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20*年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是實現(xiàn)“三年再造一個新*”宏偉目標的開局之年，也是*民政事業(yè)搶抓機遇、快速發(fā)展的關(guān)鍵一年。當前，市委、市政府對民政事業(yè)發(fā)展高度重視、大力支持，社會各界廣泛關(guān)注、積極參與，全市民政系統(tǒng)干部職工精神振奮、風正勁足。我們要牢牢把握機遇，乘勢而上，站在更高的起點上，實現(xiàn)民政工作新的更大的發(fā)展。20*年全市民政工作的總體要求是：深入貫徹學習黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，按照省和*市第十三次民政工作會議部署，著力在完善和規(guī)范城鄉(xiāng)救助體系上下功夫；在推動社會福利和慈善事業(yè)、老齡工作上求突破；在發(fā)展城鄉(xiāng)基層自治組織和建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)平臺上有作為；在爭創(chuàng)全國雙擁模范城和優(yōu)撫安置改革上再加速；在增強民間組織服務(wù)社會功能、拓展社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域上有提升，努力促進各項民政工作全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展。20*年全市民政工作的具體任務(wù)是：

（一）以保障和改善困難群眾基本生活為重點，進一步提高城鄉(xiāng)救助水平

一要全面提高城市低保標準。為應(yīng)對物價上漲和工資標準提高的新情況，提高困難群眾的整體生活水平，城市低保標準預(yù)計在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高20％。全市要對現(xiàn)有低保對象家庭收入情況進行一次全面核實，在鞏固應(yīng)保盡保、動態(tài)管理和規(guī)范化成果的基礎(chǔ)上，狠抓落實。探索城市低保標準隨經(jīng)濟社會發(fā)展同步提高的自然增長機制。

二要認真落實城市低保邊緣戶救助政策。在4月低前完成救助對象的審批工作，在城市低保提標過程中搞好與邊緣戶救助制度的銜接，協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓好醫(yī)療、就業(yè)就學等優(yōu)惠政策的落實。

三要進一步規(guī)范農(nóng)村低保制度。全面落實農(nóng)村低保規(guī)范化管理要求，進一步健全和完善農(nóng)村低保政策和各項制度，深入推進管理工作規(guī)范化，家庭收入核實科學化，保障資金發(fā)放社會化，提升農(nóng)村低保工作整體水平和檔次。

四要完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。建立困難群眾大病救助與城市居民基本醫(yī)療保險相銜接的救助制度，農(nóng)村困難群眾醫(yī)療在新農(nóng)合基礎(chǔ)上開展救助。

五要提高救災(zāi)減災(zāi)能力。進一步完善縣鄉(xiāng)兩級救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系，搞好救災(zāi)應(yīng)急指揮中心建設(shè)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好救災(zāi)資金、物資儲備，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。研究建立救災(zāi)款物發(fā)放制度，確保救災(zāi)款物公開、公正、陽光發(fā)放。健全救災(zāi)機構(gòu)，搞好減災(zāi)宣傳教育，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

六要大力發(fā)展慈善事業(yè)。要繼續(xù)保持我市慈善事業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢，突出抓好慈善協(xié)會自身建設(shè)和自我發(fā)展能力建設(shè)，繼續(xù)組織開展援助活動，引導慈善組織重點圍繞災(zāi)民和貧困戶危房改造工程、助醫(yī)助學等開展專項募捐活動。同時，加大慈善工作宣傳力度，在全社會形成良好氛圍。

二、以養(yǎng)老服務(wù)為重點，進一步滿足群眾的福利服務(wù)需求

繼續(xù)鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)，引導社區(qū)興辦小型托老所，增加集中供養(yǎng)老人場所，今年要新建1所規(guī)模在100－200張床位標準的中型養(yǎng)老公寓。繼續(xù)探索農(nóng)村居家養(yǎng)老工作，解決農(nóng)村不符合五保供養(yǎng)老人的養(yǎng)老問題，全年實現(xiàn)居家養(yǎng)老（）。全面落實五保政策，盡早完成供養(yǎng)標準制定工作，全部實現(xiàn)供養(yǎng)金社會化發(fā)放。加大農(nóng)村敬老院整合力度，形成4－6所區(qū)域院為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)院為輔的格局。以“六個老有”為目標，全面落實老齡事業(yè)“十一五”規(guī)劃和“敬老行動”實施意見，推動基層老齡事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。認真開展福利企業(yè)年度資格認定工作，加強福利企業(yè)管理和服務(wù)，提高殘疾人員就業(yè)和權(quán)益保障水平。

三、以城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)為重點，進一步加強基層民主建設(shè)

