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（一）積極應對當前嚴峻形勢，努力保持經濟平穩較快增長

當前，經濟發展形勢非常嚴峻，保持經濟平穩較快增長是我們今年工作

的首要任務。我們要緊緊圍繞建設新型煤化工及以工補農示范區的總目標，按照“保增長、調結構、促轉型”的基本要求，加大對經濟工作的領導和協調服務力度，深入推進產業結構調整，努力以結構調整帶動經濟增長，以結構調整促進綠色轉型，不斷增強經濟發展的后勁和活力。

一是加強宏觀經濟運行管理。針對目前面臨的嚴峻形勢和經濟發展中遇到的困難和問題，要進一步加大對經濟工作的協調、指導和服務力度，建立經濟運行預測、預警機制，密切跟蹤宏觀經濟走向，定期研究分析經濟運行情況，準確把握運行的走勢與規律，并采取應對措施，努力化解經濟運行中出現的矛盾和問題。要加大對重點產業和企業發展的協調服務力度，幫助企業應對嚴峻形勢，克服困難，渡過難關。要抓好符合政策要求的停產企業恢復生產工作，爭取企業恢復正常生產，切實保障古交經濟平穩較快發展。

二是全力抓好十項重點綠色轉型項目。繼續以發展綠色經濟、循環經濟為方向，以改造提升傳統產業為主要途徑，圍繞延伸和構建“煤—焦—精細化工”、“煤—電—新型建材”、“鐵礦—冶煉—精鑄（軋鋼）”、*，努力在延伸發展煤化工產業上下功夫，在延伸發展新型建材產業上下功夫，在發展新型冶煉產業上下功夫。今年重點要加快推進古交電廠2×60萬千瓦發電、金業公司20萬噸甲醇、一一公司2×2.5萬千瓦熱電廠、業川公司18萬噸合成氨和30萬噸尿素、西山煤氣化公司60萬噸焦化氣源、西山日盛公司60萬噸焦化續建等項目建設，全面實施中海能源公司300萬噸集運站、一一公司5億塊蒸壓粉煤灰磚、海天天宇公司100萬噸潔凈型煤、南海公司2萬噸石墨化焦等新上項目。為此，經貿、國土、建設、環保等部門和鄉鎮、街道要切實從古交大局出發，千方百計為項目的實施提供全程服務，主動協調省和*市辦理項目的各種審批手續，主動深入企業幫助解決項目實施過程中遇到的困難和問題，切實提高項目的開工率、竣工率和產出率，增強企業發展后勁，使傳統產業提升改造取得新進展，產業鏈延伸取得新突破。

三是啟動煤化工及以工補農示范區建設。要積極協調省、市部門加緊落實園區規劃審批，同時進一步完善園區建設規劃和產業規劃。當前主要做好三方面工作,第一是園區規劃方案盡快修改完善,上報審批。第二是制定相關優惠政策，吸引企業入駐園區，鼓勵民營企業、駐地企業和外來企業落戶園區。第三是抓好園區道路、供排水、供電、通訊等基礎設施建設，切實為企業入駐園區發展創造良好條件。

四是抓好煤礦重組關閉和整合關井工作。如何按照省的會議精神，把古交煤礦重組關閉工作做好是我們古交當前經濟發展的一件大事。我們要本著三個原則來進行，一是既要貫徹落實省和*市會議精神，同時又要考慮古交實際。二是既要考慮古交長遠發展問題，又要考慮古交當前經濟發展。三是既要考慮古交發展的后勁和潛力問題，也要考慮煤礦業主的利益問題。

（二）高度重視“三農”工作，加快城鄉一體化發展步伐

深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，以培育農村主導產業、增加農民收入為重點，深化農村改革，夯實新農村建設的經濟基礎，開創城鄉一體化發展的新局面。

一是進一步加大支農投入。圍繞保持農村經濟平穩較快發展，進一步加大投入力度，擴大財政支農范圍，完善支農資金穩定增長機制，鼓勵社會資本參與農業發展和新農村建設。積極落實種糧、購置農機具補貼等各項惠農政策。繼續組織開展農業適用技術培訓和科技、文化“下鄉”活動，進一步提高農民素質和擇業技能。加快發展農村二、三產業，鼓勵農民自主創業，拓寬農民就業渠道和增收空間，促進農民增收。

