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同志們：

這次全市經濟工作會議是在我市經濟社會發展面臨嚴峻形勢下召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是貫徹落實中央、省和*市經濟工作會議精神，總結*年我市的經濟工作，安排部署今年的各項任務，動員全市上下堅定信心，振奮精神，克難而進，迎難而上，全力保障經濟平穩較快發展，努力開創古交經濟社會科學發展新局面。剛才，褚宇平副市長傳達了省和*市經濟工作會議精神；等一等，郭書記還要做重要講話，希望大家認真領會落實。下面，我講幾點意見。

一、20*年經濟工作回顧

20*年，是我市經濟社會發展極其不平凡的一年，也是我們克服諸多困難、取得重大成績的一年。一年來，古交市委、市政府在*市委、市政府的正確領導下，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞“建設循環經濟示范市、打造煤炭能源新產業基地”的總目標，全力推進綠色轉型，加快新型工業化、特色城鎮化和新農村建設，狠抓安全生產和環境保護工作，全面發展社會各項事業，全市經濟社會呈現出健康快速發展的良好勢頭。全年地區生產總值完成50.3億元，完成年計劃的122.9%，同比增長7.5%；財政總收入完成20.05億元，完成年計劃的143.2%，同比增長64.9%；城鎮居民人均可支配收入完成12950元，同比增長14.8%；農民人均純收入完成6557.5元，同比增長10.4%。概括來講，20*年主要抓了以下工作：

（一）積極應對宏觀經濟形勢變化，經濟運行總體上保持良性態勢。20*年始終把發展經濟作為首要任務，充分把握市場規律和運行走勢，不斷強化經濟運行管理與監測，積極應對金融危機帶來的嚴峻挑戰，總體上使古交工業經濟保持了健康運行的良好態勢。全年規模以上工業產品銷售收入完成106.7億元，同比增長55%；規模以上工業利稅完成26.6億元，同比增長141%。工業經濟在去年9月份以來受國際金融危機蔓延影響、煤焦鐵等企業效益大幅下滑的形勢下，仍然實現了較大幅度增長，而且保障了全市經濟的健康運行，促進了財政收入的持續增長，使財政收入首次突破20億元大關，提前兩年實現了“十一五”規劃的預定目標。

（二）扎實推進產業結構調整，綠色轉型步伐不斷加快。緊緊扭住建設循環經濟示范市、打造煤炭能源新產業基地的總目標不放松，加快綠色轉型和結構調整步伐，在不斷推進傳統產業升級改造的同時，全力推進產業鏈延伸。一是編制了工業園區規劃方案，為下一步園區啟動建設奠定了基礎。二是積極協調民營企業，推進工業項目上馬。全年共實施重點工業項目35項，累計完成投資24億元，其中煤礦行業資源整合、洗煤行業規模提升、建材行業新型材料等17個續建新建項目建成投產，煤礦技改、電力行業等14個項目取得顯著進展。三是積極推進煤炭行業資源整合。煤礦單井生產能力全部由9萬噸提升到15萬噸以上，洗煤行業全部達到60萬噸以上，部分達到180萬噸，煤炭洗選率達到90%以上。四是積極推進綠色轉型。加快粉煤灰建材項目、甲醇項目、電廠項目的實施，不斷延伸產業鏈條。五是深入推進企業改制。機械工業總公司等5戶企業的改制工作基本完成，市絕緣材料廠、康樂浴、外貿公司等8戶企業的改制工作有序推進。