落實省和*市關(guān)于加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的有關(guān)文件，制定相關(guān)配套文件，逐步搭建起城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作制度框架。推行社區(qū)干部包戶制度，建立健全社區(qū)干部分片包戶責任制。探索政府購買服務(wù)的有效形式，今年要至少選擇一個街道的所屬社區(qū)為試點，通過費隨事轉(zhuǎn)、項目管理等形式，實行政府向社區(qū)和社會組織購買服務(wù)，促進政府只能轉(zhuǎn)變。積極推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。認真落實《*市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實施方案》，在全市選擇5個實驗村，有計劃、有步驟、有重點，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。加強村務(wù)公開民主管理，認真貫徹落實《遼寧省村務(wù)公開民主管理實施辦法》，6月低前完成村務(wù)公開目錄編制工作，堅決將村務(wù)公開規(guī)范化率等硬性指標靠實。要確定三分之一的村為示范村，進行重點規(guī)劃和培育，爭取再有30個村達到示范標準。組織好村委會組織法頒布實施10周年幾年活動。

四、以落實優(yōu)撫安置政策為重點，進一步促進軍政軍民團結(jié)

全面貫徹落實國家、省雙擁模范城（縣）命名表彰大會精神，啟動第七輪省雙擁模范城創(chuàng)建工作。進一步加大雙擁政策落實力度，確保駐凌部隊現(xiàn)役軍官子女入學、家屬就業(yè)、專業(yè)退伍安置等涉及軍人切身利益的政策落實。要全面督促、檢查各項優(yōu)撫政策落實力度，不留死角，特別是重點監(jiān)督優(yōu)撫對象醫(yī)療保險政策的落實情況。要以紀念東北解放60周年為契機，繼續(xù)開展優(yōu)撫慈善救助活動。對20*年冬季退役士兵實行以扶持自謀職業(yè)為主與安排工作相結(jié)合的安置辦法，把城鄉(xiāng)退役士兵有效就業(yè)作為衡量安置工作的基本標準，積極穩(wěn)妥地予以推進。要以拓展就業(yè)市場為工作重點，大力推進“普惠制培訓、訂單式就業(yè)”，扶持自謀職業(yè)要達到應(yīng)安置人數(shù)的60%,全市推薦就業(yè)達到（）。同時做好退役士兵安置遺留問題的清理工作。要進一步做好部分軍隊退役人員政策落實和特困人員解困，維護社會穩(wěn)定。

五、以規(guī)范管理為重點，進一步提高民政公共服務(wù)水平

繼續(xù)培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，簡化審批登記程序，放寬登記條件，推動專業(yè)協(xié)會在帶動農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、促進農(nóng)民增收發(fā)揮重大作用。進一步加強民間組織的規(guī)范管理，對全市已經(jīng)注冊的社會團體和民辦非企業(yè)進行一次全面清理整頓，不符合要求的，要堅決注銷登記。完成縣鄉(xiāng)兩級行政區(qū)域界線的標注，建立行政區(qū)域界線管理數(shù)據(jù)庫；積極配合*開展行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作。積極爭取資金，完成我市次干道和之路的街路牌設(shè)置以及村屯地名標志的設(shè)置工作。積極推進生態(tài)殯葬建設(shè)，保證100％火化率，抓好平墳工作。繼續(xù)推進婚姻登記規(guī)范化建設(shè)。

三、保證措施

一是理清新時期民政工作思路。要高度認識民政工作在和諧社會建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，按照黨的十七大要求，以全局觀念、超前眼光分析民政工作面臨的新形勢，努力實現(xiàn)社會救助由城鄉(xiāng)二元、部門分割向政策配套、形成體系拓展，社會福利由補缺型向適度普惠型拓展，社區(qū)建設(shè)由以城為主向城鄉(xiāng)一體化拓展，退役士兵由指令性安置向扶持就業(yè)拓展，專項社會事務(wù)管理由注重管理向強化服務(wù)拓展，為實現(xiàn)民政工作的新突破提供明確方向。

二是培育造就服務(wù)民政的工作隊伍。今年，我們要把加強人才隊伍建設(shè)作為創(chuàng)新民政工作的重要舉措，下大力發(fā)展民政社會工作人才和社會志愿者隊伍，努力形成以行政力量為主導、專業(yè)力量為支撐、公眾力量為基礎(chǔ)的民政工作人力資源保障格局。切實造就一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風正的民政干部職工隊伍，不斷提高民政干部職工在管理社會事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開展群眾工作、激發(fā)社會創(chuàng)造活力、維護社會穩(wěn)定等方面的服務(wù)水平，為民政工作的新發(fā)展提供人才支撐。

三是注重形成長效工作機制。要認真履行政府社會管理和公共服務(wù)職能，加強政策法規(guī)建設(shè)，制定落實發(fā)展計劃，加強監(jiān)督管理。要采取有利措施，動員、引導社會力量支持和參與民政事業(yè)。要以推動社會福利社會化為突破口，以培育發(fā)展慈善事業(yè)和社區(qū)建設(shè)為載體，通過政策引導和典型激勵，進一步形成政府主導、部門協(xié)作、社會參與”的長效工作機制，為民政工作的新跨越提供可靠保障。