二是深入推進新農村建設。以建設以工補農示范區為目標，進一步探索以煤補農、以工補農、以城帶鄉的體制機制，按照“三幫一”的工作措施，切實推動新農村建設“增點”、“擴片”、“提質”。今年重點要建設冶元村等7個省級重點推進村，打造永樹曲等6個亮點村；同時在每個鄉鎮、街道新選樹1-2個新農村示范點。繼續加大農村地質災害治理力度，深入推進重點村莊的治理改造。充分挖掘農村潛在消費市場，鼓勵商貿企業下鄉進村，建立健全新農村現代流通體系，實現全市農家店連鎖配送。

三是加快農業產業結構調整。以發展高效農業、綠色農業為方向，全面建設脫毒種薯、小雜糧種植加工、華陰杏種植、無公害蔬菜生產、中藥材種植、特種野豬養殖、絨山羊養殖、萬畝核桃林種植等九大特色農業產業基地。大力發展畜牧業，積極實施優種牛羊推廣項目，以伊康農牧業有限公司為依托，加快發展肉羊肉牛標準化養殖園區。繼續扶持壯大源林、綠康、綠寶源、野豐苑、蔬菜批發市場等農產品加工和營銷企業，支持農業種養殖專業合作社和農產品加工合作社發展，加快農產品專業化和特色化進程。

四是加強農業和農村基礎設施建設。繼續抓好農田水利、水保生態、農機配套等農業基礎設施建設，全面推進飲水安全、公路交通、教育、衛生等農村基礎設施建設，進一步改善農村生產生活條件。強化動物疫病防治體系建設，不斷完善動物疫病防治中心、鄉鎮獸醫站等基礎設施建設。加強公共氣象服務，著力提高氣象服務水平。

（三）繼續提升城市承載能力和綜合服務功能，加快建設綠色宜居城市

圍繞建設生態優美、環境舒適、功能完善的綠色宜居城市，堅持規劃、建設與管理并重，繼續加強城市基礎設施建設，完善城市管理，進一步提升城市功能，營造良好的現代人居環境。

一是加強城市基礎設施建設。全面完成大川東路二期拓寬改造、大川西路一期拓寬改造和熱電聯產集中供熱二期等重點城市基礎設施建設工程，進一步提升城市綜合服務功能和承載能力。繼續加快城市供排水、供熱、供電等設施建設，切實保障市民生活需求。加快郝家莊小區、龍泉山莊小區建設和火山新區開發，不斷促進城市擴容提質。全力協助省市交通部門做好太古高速公路建設相關工作。繼續完善公路網絡化建設，做好鄉村公路管護工作。進一步加快小城鎮建設，大力支持馬蘭、河口、鎮城底三個建制鎮建設與發展，推動小城鎮擴容改造、完善功能，增強小城鎮在城鄉統籌發展中的輻射和帶動作用。

二是全面啟動創建山西省級園林城市工作。通過近年來我們連續不斷的狠抓環境污染治理，大力加強生態建設，我們古交的環境質量得到了大大改善。目前，我們具備了創建山西省級園林城市的基本條件；而且城市綠化是城市中唯一有生命的基礎設施，創建山西省級園林城市的過程本身就是古交城市科學發展的過程。我們要在以前年度大力推進城市綠化的基礎上，全面啟動創建山西省級園林城市工作。各級各部門要從全面落實科學發展觀的高度，積極配合，全力支持，切實掀起全民搞綠化的高潮。要大力實施藍天碧水工程和造林綠化工程，深入推進退耕還林、天然林保護、三北防護林等重點生態工程，全面抓好環城綠化、中心城區重點區域綠化、通道綠化和新農村綠化、工礦企業周邊綠化、居民區綠化、城市街道廣場綠化，進一步提高城市綠化水平。

三是進一步強化城市管理。深入實施城鄉清潔工程，完善環境衛生保潔網格化全天候管理制度，擴大保潔范圍，建立健全城鄉環衛管理的長效機制。深入開展城市環境衛生和交通秩序綜合整治，繼續抓好中心城區、城鄉結合部、通道兩側等重點區域的環境衛生整治，高標準整治濱河南路、青年路兩條示范道路。加強交通管理，規范車輛運營秩序，嚴肅查處交通違規行為。深入推進社區建設，完善社區基礎設施，形成各具特色的社區服務體系。