（三）繼續加強城市建設與管理，城市面貌有了新的改觀。加強城市基礎設施建設，大川東路、濱河南路古鋼段等5項市政道路改造工程和市區供熱鍋爐改造、自來水管網改造等9項市政設施改造工程，以及川東一條等11條邊山支溝清淤工程全面完工，城市集中供熱工程、中心污水處理廠擴建工程取得顯著進展。加強公路建設，完成了11條縣鄉公路改造工程、21條農村公路通暢工程和8個村的村連村公路工程，新增建設里程128公里。全力向省和*市協調和爭取，太古高速公路于*年底開工建設。大力實施城鄉清潔工程，全年累計清理衛生死角5807處，清理積存垃圾244萬方；同時完善了市區環衛精細化、網格化管理制度，組建了14個鄉鎮、街道環衛所、183個村居環衛站，城鄉一體化環衛管理格局基本形成。城市環境面貌有了新的改觀。

（四）進一步加大污染治理力度，環境質量大幅提升。繼續加強工業污染源治理，完成了130戶工業企業390個項目的治理任務。強力推進節能減排，關停了*、*2戶焦化企業、12家洗煤企業，取締無證配煤廠82家，取締死灰復燃的石灰窯16個。大力加強生態建設，新增林地面積3.4萬畝，城市綠地面積5.2萬平方米，城市綠化覆蓋率達到26%，人均公共綠地面積達到6.2平方米。狠抓城市污染治理，積極開展以交通干道兩側、城鄉結合部等為重點的環境大整治，深入開展車輛超限超載治理。20*年，全年市區二級以上天數298天，比

上年增加83天。全市環境質量大幅提升。

（五）高度重視“三農”工作，新農村建設成效顯著。深入推進農業產業結構調整，脫毒種薯、蔬菜、中藥材等六大基地建設規模進一步擴大。高標準推進新農村建設，列入省級的26個試點示范村和重點推進村成效顯著，特別是下雁門、陰家溝、會立、龍子、白岸、關頭等6個村建成了特色精品亮點村。大力加強農業和農村基礎設施建設，姬家莊等27個村的飲水安全工程、加樂泉等5個鄉級農家店建設和西溝等26個村級農家店建設全面完工。加強農田水利基本建設，累計完成治理面積2.9萬畝，完成河道打壩16處、2911米。積極開展農村勞動力培訓，完成引導性培訓3110人，職業技能培訓1020人，轉移就業1013人。此外，加強農村基層組織建設，圓滿完成了第八屆村民委員會換屆選舉。

（六）不斷強化安全生產監管，管理水平進一步提升。20*年，始終把安全生產作為古交的生命工程抓在手上，嚴格執行行政、技術、監督“三個安全責任體系”，認真落實領導干部下井檢查、礦山企業安全生產責任追究、煤礦安全管理好中差公示、煤炭生產安全費用提取等四項制度，進一步強化了礦山企業的安全監管。深刻汲取襄汾9·8尾礦庫特大事故教訓，扎實開展各個領域的安全大排查。深入開展民爆物品管理、打擊非法違法采礦等專項行動。積極協助省和*市做好*-等重大活動期間的安保工作，維護了社會的安全與穩定。

（七）全面發展社會各項事業，和諧古交建設取得新成就。大力加強科技工作，引進新品種51個、推廣新技術30項。優先發展教育事業，新建、擴建和維修改造了馬蘭灘小區中小學校、古交二高等26所學校。積極發展衛生事業，為11所鄉鎮衛生院和5所社區服務中心增設了醫療設備，為31個衛生院所配備了救護車。不斷發展文體事業，實施了14個鄉鎮文化站建設，隆重舉行了慶祝改革開放30周年、古交建市20周年系列活動。大力加強計劃生育工作，全年落實長效節育措施2461例，征收社會撫養費324萬元。

（八）不斷完善社會保障體系，人民生活水平進一步提高。養老、失業、醫療、工傷、生育等各類社會保險覆蓋面不斷擴大，參保人數由上年的11.26萬人增加到12.02萬人。扎實做好就業和再就業工作，新增城鎮就業崗位10031個，安置和吸納下崗失業人員4335人,政府出資安置“4050”等困難就業人員560人。加快發展民政事業，古交市敬老院全面建成投入運行，千佛路等3個老年活動中心基本建成。城市低保做到了分類施保，農村低保實現了應保盡保，全年累計為城鄉低保10172戶19714人發放低保金6228萬元。積極開展抗震救災獻愛心活動，累計為四川災區捐款3100余萬元。高度重視改善民生，農村飲水解困、教育基礎設施建設、勞動就業、農村勞動力培訓、提高住房公積金補助標準等“十件實事”基本完成。

