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交通局發展路網改革計劃

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交通局發展路網改革計劃

代表們、同志們,面對新的形勢,全局今年乃至今后一個時期工作的指導思想是:必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,緊緊圍繞市第六次黨代會的戰略部署,以提升路況質量和公路公共服務能力為核心,以加快路網結構改造為主戰略,以加大養護大中修力度為著力點,以全面落實事業單位各項改革為主動力,進一步創新發展思路和發展舉措,為構建更安全、更暢通、更和諧、更高效的公路交通網絡做出新貢獻。

今年全局主要目標任務是:進一步加快路網改造,完成白萬線三級公路路面工程8公里,爭取實施洞宜線洞村至雙林段11公里二級公路改造,率先在全省消滅砂石路,高級、次高級路面達100;加大大中修力度,力爭15公里路面大中修;公路改善工程合格率達100,大中修工程合格率達100;加大養護生產投入,強化養護生產管理,提升路況質量和服務水平,年平均好路率達77;強化路政管理,進一步治理整頓超限超載運輸,保護路產路權;加強機務管理,資產增資率達5;加強安全生產管理,落實安全生產責任,確保不發生重大安全責任事故,無重大經濟損失;鞏固提高文明行業和文明路建設成果,局機關、渝水分局保持省級文明單位,分宜分局、路橋工程局保持市級文明單位,全局保持市文明系統,保持省級青年文明號*,爭創“*第三屆文明行業”;綜合治理無政治、刑事和六害案件發生;計劃生育實現“六無”,達到六個100;廉政建設無違法違紀違規事件發生。完成市政府下達的其它任務。

圍繞上述要求和目標,必須重點做好以下幾方面的工作:

(一)加快路網改造,提高順暢水平

拓寬籌資渠道,抓好資金保障。資金問題是制約我局加快公路發展的主要因素。在公路建設籌資上可借鑒經營城市的成功經驗,大膽推進制度創新。圍繞“國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資”的原則,積極爭取國債項目、扶貧項目、國家扶持縣鄉公路建設項目資金,開展招商引資或社會融資,爭取財政支持,加大貸款力度,拓寬籌資渠道,落實公路建設資金。

以項目為抓手,加快路網建設。積極爭取國家、省里更多的支持,新上一些公路建設項目。全力以赴完成白萬線*至吉安交界處路面工程建設任務,率先在全省消滅砂石路,高級、次高級路面達100。爭取對洞宜線洞村至雙林段進行二級路改善。

加大路面大中修力度,提升路況質量。力爭對分安線、新吉線等15公里進行油路大中修,提升路況質量。

加強工程管理,創建優質工程。始終把質量與效益貫穿于公路建設的全過程,質量建設上要抓鞏固,上臺階,在總結經驗的基礎上,完善工程質量監控各項制度,進一步強化全員質量意識和行政領導責任制、項目負責人、技術負責人及設計、施工、監理人員責任制,推行質量終身負責制。施工過程中,落實三級質量保證體系,加大監理和質量中間檢查,把住工程質量各個關口,確保工程按設計文件、標準等級、技術規范施工,公路改造工程必須達到優良工程,使工程質量邁上一個新臺階。增強成本意識,加強成本核算,依靠科技進步和科學管理,降低工程造價,提高項目效益。確保工程合格率100。

(二)加大養護生產投入,提高路況質量

加強公路正常養護。養護是建設的延續。良好的養護可以有效延長公路使用壽命,降低路橋設施的壽命周期成本。樹立科學發展觀,繼續堅持“建設是發展,養護管理也是發展,而且是可持續發展”的理念,保證計劃養護資金的投入,改進管理方式,完善規章制度,強化日常養護,提高養護質量。

全面推行預防性養護。從貫徹落實科學發展觀,建設節約型行業的高度,充分認識推行預防性養護的重要性和緊迫性,實現公路養護壽命周期成本最小化。加大預防性養護的投入,保證預防性養護的時效性,及時對混凝土路面進行灌縫,切實解決路面修補壓實問題,積極推廣應用預防性養護的新設備、新技術和新工藝,廣泛應用瀝青路面冷補材料、邊坡生物防護等節能環保養護技術工藝,促進公路養護與自然生態的和諧。

深入開展文明樣板路創建活動。按照“暢、安、舒、美”的要求,重點抓好分安線、上新線文明樣板路的創建工作,全面整治路況,規范養護作業,及時修復路面病害。積極落實資金,實施路面修復或養護大中修,確保路面平整堅實,無坑槽、無路基缺口。