（四）全力抓好節能減排和環境保護，下大力氣治理環境

一是繼續提升重點行業污染治理水平。加大焦化、冶煉、洗煤、選礦、煤礦等工業企業污染源治理力度，加強對焦化企業投入運行的消煙除塵地面站及污水處理設施的監管。全面建設洗煤企業濃縮、壓濾洗煤水閉路循環設施及雨水收集池，加大廠區廠貌環境治理力度。全面完善選礦企業污染防治設施。進一步加強煤礦企業擋風抑塵墻和灑水噴淋設施建設，深入推進煤場硬化，減少煤塵污染。加強關停企業的監管，嚴防死灰復燃。

二是強力推進節能減排。認真貫徹落實國務院、省和*市關于節能減排的政策措施，堅決淘汰落后生產能力，強制性地抑“黑”促“綠”。嚴格環境準入門檻，將污染總量指標作為項目審批的首要條件，嚴格控制新上項目污染物排放量，嚴把項目能評、環評關，騰出環境容量支持新產業項目的發展。認真落實年度污染減排計劃，建立節能減排激勵機制，強化內部污染減排管理，對生產環節污染減排進行量化考核。嚴格環境監控和執法檢查，嚴厲查處環保違法行為。

三是全面開展環境綜合整治。加強環境基礎設施建設，加快推進中心污水處理廠二期擴建工程，全面實施生活垃圾無害化處理廠建設工程。進一步引深獅子河、屯蘭川、原平川、大川等河道綜合治理。繼續開展治理非法車輛超限超載工作，進一步規范公路運輸秩序，減輕道路揚塵污染。加強餐飲業污染治理，推廣安裝油煙凈化裝置，堅決取締明火作業、污染嚴重的小餐飲和小攤點。

（五）強化各個領域的管理，整頓和規范經濟發展秩序

一是強化安全生產監管。始終繃緊安全生產這根弦，認真貫徹落實省政府“八項制度”，全面開展安全生產專項整治，不斷完善行政、技術、監督“三個安全責任體系”，嚴格落實煤礦安全生產“十項重點要求”，嚴格執行領導干部下井檢查、礦山企業安全生產責任追究、煤礦安全生產管理好中差評比公示等四項制度。進一步加強安全監管，堅決查處各類非法違法采礦行為，切實維護正常的礦

業秩序。加強民爆物品管理，嚴厲打擊私藏、私購、私用“黑炸藥”行為。繼續抓好非煤礦山、交通、消防、危險化學品、護林防火、防洪防汛等各個領域的安全監管，嚴防各類事故發生。不斷完善突發公共事件應急管理體系，進一步提升應急管理能力和處置突發事件的能力。

二是大力加強財稅管理。強化稅收征管，挖掘潛在稅源，規范納稅行為，確保財政收入穩定增長。進一步加強協稅護稅網絡體系建設，充分發揮煤焦鐵站卡及視頻監控系統的監管作用。突出抓好重點行業和領域的稅費征收管理，繼續推行企業繳稅承諾制，進一步細化征管環節，嚴厲打擊各種偷逃稅費行為。完善部門預算和政府采購管理制度，積極實施國庫集中支付，開源節流，減少行政開支。

三是嚴格市場監管。積極開展文明經商、誠信經營活動，嚴厲打擊哄抬物價、缺斤短兩、制假售假、非法傳銷、商業賄賂、虛假廣告等坑害消費者的不法行為，進一步強化物價監管特別是食品價格監管，切實維護物價穩定。繼續加強食品藥品質量監督，提高市場準入門檻，切實為人民群眾創造放心滿意的消費環境。

（六）堅持經濟社會協調發展，全面發展社會各項事業

一是切實抓好科技工作。深入推進科技富民工程，積極實施科技開發推廣項目，進一步引進新技術新品種，不斷增強科技對經濟社會發展的支撐作用。

二是堅持優先發展教育事業。積極推進教育提質工程，認真落實義務教育經費保障機制，切實保證“兩免一補”工作順利實施。深入實施“百校興學”工程，加強教育基礎設施建設，繼續新建、擴建及維修改造一批中小學校校舍，進一步改善辦學條件。深入推進中小學校布局調整，促進城鄉教育均衡發展。積極推進教育人事制度改革，完善教師隊伍補充機制，改善教師隊伍結構。堅持開展各種形式的教師培訓，不斷提高全體教師隊伍的業務水平。進一步加強教育信息化建設，提高教育技術裝備水平。大力發展職業教育，促進各類教育均衡發展。