二、當前經濟發展形勢分析

從20*年的經濟工作運行情況看，我市總體上保持了又好又快發展的良好態勢。但同時，我們也必須承認在經濟社會發展過程中仍然存在一些突出的矛盾和問題；尤其是受國際金融危機影響，我市經濟發展受到嚴重制約，面臨重大困難和挑戰。對此，我們必須認真分析當前經濟發展形勢，積極采取應對措施，努力推動古交經濟社會又好又快發展。

首先，從面臨的挑戰來看，就外部環境來講，受國際金融危機持續蔓延，我國經濟下滑趨勢還在傳導，以至于外部市場環境趨緊；特別是受此影響煤焦鐵等傳統支柱產業受到嚴重沖擊，對我市工業企業的傳導影響不可低估。與此同時，國家、省和*市的產業政策、環保政策有緊無松，新上項目的難度有增無減，而且傳統產業發展也會受到擠壓。就內部形勢來講，一是工業經濟效益明顯下滑，我市經濟發展步入新一輪調整期、轉型期。去年9月份以來，受國際金融危機影響，煤焦鐵價格持續回落，煤焦產品有場無市，產品銷量大幅下降，以至于煤焦鐵企業紛紛限產停產，以煤焦鐵為主導產業的工業經濟效益大幅下滑，工業發展速度回落。20*年第四季度，規模以上工業總產值、產品銷售收入和工業利稅三項指標與第三季度相比分別下降56.68%、37.89%、83.22%，均呈現較大幅度下降；而且截至目前煤焦鐵產品價格仍處于低位運行，煤焦鐵工業企業依然舉步維艱，這些無疑使我市以工業為主導的經濟發展嚴重受挫，經濟增長受到制約，以至于2009年我市經濟發展迎來了近兩年來高速增長后的又一個調整期、轉型期，經濟增長速度受整個經濟形勢影響而放緩。二是產業結構、產品結構依然超重、單一，經濟增長和財政增收的后勁相對不足。目前，以煤焦鐵為主導的工業經濟占到全市經濟總量的80%以上，工業經濟增長和財政收入仍然依賴于資源性傳統產業，而且隨資源性產

品市場起伏而上下波動；加之受融資難、用地難及環保政策等因素影響，延伸產品鏈項目和新興產業項目建設進展較慢或難以啟動實施（如金業公司20萬噸甲醇項目、業川公司18萬噸合成氨和30萬噸尿素項目等），新的經濟增長點相對缺乏，以至于經濟增長的基礎不牢，后勁不足；同時也反映出我市傳統產業改造提升任務還很艱巨，新興產業培育發展還需加大力度。三是經濟增長下滑將影響到城市建設和社會事業發展，制約了城鎮化和和諧社會建設進程。受工業經濟增長下滑影響，財政增收將趨緩，為此影響到地方可用財力增加，以至于投入城市建設和社會事業發展的資金趨緊，勢必會影響到加快城市發展和社會事業發展項目的啟動和實施。四是就業形勢比較嚴峻，城鄉居民增收壓力較大。受煤焦鐵為主的工業企業限產停產因素影響，容納我市絕大部分就業勞動力的煤焦鐵工業企業紛紛裁減人員；而且就目前，盡管部分企業正在千方百計恢復生產，但恢復生產的工業企業僅占全市規模以上工業企業總數的25%，且還處于半生產狀態，以至于提供的就業崗位十分有限，城鄉居民就業形勢嚴峻，增收相當困難。

