施永中舊城改建一期工程，力爭貫通二號橫街。一路就是加快交通道路建設，抓緊建設南洋大道、靈昆大道接線隧道工程，開工建設江濱路*段，爭取啟動曹龍大道、羅東南路、龍騰南路等工程。一房就是加快建設甌海大道*段安置房、區經濟適用房，開工建設海城解困房和77省道瑤永段改建、永昌堡修復等安置房工程，確保拆遷戶和住房困難戶早日搬入新居。同時，抓好河泥蕩文化公園三期、藍田水閘改建、永昌堡修復、溫瑞塘河綜合治理等工程，積極配合甌海大道、*半島淺灘一期圍涂、*機場擴建等省、市重點工程建設。不斷深化重點片區、重點地段規劃的修編工作，加強規劃實施的監督與管理，確保城市規劃的嚴肅執行。以深入實施永中中心片區交通秩序和市容環境整治為突破口，強化重點區域綜合管理，提升城區整體形象和品位。

（五）著力開展環境污染整治年活動。下最大決心，花最大力氣，以“一鞏固、二確保、三摘帽”為重點，切實打好環境污染整治攻堅戰。“一鞏固”就是切實鞏固電鍍行業整治成果。按照“打非、整治、入園、嚴管”的要求，繼續保持對非法電鍍的嚴打高壓態勢，整合提升有證電鍍企業，加快藍田、海城電鍍基地建設。“二確保”就是確保不銹鋼拉管基地和蒲州拉絲基地建成投用。“三摘帽”就是完成合成革、不銹鋼、拉絲三大行業的市級環境嚴管區“摘帽”任務。全面推進合成革“三廢”治理和*工業園區環境污染綜合整治，建成合成革固廢處理中心，實現企業“三廢”穩定達標排放。深入開展不銹鋼、拉絲行業專項整治，加大管制力度，杜絕低水平的重復建設。同時，嚴格執行建設項目環境準入制度，堅決否決不符合國家產業政策和選址不合理的污染項目，從區域、行業發展的總體布局上控制污染。建立高頻率的動態巡查制度，健全污染源在線監控系統，嚴厲打擊偷漏排等違法行為，積極解決群眾反映強烈的突出環境污染問題。

（六）著力緩解資源要素制約。全面開展新一輪土地利用總體規劃修編工作，合理利用土地資源，留足建設發展用地。加快天城、海濱圍墾工程進度，拓展發展空間。加大電網建設攻堅力度，建成龍新變，開工建設溫東變、*變、海濱變等電力工程。認真做好招才引智工作，完善引進人才獎勵政策，加快建設就業服務基地，努力強化科技人才支撐。鼓勵組建中小企業信用擔保機構，推動銀企合作，進一步拓寬融資渠道。

（七）著力推進新農村建設。認真落實“多予、少取、放活”政策，繼續深化鎮（街道）機構改革，控制化解鎮（街道）和村級債務，切實抓好村級民主管理和村務公開，積極穩妥地推進農村綜合改革。大力發展現代農業，繼續抓好楊梅、蔬菜等特色產業帶建設，努力提高天河、靈昆等地農產品基地的綜合效益。扶持發展域外農業，進一步增強糧食生產綜合能力。加大農業水利設施建設力度，啟動金山河沙河小流域治理，完成永興7800畝土地整理和標準農田建設。積極創造條件，加快啟動東林、五溪村等舊村改造項目。切實抓好農村勞動力素質培訓工程，全年培訓農民5600人。加快農村垃圾、污水處理等基礎設施建設，扎實推進農村“環境衛生革命”，下決心搞好臟亂差問題專項整治，努力提高農村環境衛生水平。全面推廣“農民信箱”工程，繼續抓好山林延包工作。

（八）著力促進社會事業協調發展。深入開展以和諧創建為主題的群眾性精神文明創建活動，集中抓好甌海大道沿線等重點部位環境綜合整治，鞏固和提升省級文明城區創建成果。完善科學技術獎勵辦法，啟動科技創新中心建設，確保通過省“科技強區”創建驗收。深入開展各類科普活動，加快創建全國科普示范區。全面實施中小學“四項工程”，加快推進教育信息化，完成溫十五中擴建，啟動建設區職成教中心、*實驗中學。繼續保持高壓態勢，抓好出生人口性別比綜合治理，加大社會撫養費征收力度，提高流動人口管理水平。建成第一人民醫院醫療服務中心，加快疾控中心建設，爭創省級社區衛生服務先進區。精心舉辦首屆文化藝術節，加強對歷史文化資源和優秀民間文化的保護。努力辦好區少年業余體校，普及群眾喜聞樂見的體育活動。啟動生態墓區建設，深化“青山白化”治理。落實移民后期扶持政策，切實解決移民生活出路問題。加強統計工作，抓好第二次農業普查。

