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20*年，是落實(shí)“十一五”計劃的關(guān)鍵性一年，我們將迎來改革開放30周年和20*北京奧運(yùn)會，恰逢我區(qū)城區(qū)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的大好時期，我們將迎來機(jī)遇與挑戰(zhàn)。為此，20*年的工作總體思路是：學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”和“三次跨越”的總體部署，認(rèn)真實(shí)施“553城市提升計劃”和“城建亮區(qū)”戰(zhàn)略，加快重點(diǎn)工程建設(shè)步伐，推進(jìn)民生工程；繼續(xù)深化村莊整治建設(shè)，推進(jìn)舊村改造工作；積極扶植建筑業(yè)發(fā)展，支持建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；切實(shí)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；完善市場監(jiān)督管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)；大力依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)資源能源節(jié)約；為推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，率先建成全面小康社會，為加快現(xiàn)代化濱海新城區(qū)建設(shè)而貢獻(xiàn)力量。其要點(diǎn)可概括為“抓重點(diǎn)、抓制度、抓創(chuàng)新、抓落實(shí)”，以重點(diǎn)工作為中心，力求有所突破；建立健全各項(xiàng)制度，力求進(jìn)一步完善；積極創(chuàng)新工作思路和方法，力求難題得到破解；結(jié)合實(shí)際落實(shí)工作，力求創(chuàng)實(shí)績、出實(shí)效。

主要抓好以下幾項(xiàng)工作：

一、著力推進(jìn)重點(diǎn)工程、民生工程進(jìn)度，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）*大道工程。到5月底，*大道全線建成通車。

（二）*南路工程。力爭于3月底完成山西岙村的拆遷工作。確保年底建成通車。

（三）江濱路*段工程。2月份完成道路施工圖的審查工作。3月份完成綠化景觀帶的初步設(shè)計的審查工作。4月-5月進(jìn)行道路及景觀帶的招投標(biāo)工作。完成拆遷相關(guān)工作，下半年全線道路開工建設(shè)。

（四）*大道工程。2月至3月份完成電力設(shè)計、初步設(shè)計審查及批復(fù)、施工圖的編制、審查及招投標(biāo)等工作。6月份開始山體整治（1標(biāo)）、北段道路（2標(biāo)）的進(jìn)場施工。力爭年底完成拆遷相關(guān)工作。

（五）新區(qū)道路網(wǎng)工程。3月份前完成道路的立項(xiàng)、環(huán)評、水保及方案設(shè)計的批復(fù)工作。4月份完成設(shè)計招標(biāo)工作。4月-5月完成工程可行性的批復(fù)。10月份完成初步設(shè)計的批復(fù)。力爭在年底前開工建設(shè)圍墾路。

（六）*大道（*段）接線工程。好做前期準(zhǔn)備工作，爭取開工建設(shè)。

（七）安置房工程。確保*大道河濱安置房，年初開工建設(shè)，力爭年底結(jié)頂。開工建設(shè)*南路和江濱路*段拆遷安置房。做好*大道拆遷安置房的前期工作。

（八）資金平衡地塊的征地工作

年內(nèi)爭取完成*南路（*大道*段）平衡地塊150畝，江濱路*段平衡地塊23畝，污水管網(wǎng)及其他平衡地塊200畝的征地工作，爭取早日出讓。

（九）完善城市公用事業(yè)建設(shè)

做好對供水系統(tǒng)、供水企業(yè)的監(jiān)管，確保供水安全。加強(qiáng)對燃?xì)馄髽I(yè)的施工和營運(yùn)安全監(jiān)管，編制我區(qū)管道燃?xì)夤?yīng)規(guī)劃，做好燃?xì)馊粘０踩珯z查。制定污水處理監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，確保污水處理廠正常營運(yùn)。做好我區(qū)公共交通規(guī)劃的修編工作，努力為群眾出行提供便利。

二、著力落實(shí)建筑業(yè)發(fā)展扶植政策，切實(shí)提高行業(yè)競爭力

落實(shí)區(qū)政府關(guān)于我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展扶植政策，利用建筑業(yè)發(fā)展大好時機(jī)，壯大企業(yè)規(guī)模，提高行業(yè)核心競爭力。

一是鼓勵本區(qū)建筑和市政企業(yè)參與本區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)，對邀請招標(biāo)和直接發(fā)包的工程盡量考慮本區(qū)企業(yè)，提高本區(qū)企業(yè)建筑和市政企業(yè)的競爭力。

二是要鼓勵企業(yè)通過改制，聯(lián)合重組、擴(kuò)并等形式，做大做強(qiáng)企業(yè)，提升企業(yè)資質(zhì)。力爭20*年再實(shí)現(xiàn)施工總承包企業(yè)上一級資質(zhì)1家，上資質(zhì)二級若干家。

三是要健全現(xiàn)代市場體系，創(chuàng)造公平競爭、規(guī)范有序的建筑市場環(huán)境；加強(qiáng)對不良行為的懲處力度，建立行業(yè)誠信體系。