其次，從面臨的發展機遇來看，就外部發展環境來講，國家針對國際金融危機實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，確定了擴大內需、促進經濟增長的十項措施，啟動了2010年前政府投資4萬個億的經濟刺激計劃；同時省和*市也作出了進一步擴大投資和消費的決定，提出了“保增長、擴內需、調結構”的總體要求，特別是*市委、市政府從統籌城鄉發展和促進縣域經濟發展的高度提出了建設“古交新型煤化工及以工補農示范區”的戰略定位，為古交今后進一步發展指明了方向。這些不僅為我們上項目、爭資金提供了有利條件，創造了加快發展的難得機遇，而且隨著國家擴大內需政策的逐步落實，特別是隨著大規模基礎設施項目的開工建設，將會刺激煤焦鐵產品的需求，煤焦鐵產品市場有望逐步回暖。與此同時，經濟調整期也是結構優化期，只要應對及時有力，將有利于我們更有效地優化投資結構，淘汰落后產能，發展新興產業，加快構建綠色產業體系，轉變發展方式，建設新型煤化工基地，推進綠色轉型和科學發展。就內部形勢來講，太古高速公路、重點工業調產項目、城市基礎設施建設項目的陸續啟動和實施，將進一步提高投資對經濟增長的貢獻率；同時，這幾年經濟快速發展，總量增大，實力增強，為我們應對挑戰奠定了堅實的基礎。

綜合上述分析，當前我市的經濟發展形勢，可以這樣講，挑戰與機遇同在，困難與希望并存，我們一方面要敢于正視存在的不足和差距，從容應對各種困難和挑戰，積極采取應對措施，努力化解發展中的不利因素；另一方面，要按照“保持經濟平穩較快增長”的要求，堅定發展信心，開闊發展思路，把嚴峻的形勢轉化為加快調產、加快綠色轉型的發展動力和機遇，趨利避害，揚長避短，全力推進古交經濟社會又好又快發展。

三、今年經濟工作的總體要求、預期目標和主要任務

今年是深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神、推進“十一五”規劃順利實施的重要一年，更是應對國際金融危機、確保古交經濟社會平穩較快發展的關鍵一年。根據中央、省和*市經濟工作會議精神，按照市委六屆三次全會提出的總體思路，今年我市經濟工作總體要求是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照市委六屆三次全會精神，緊緊圍繞建設新型煤化工及以工補農示范區的總體戰略部署，以“保增長、抓安全、調結構、重民生”為主線，深入推進綠色轉型，加快結構調整和經濟發展方式轉變，加快城市建設和新農村建設，加強安全生產和環境治理，全面推進社會事業發展，更加注重民生改善，全力保障古交經濟社會平穩較快發展。

根據省和*市的總體要求，綜合分析當前經濟社會發展面臨的形勢，結合我市實際，確定今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%，達到54.3億元；規模以上工業增加值增長8%，達到40.7億元；固定資產投資增長25%，達到38.6億元；財政總收入增長8%，達到21.6億元；一般預算收入增長8%，達到7.38億元；社會消費品零售總額增長13%，達到21.9億元；城鎮居民人均可支配收入增長10%，達到14245元；農民人均純收入增長10%，達到7220元；萬元規模以上工業增加值能耗下降10%；萬元地區生產總值主要污染物排放量下降10%；市區大氣質量二級以上天數達到330天；城鎮新增就業崗位6000個；城鎮登記失業率控制在4%以內；人口自然增長率控制在5‰以內。

總之，新的一年，是充滿挑戰的一年，也是我們克服困難、搶抓機遇的一年。讓我們在市委的正確領導下，以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，根據中央、省和*市經濟工作會議精神，按照我市經濟工作會議的安排部署，齊心協力，迎難而上，奮力拼搏，扎實工作，切實保障古交經濟社會平穩較快發展，以優異成績迎接共和國成立60周年！