加快實施和完善gbm工程。堅持計劃安排、逐年完善與公路新建、改建同步建設的原則,實施完善省道gbm工程。配合新農村建設,繼續實施鄉(鎮)、村集市路段、路邊店水溝石砌化工作。

抓實公路綠化工作。按照建設綠色生態*的要求,以省道干線公路為重點,城市進出口、地市交界段為亮點,開展特色養護、生態養護,在綠化美化上下功夫,使公路景觀與自然、人文景觀和諧統一,逐步把省道干線、城市進出口、地市交界路段建成綠色通道、文化走廊。

開展平安暢通通道創建活動。繼續加大公路安全保障工程實施力度,進一步完善公路安全設施。加快危橋改造,爭取計劃安排對危橋進行維修、加固,逐步改(重)建省道上的現有危橋。

(三)進一步強化路政管理,保護路產路權

切實加強公路法制和路政隊伍建設。認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》,建立、完善與之相適應的行政執法程序、行為規范與監督機制。爭取市人民政府修改出臺《*市公路紅線內違章建筑處理辦法》,為依法治路提供制度保障。進一步抓好路政執法隊伍建設,按照“政治優秀、業務過硬、作風優良、紀律嚴明、保障有力”的要求,建立行之有效的執法人員培訓、考核和監督制度體系,嚴格規范執法行為,做到寓服務于執法,寓服務于管理,樹立公路交通行政執法隊伍的良好形象。

切實加大路政管理和治超執法力度。加強公路路產路權的管理,健全和完善公路路產檔案,積極爭取各級黨委、政府和各有關部門對公路執法工作的支持,嚴厲打擊各種危害公路設施、妨礙公路暢通的違法行為。進一步推進治超工作,規范治超管理運行程序,逐步建立治超長效機制,確保治超工作穩步開展。按照“程序規范、辦事公正、服務優良”的總體要求,規范大件運輸、占(利)用公路審批等行政許可行為,做到依法行政。

配合開展平安暢通通道創建活動,加強公路環境的綜合整治,建立政府、部門協同配合的公路環境綜合整治長效機制,及時查處破壞公路設施行為,集中整治非交通標志牌、廣告牌,創造良好的行車環境。

(四)加強機務管理,提高建設和養護生產能力

繼續推進公路建養機械化進程。進一步加大機械設備的投入,加速機械設備的更新換代,加快養護機具配套步伐,通過資金補助等方式,支持、引導各單位加大設備投入,多渠道籌措資金,改善技術裝備,提高機械化和勞動生產力水平。

切實強化機務管理。圍繞“重管養,增效益,求發展”的目標,健全完善機械設備臺班管理辦法和機械設備管理、維修、保養制度和措施,落實管、用、修責任,全面實行持證上崗,定人、定機、定責,加強機械設備的現場管理,全局機械設備統一配套,拓展機械設備使用市場,加強經營管理,提高設備的使用效益,實現以機械養機械,以機械增機械,滾動發展,良性循環。

(五)落實事業單位各項改革措施,增創體制、機制新優勢

全面落實事業單位各項改革工作。以政企、事企分開為目標,認真貫徹落實市委、市政府制定的全市事業單位改革方案,加強組織領導,創新觀念,按照“精簡高效”的原則,做好“六定”工作。

繼續深化養護管理改革。進一步完善《公路養護管理改革實施意見》,按照“管養分離”的改革方向,落實“四脫離”,20*年的養護支出計劃將分局機關費用和養護生產費用分離。分局要全面落實《養護工程費制實施辦法》、《公路養護檢查驗收考核辦法》,逐步實行“日常養護公益化、養護工程專業化、工程管理市場化”,充分體現公路作為基礎設施的公益性,對修補路面坑槽及路面中修工程實行計量支付,對路面養護大修工程實行內部市場化,充分調動各方面的積極性,著力提高養護質量和效益。

創新施工和設計單位體制機制。按照“做大、做強”的構想,強化四通路橋公司的經營和管理,實行“靠大聯強、強強合作”,與社會有公路施工資質的大企業、強企業聯合經營、合作經營,提升資質,舉全局之力申報一級資質。按照“轉換經營機制,加快發展”的要求,把公路勘察設計、監理、試驗檢測推向市場,轉換經營機制,推進技術進步,實行經營模式多樣化,盤活現有資產,增強單位活力,促進效益提高。