（九）著力維護社會和諧穩定。深化“平安*”創建活動，保持嚴打高壓態勢，大力整治突出治安問題，不斷完善社會治安打防控體系。健全和落實信訪工作責任制，積極排查解決社會矛盾糾紛。加強應急演練和防災減災知識宣傳教育，提高應急自救能力。深化安全生產分類管理，實施標準化建設，健全監管體系，努力消除各類安全事故隱患。深入開展無證無照專項整治，強化食品藥品安全綜合監管。大力整治道路交通秩序，切實改善道路安全狀況，堅決遏制交通事故多發勢頭。繼續擴大養老保險覆蓋面，加強被征地農民基本生活保障工作，認真落實最低生活保障和教育、醫療等救助制度，逐步提高社會救助和保障水平。

（十）著力抓好民生工程。今年要集中人力、物力、財力，突出辦好以下十件實事。一是群眾安居工程。完成62戶低保戶和殘疾人特困家庭危房改造，實施廉租房制度，全面開展政策性農村住房保險。二是安全監控工程。建成200個公共安全視頻網絡監控點，不斷完善公共安全監控網絡。三是全民健康工程。實施基層衛生院危房改建，繼續推行新型農村合作醫療制度，完善農民健康檔案，實現13萬人以上免費健康體檢；建成10個村（社區）精品健身苑點。四是文化助教工程。繼續推行義務教育階段學生免收學雜費和困難家庭子女“教育資助券”制度，實施中小學校危房改建；開展文化示范村（社區）建設，創建2個市級文化示范村（社區）、5個區級文化示范村（社區）；全面實施農村電影放映“2131工程”。五是環保示范工程。建成3個農村生活污水無害化處理示范點，實施上莊、嶼田河微生物治理。六是市政排污工程。建成5座生態公廁；加快截污納管工程建設，確保年底海濱、瑤永片日污水收集量達5萬噸。七是危橋改建工程。完成永興橋、靈昆繁靈橋、*水心橋、海濱藍浦橋、沙城天城路二號橋等5座危橋改建。八是村莊整治工程。力爭完成3個示范村和15個整治村的建設任務。九是交通整治工程。打通羅東大街南北交通卡口，貫通高新大道與中心區連接道路，暢通永中中心片區交通網絡。十是留地開發工程。分批落實有關村二三產返回地指標，加快開發建設。努力以實際行動取信于民，以發展成果惠及于民。

各位代表，新形勢、新任務對政府工作提出了更高的要求，我們必須加強政府自身建設，提高管理社會、促進發展、服務人民的能力，建設人民滿意的政府。一是加快職能轉變，建設服務型政府。認真解決政府工作中存在的管理越位、缺位和錯位問題，堅決把不該由政府管的事，進一步交給企業、市場和中介組織，把財力、物力更多地用到推進社會發展和解決民生問題上來，把精力、注意力更多地放到促進社會公平和正義、維護社會秩序和穩定上來，實現從無限政府向有限政府、權力政府向責任政府、管理政府向服務政府轉變。二是強化管理創新，建設創新型政府。始終把創新作為政府工作的重要推動力，健全科學有效的工作機制，著力提高政府實際運作的效率。進一步削減行政審批事項，建立高效規范的網上審批系統，減少辦事環節，提高辦事效率。加快電子政務建設，完善政府門戶網站，推進政府公共服務信息化。開展“陽光投訴”活動，暢通社情民意反映渠道。三是推進依法行政，建設法治型政府。自覺把依法行政作為政府工作的基本準則，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，善于運用法律手段處理各種矛盾和問題。實行行政問責制，探索建立行政執法績效評估、獎懲機制和辦法，積極推行行政決策專家論證、社會聽證和合法性審查等制度，進一步推進行政決策的科學化、民主化和制度化。四是堅持從嚴治政，建設廉潔型政府。大力弘揚求真務實精神，加強對經濟社會發展全局性、前瞻性、戰略性問題的調查研究，自覺按照客觀規律辦事。建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，加強對領導干部、行政機關和重點環節、重點部位的監督，落實廉潔自律各項規定，增強拒腐防變的能力。

各位代表，美好的藍圖鼓舞著我們，艱巨的任務鞭策著我們。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，按照省委“八八戰略”和市委“三個*”建設的重大部署，在中共*區委的領導下，進一步振奮精神，搶抓機遇，奮勇爭先，狠抓落實，為建設*更加美好的明天而努力奮斗！