三是積極發展衛生事業。深入推進醫療保健工程，開工建設中心醫院住院樓，完善鄉鎮衛生院和社區衛生服務機構設施設備，進一步建立健全新型城鄉衛生服務體系，提升城鄉醫療衛生服務能力，改善群眾就醫條件。抓好鄉村衛生醫務人員培訓，不斷提高鄉村醫務人員整體素質。加強人口和計劃生育工作，落實長效管理、優質服務，強化計生服務體系、信息化和隊伍建設，切實穩定低生育水平。

四是加快發展文體事業。大力實施文化繁榮工程，進一步加強文化體育基礎設施建設，全面推進礦區工人文化宮改造和體育館、場建設，切實滿足市民的文化體育活動需求。充分挖掘民間特色文化資源和非物質文化遺產，積極扶持民間文藝發展，著力打造古交特色文化品牌。加強體育設施管理，維修中心城區重點活動場所的健身設施。進一步規范網吧、棋牌館等新型文化活動場所管理，營造健康的文化市場環境。積極發展廣電事業，深入推進有線電視光纜聯網。

（七）高度重視改善民生，進一步提高人民生活水平

一是扎實做好社會保障工作。進一步完善養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保險體系，扎實抓好城鎮居民基本醫療保險工作，開展新型農村社會養老保險工作，不斷擴大參保覆蓋面。繼續完善城鄉最低生活保障及救助體系，強化對城鄉困難群眾、弱勢群體的救助。加快推進采煤沉陷區安置工程，完成騰飛路安置小區、鎮城底安置小區。積極推進廉租房建設，加快實施農村困難群眾住房解困工程，著力解決城鄉困難群眾的住房困難問題。

二是切實抓好就業和再就業工作。切實把就業擺在更加突出的位置，加強失業調控和預警，實行靈活就業人員社會保險補貼等就業扶持政策，大力開展技能培訓、創業培訓，扶持和鼓勵下崗失業人員自謀職業，努力促進就業。切實加大就業援助工作力度，完善就業援助工作機制，進一步做好就業困難人員和零就業家庭人員的就業工作。千方百計拓寬就業渠道，新增城鎮就業崗位6000個，城鎮登記失業率控制在4%以內。

三是積極發展社會福利事業。繼續加大對“五保戶”、軍烈屬、殘疾人的救濟力度，進一步提高敬老院服務水平。積極開展扶貧濟困獻愛心活動，加快發展社會救助和慈善事業，不斷完善社會求助和慈善體系，切實保障困難群眾、特困職工的基本生活。同時，繼續辦好飲水安全、農村低保標準提高、農村勞動力培訓、農村公路建設、農村困難群眾住房建設等十件實事，確保年底如期兌現。

（八）創優發展環境，切實維護社會和諧穩定

一是進一步優化發展環境。繼續深化行政審批制度改革，進一步削減行政審批事項，規范行政審批行為。不斷增強

服務意識，提高辦事效率；不斷增強環境競爭力，努力營造公正、公開、公平、透明的發展環境。繼續加大對損害發展環境行為的查處力度，嚴格禁止“三亂”現象，規范執法行為；特別是對堵門斷路等影響企業正常生產經營的行為要嚴厲打擊，切實為企業正常運營創造良好的發展環境。

二是切實維護社會穩定。繼續加大社會治安綜合治理力度，深入開展打擊“兩搶一盜”專項行動，治理“毒、賭、色、邪”等社會丑惡現象，積極創建平安社區、平安村莊。強化公安系統基礎設施建設，切實構建打防控管一體化的新型治安防控體系。進一步加大普法宣傳力度，提高全體市民的法制意識。積極開展法律援助，切實維護弱勢群體的合法權益。高度重視群眾來信來訪，深入開展矛盾糾紛大排查大調處活動，繼續實行市級領導信訪“接待日”活動，妥善處理各種社會矛盾，維護社會和諧穩定。