四是要加快落實(shí)建設(shè)總部大樓選址工作，積極籌備完成前期準(zhǔn)備工作，爭取早日開工建設(shè)。加快民營工業(yè)園區(qū)的建筑業(yè)后方基地建設(shè)。

五是要大力推進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步，走新型工業(yè)化道路，提高建筑業(yè)節(jié)地節(jié)能節(jié)水節(jié)材水平。要提高城市設(shè)計建設(shè)品位，注重單體建筑的特色和個性，避免建筑的單調(diào)和重復(fù)。同時，還要注重建筑與城市整體風(fēng)格的相協(xié)調(diào)。

六是要實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)外地市場，切實(shí)做好相關(guān)激勵政策。

三、著力完善市場監(jiān)管職能，進(jìn)一步提高管理水平

（一）加強(qiáng)建設(shè)工程施工招投標(biāo)管理

1、規(guī)范施工總承包招標(biāo)的報價范圍，禁止將地基基礎(chǔ)工程、建筑幕墻、外墻涂料等項(xiàng)目肢解發(fā)包，規(guī)范總承包單位和分包單位的關(guān)系，規(guī)范總包管理費(fèi)、分包配合費(fèi)的計取方式。

2、規(guī)范招投標(biāo)市場秩序，有效遏制圍標(biāo)、串標(biāo)、抬標(biāo)等違法行為，公開招標(biāo)項(xiàng)目提倡資格后審制度。采取資格預(yù)審的項(xiàng)目推行合格通過式，同時完善招標(biāo)文件示范本，優(yōu)化評標(biāo)辦法，推行最優(yōu)價中標(biāo)法。

3、加強(qiáng)標(biāo)后管理和合同管理。查處中標(biāo)后隨意更換項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）、任意變更合同、違法分包等違法、違規(guī)行為。對發(fā)現(xiàn)的不良行為及時計入相應(yīng)責(zé)任單位和責(zé)任人的信用紀(jì)錄，予以公示。

4、加強(qiáng)對招標(biāo)、造價咨詢單位的管理。主要加強(qiáng)對其承接業(yè)務(wù)后的行為監(jiān)督管理。

5、改革目前的直接發(fā)包的監(jiān)督管理。改目前議標(biāo)作法為備案制，改核發(fā)中標(biāo)通知書為工程造價確定備案書。

（二）規(guī)范建筑市場秩序

1、規(guī)范各方主體市場行為。進(jìn)一步落實(shí)施工企業(yè)的主體責(zé)任，督促其強(qiáng)化內(nèi)部管理。加強(qiáng)技術(shù)支撐、誠信等體系建設(shè)，構(gòu)筑企業(yè)內(nèi)部安全保證體系和外部誠信懲治體系。

2、重點(diǎn)加強(qiáng)對監(jiān)理單位的管理。要組織系統(tǒng)的監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理單位執(zhí)證上崗，合法監(jiān)理。加大對監(jiān)理市場主體和行為的雙重管理，發(fā)揮監(jiān)理單位的特殊作用，努力扭轉(zhuǎn)目前市場監(jiān)理不力的局面。

（三）做好房地產(chǎn)業(yè)管理工作

貫徹落實(shí)中央和省、市的各項(xiàng)調(diào)控政策，按照“國八條”和其他政策的要求，加強(qiáng)對全區(qū)房地產(chǎn)市場的研究，鞏固宏觀調(diào)控成果，滿足最廣大人民群眾的住房需求。

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及上級管理要求，做好房地產(chǎn)市場整頓及按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的工作，鼓勵企業(yè)拓展外地市場，為房地產(chǎn)發(fā)展提供最優(yōu)良的服務(wù)。

（四）維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

堅持以人為本，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。建立農(nóng)民工工資卡制度，從源頭上解決拖欠農(nóng)民工工資問題。開展安全、法制教育和勞動技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工素質(zhì)。完善施工人員人身意外傷害保險，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

四、著力加強(qiáng)現(xiàn)場管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全

一是完善企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工安全費(fèi)用單獨(dú)計取、專項(xiàng)使用制度，形成企業(yè)安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制。建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)防及自查自糾機(jī)制，將安全事故阻止在萌芽狀態(tài)。開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動，及時排除安全隱患。嚴(yán)格安全生產(chǎn)程序，加強(qiáng)對違章建筑的處罰力度。加大對有安全不良行為記錄企業(yè)、項(xiàng)目的監(jiān)管力度。加大安全事故查處力度。

二是創(chuàng)新監(jiān)管模式。突出差別化管理，結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)分類等級和業(yè)績、信譽(yù)等情況在不同時期、不同地點(diǎn)對其實(shí)施不同強(qiáng)度的監(jiān)管。重點(diǎn)工程重點(diǎn)管理。改革巡查制度，采取定點(diǎn)、定項(xiàng)巡查和不定期、不告知的隨機(jī)巡查相結(jié)合的模式。對檢查不合格的各種設(shè)施或行為要加大懲處力度，要求限期整改，并及時進(jìn)行復(fù)查，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督職能和整改效果。