(六)努力改善基層辦公條件,發展壯大第三產業

進一步關心職工生活。想方設法改善干部職工的生產生活條件,積極解決干部職工的后顧之憂,建立健全干部職工醫療、子女教育、就業激勵扶持措施,對于大病、長期病號的干部職工給予一定的醫療補助,適當提高職工子女考取大學獎勵標準,幫扶困難弱勢職工,資助其子女參加適應性培訓和扶助其創業。使干部職工能夠切身感受到公路交通現代化建設帶來的養護生產方式和組織形式的轉變,帶來的工作目標、服務觀念的提升以及職工自身生活水平的提高,進一步激發養護職工的工作積極性和創造性。

抓好設計院的搬遷規劃和綜合辦公樓的建設準備工作。按照“控制規模、適度超前,美觀實用”的原則,做好設計院綜合辦公樓的規劃設計工作,爭取年內開工建設。

開展實業富路活動。依托技術、人才優勢,堅持“一業為主、多元發展”的原則,興辦經濟實體,大力發展面向社會、面向市場的技術咨詢、設備租賃等中介服務機構,拓展公路輔助產業,打造市場化的自主創業體系。以市局工會牽頭組建技術協作咨詢服務機構,為干部職工創業提供平臺。抓好渝水、分宜分局通達、宇達公路建設有限公司經營管理,提高經濟效益。發揮閑置資源的作用,努力開拓創收渠道,增強自我生存和發展能力。

(七)加強載體建設,進一步提高文明行業創建能力,樹立文明行業形象

努力提高職工隊伍素質。大力抓好干部職工隊伍建設,研究制定全局人才規劃,有計劃、有步驟地改善干部職工隊伍的文化層次和學歷水平,努力改善干部職工隊伍的知識結構。采取積極措施,吸收一批懂技術、懂經濟、懂管理、懂法律的專業人才充實干部隊伍。加大崗位培訓工作力度,采取專業進修培訓、業余培訓等多種形式,更新干部職工知識,提升崗位技能。

加強安全生產管理。健全安全生產制度,樹立安全管理新理念,積極探索加強公路安全管理的有效途徑和手段,依法落實安全生產全員責任制,行政領導負責制,健全監督機制和責任追究制度,突出強化工程施工、養護生產、機械運輸設備的現場安全督查,抓危橋險路經常性巡查、監控,杜絕違章指揮、違反操作規章等不良現象,嚴防發生重大安全責任事故,確保無重大經濟損失。

繼續加強機關作風建設。進一步完善各項規章制度,加強日常考核,切實改進機關作風,提高工作效率。抓好優化經濟發展環境綜合測評活動中的問題整改和落實工作,提高服務質量,建立長效機制。

加強財審和紀檢監察工作。嚴肅財經紀律,以工程項目、經濟責任審計為重點,財務收支審計為基礎,開展好工程竣工決算、經濟責任、財務收支、效益審計以及專用基金使用等審計。抓好廉政建設,落實《*市公路管理局懲治和預防腐敗體系實施辦法》,嚴防腐敗。

加強行業文明建設。以公路改革和發展為中心,大力弘揚“團結創新、務實奉獻”的公路精神,樹立“以人為本,服務人民,奉獻社會”的服務理念,深入開展學科學理論、學先進典型,建負責任部門、負責任行業,創人民滿意的文明行業活動,在養護、施工、路政管理等窗口全面推行文明優質服務和規范化管理,積極開展創文明道班、文明樓院、五好文明家庭活動,在保持已建成的文明行業成果的基礎上,力爭實現新的拓展,取得新的成果。加強法制宣傳教育,認真實施“五五”普法規劃,加強社會治安綜合治理工作,健全矛盾糾紛排查調處工作體系,認真落實綜治工作責任制,努力營造和諧平安的內部氛圍。抓實計劃生育工作,實現“六無”,達到六個100。高度重視和支持工會、共青團、婦委會工作,增強工會、共青團、婦委會的活力。

代表們,同志們,新的一年,新的藍圖、新的目標、新的要求,任務艱巨而光榮,機遇與挑戰并存。讓我們在市委、市政府和省交通廳、省公路局的領導下,以更加飽滿的精神,更加科學的態度,更加扎實的工作,全面和超額完成各項工作任務,把公路事業又好又快發展的要求落到實處,為堅持科學發展、促進社會和諧、加快富民興市,在新的起點上實現*在中部地區率先崛起做出積極貢獻。

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