三是積極推進(jìn)文明標(biāo)化工地建設(shè)。出臺標(biāo)化工地和質(zhì)量安全方面的規(guī)范性文件，切實(shí)加強(qiáng)對工地現(xiàn)場的管理。要求企業(yè)簽訂責(zé)任書，制定切合實(shí)際的安全生產(chǎn)投入機(jī)制和工程質(zhì)量保障機(jī)制。在達(dá)標(biāo)工地驗(yàn)收中，文明標(biāo)化工地作為重要參考依據(jù)。建筑面積在3000平方米的工地，必須建設(shè)標(biāo)化工地。以創(chuàng)優(yōu)奪杯活動為載體，切實(shí)加強(qiáng)品牌工程建設(shè)。20*年要爭創(chuàng)“錢江杯”工程一個，“甌江杯”工程若干個。

四要建立安全生產(chǎn)激勵制度。健全安全生產(chǎn)投入機(jī)制，建立安全生產(chǎn)基金。充分利用工程保險的15%額度以及區(qū)政府的相關(guān)政策，對施工現(xiàn)場作到安全生產(chǎn)或被評為區(qū)、市、省文明標(biāo)化工地的，給予適當(dāng)獎勵。

五、著力加強(qiáng)村莊整治、舊村改造，切實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

一是加強(qiáng)規(guī)劃編制和管理工作。進(jìn)一步強(qiáng)化“陽光規(guī)劃”的理念，按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，在已完成村莊布點(diǎn)規(guī)劃和整治規(guī)劃的基礎(chǔ)上，把規(guī)劃編制的重點(diǎn)轉(zhuǎn)入對示范村規(guī)劃的深化優(yōu)化。其次，要強(qiáng)化規(guī)劃管理，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性，發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)和控制作用，保證各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)施。

二是加大村莊整治力度。要進(jìn)一步開展以“六化”整治為主要內(nèi)容的村莊整治工程，繼續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施，改變農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象。20*年要創(chuàng)建示范村2個，環(huán)境整治村12個。

三是加快實(shí)施舊村改造。加強(qiáng)調(diào)研，出臺有關(guān)舊村改造指導(dǎo)性政策意見。做好對東林村舊村改造的組織實(shí)施工作。協(xié)助解決莊園周宅舊村改造、永興五溪整體搬遷工程有關(guān)政策處理問題。

四是加強(qiáng)示范村建設(shè)，爭取建設(shè)若干個精品工程。改變傳統(tǒng)的舊村改造思路，在原有基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)示范村的建設(shè)。堅持規(guī)劃先行、有序推進(jìn)；政策聚焦、形成合力；政府指導(dǎo)、因地制宜建設(shè)示范村精品工程。

六、著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)水平

一是以學(xué)習(xí)十七大系列活動為契機(jī)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促進(jìn)綜合素質(zhì)提升。強(qiáng)調(diào)學(xué)以致用，以學(xué)習(xí)促工作，以學(xué)習(xí)求創(chuàng)新。建立干部學(xué)分制和評學(xué)促學(xué)機(jī)制，將學(xué)習(xí)成果列入年終考核制度。

二是以落實(shí)十七大精神活動為載體，創(chuàng)建效能型機(jī)關(guān)。切實(shí)加強(qiáng)崗位責(zé)任，強(qiáng)化服務(wù)意識，保證服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)鞏固“作風(fēng)建設(shè)年”活動成效，建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。進(jìn)一步完善目標(biāo)考核制度及其配套制度。

三是以提高服務(wù)水平為宗旨，創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)。要提升文化內(nèi)涵，樹立外在形象。進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)意識，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，改善服務(wù)設(shè)施，端正服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平。做好公文材料的規(guī)范入檔工作；加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高辦公自動化水平；加大對外交流，做好信息工作。要深化政務(wù)公開，完善監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施“陽光行政”。廣泛征求社會各界的意見和建議，加強(qiáng)自身建設(shè)，以實(shí)際行動取信于民，爭創(chuàng)人民滿意單位。深化審批制度改革，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)水平，繼續(xù)加強(qiáng)區(qū)審批中心窗口建設(shè)，爭創(chuàng)人民滿意窗口。

四是以建立廉政工作體系為目標(biāo)，創(chuàng)建廉政型機(jī)關(guān)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，建設(shè)廉政文化；加強(qiáng)預(yù)防教育，嚴(yán)肅工作紀(jì)律；完善監(jiān)督機(jī)制，杜絕腐敗發(fā)生。嚴(yán)格黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實(shí)和黨員干部廉潔自律方面的要求，做到廉潔行政。規(guī)范公務(wù)接待和公車使用行為，嚴(yán)格財務(wù)制度。

五是以發(fā)揮工、青、婦團(tuán)體的作用，創(chuàng)建活力型機(jī)關(guān)。要支持工青婦組織積極開展各具特色、富有實(shí)效的實(shí)踐活動，充分發(fā)揮其優(yōu)勢和橋梁紐帶作用，在推進(jìn)全局精神文明建設(shè)，提高干部綜合素質(zhì)，維護(hù)職工合法權(quán)益，維護(hù)大局穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。積極發(fā)展非公企業(yè)黨建工作，共建建設(shè)系統(tǒng)和諧局面。